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為切實做好全鎮(zhèn)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號)及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）氣象趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，我鎮(zhèn)2021年汛期（4～9月）總降雨量較常年同期偏少，但極端天氣會較往年同期偏多，雨水集中期出現(xiàn)在5月上中旬、6月下旬至7月上旬，期間短時洪澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較大。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

4—9月是我鎮(zhèn)汛期，降雨量較大，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生相對集中，持續(xù)強(qiáng)降雨可能引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要加強(qiáng)防范農(nóng)村臨坡切坡建房等人為工程活動引發(fā)的人員傷亡地質(zhì)災(zāi)害；10-12月，降雨量逐步減小，地質(zhì)災(zāi)害相對低發(fā)，要重點(diǎn)防范各類工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和臺風(fēng)過境引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要目標(biāo)

進(jìn)一步完善調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、綜合治理體系和能力建設(shè)體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全面開展農(nóng)村切坡建房調(diào)查摸底工作，將切坡建房戶納入地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警范圍，對存在切坡建房的農(nóng)戶開展宣傳科普，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高切坡建房地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。

全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查，初步核實臨坡切坡建房調(diào)查數(shù)據(jù)，核銷隱患點(diǎn)3處，建立農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患庫和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患庫。

開展重要地質(zhì)災(zāi)害工程治理和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害排危除險，實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理中小型2處、排危除險1處。

加強(qiáng)防治裝備建設(shè)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)范圍，加大技術(shù)隊伍支撐力度，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

三、2021年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范期

根據(jù)2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，4-9月我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高，為重點(diǎn)防范期，其中，5-7月應(yīng)重點(diǎn)防范短時間強(qiáng)降雨，7-9月重點(diǎn)防范臺風(fēng)、暴雨等天氣過程可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；對日降雨量大于50毫米、連續(xù)3日過程降雨量大于100毫米的時段，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險會明顯增加，且具有較強(qiáng)的群發(fā)性，應(yīng)予以高度關(guān)注。

（二）重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

根據(jù)汛前排查結(jié)果，全鎮(zhèn)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，分別是東山鎮(zhèn)桃花山村4組李學(xué)兵屋后滑坡、桃花山村7組敏感詞屋后滑坡、桃花山村5組陳翔屋后滑坡和塔市驛汪文等4戶屋后滑坡，自然資源所、相關(guān)村場要對已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)編制防預(yù)案，填寫防災(zāi)明白卡和避險卡，明確監(jiān)測責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實各自防范責(zé)任，加強(qiáng)巡排查，做好防治工作，一旦發(fā)現(xiàn)重大險情，要迅速組織力量實施應(yīng)急處置，堅決防范群死群傷，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）農(nóng)村臨坡切坡地質(zhì)災(zāi)害隱患

相關(guān)村組和有關(guān)部門要組織力量對農(nóng)村臨坡切坡建房戶逐戶進(jìn)行實地排查，并按照危險程度和輕重緩急進(jìn)行分類，制定有針對性的防治措施；完善臨坡切坡建房調(diào)查數(shù)據(jù)，落實隱患風(fēng)險提示、科普知識宣傳、分級分類管控等措施，全力減少地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地切坡建房和村民建房安全選址管理，避免形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)防范的礦區(qū)

我鎮(zhèn)采石場雖大部分已關(guān)停，但往年的開采對地質(zhì)環(huán)境影響較大，存在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。相關(guān)部門和單位應(yīng)采取有效措施防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（五）重點(diǎn)防范的旅游景區(qū)

桃花山森林公園山高坡陡、地形地貌復(fù)雜，由于巖體風(fēng)化程度高，局部巖質(zhì)松散，在強(qiáng)降水作用下，發(fā)生山體滑坡、崩塌的可能性較大。相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查力度，采取有效監(jiān)測預(yù)防措施保障游客和工作人員安全，主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（六）重點(diǎn)防范的交通干線

