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  • 索引號:006383401N/2019-1643333
  • 發(fā)布機構:東山鎮(zhèn)
  • 公開范圍:全部公開
  • 生成日期:2019-12-26
  • 公開日期:2019-12-26
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
東山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案
來源:發(fā)文   2019-12-26 12:38
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為認真貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府領導重要指 示批示精神深刻吸取江蘇響水 “3 • 21”事故教訓,根據(jù)國務院 安委會《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防 范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電(2019) 1號)和省委 辦公廳、省政府辦公廳《關于深刻吸取事故教訓進一步加強安 全生產(chǎn)工作的緊急通知》(湘辦發(fā)電〔2019) 30號)要求,縣安委 辦決定,自即日起至7月30日,按照分級、屬地原則和“三個必 須”要求,在全縣各行業(yè)領域、各企事業(yè)單位和人員密集場所, 集中開展安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”日行動,特制定方案如下一、指導思想和目標    深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守安全生產(chǎn)紅線,強化風 險意識、憂患意識、責任意識和底線思維,改進作風、強化責任 勇于擔當、狠抓落實。開展全面、系統(tǒng)、徹底的風險隱患排查 整治攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)重大風險全面管控和重大隱患動態(tài)清零,堅決杜絕重特大事故,堅決遏制較大事故多發(fā)勢頭,堅決穩(wěn)住安 全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢,堅決防范自然災害導致重大人員傷亡,為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。二、重點內(nèi)容    圍繞查大系統(tǒng)、控大風險、除大隱患、防大事故,突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦和非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運輸、建筑施工、消防安全、特種設備等重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié),著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)和主體責任落實情況,制定與落實安全管理制度和操作規(guī)程情況,開展安全教育培訓情況,安全設施配備與運行管理