鐵路：浩吉鐵路華容段；公路：G240、縣鄉(xiāng)公路的高陡邊坡等。相關(guān)部門要對以上路段加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測和隱患巡排查，及時做好排危除險，防范滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（七）重點(diǎn)防范的在建工程

在建鐵路、公路、水利水電工程、單獨(dú)選址建設(shè)的能源工程、房屋和市政工程等重大項目及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，工程建設(shè)單位和相關(guān)主管部門應(yīng)采取有效措施，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實保障施工人員和重要設(shè)施裝備安全。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實防災(zāi)工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，全力落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)和管控機(jī)制，把每個已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及具有安全隱患的切坡建房的防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任落實到具體單位和個人，落實汛期24小時值班、災(zāi)情（險情）速報和應(yīng)急救援等制度，實行干部包村、村干部包組、群測群防員包點(diǎn)的網(wǎng)格化管理，制定轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練和撤離避險工作，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避讓準(zhǔn)備，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。自然資源所要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將相關(guān)防治工作落實到具體部門、單位和人員。應(yīng)急管理、氣象、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、教育、文化旅游、林業(yè)、電力、通信等各線要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面落實防災(zāi)責(zé)任。工程建設(shè)項目業(yè)主和承建單位是人為工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格按照“誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)、誰治理”的原則將防治要求貫穿工程建設(shè)全過程。

（二）加強(qiáng)動態(tài)管理，全面提升防災(zāi)效率。各有關(guān)部門要認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果，及時調(diào)整完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任制度，動態(tài)更新隱患點(diǎn)臺賬，完善本級地質(zhì)災(zāi)害隱患庫，并逐戶進(jìn)行隱患風(fēng)險提示，從源頭提高地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險掌控能力。切坡建房地段要建立“房監(jiān)測、村組織、鄉(xiāng)管理、縣統(tǒng)籌”的風(fēng)險管控體系，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測、及時預(yù)警、協(xié)同防治。要加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作，進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄新的隱患點(diǎn)，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查隱患庫。

（三）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐人員、隊伍、物資、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，及時修訂發(fā)布本行政區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險預(yù)案并因地制宜開展避險演練。要盯緊看牢重點(diǎn)時段、重大隱患和重點(diǎn)地區(qū)以及切坡建房、切坡修路等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，村組等基層組織和責(zé)任單位要第一時間開展先期處置，緊急轉(zhuǎn)移所有受威脅人員。應(yīng)急管理和自然資源等部門要根據(jù)情況變化和會商意見，及時建議啟動相應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。在縣人民政府或地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排部署下，險情、災(zāi)情由應(yīng)急管理、消防救援、自然資源、氣象、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同應(yīng)對。搶險救援實施過程中，自然資源部門負(fù)責(zé)做好技術(shù)支撐，要堅決避免出現(xiàn)二次人員傷亡。

（四）突出能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)水平。要增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，自然資源部門要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃編制能力，避免將地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)地區(qū)規(guī)劃為農(nóng)村村民住房建設(shè)用地區(qū)。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地切坡建房和村民建房安全選址管理，對確因選址困難需切坡的，指導(dǎo)村民做好簡易工程處置。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的技能。要強(qiáng)化支撐保障，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治保障能力。要按相關(guān)政策落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班值守經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障地質(zhì)災(zāi)害防治所需車輛。各有關(guān)單位要加大宣傳力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治的政策法規(guī)和科普知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，力爭做到點(diǎn)對點(diǎn)宣傳、面對面宣傳，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高自救、互救能力。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核，保證防治工作質(zhì)量。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系和考核評價體系建設(shè)；強(qiáng)化隱患點(diǎn)有效管控，采取有效措施，減少隱患存量，降低隱患風(fēng)險，落實高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患消除率指標(biāo)。完善地質(zhì)災(zāi)害防治表揚(yáng)獎懲制度，對于在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予獎勵；對防災(zāi)責(zé)任落實不到位造成人員傷亡、重大損失以及不良社會影響的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。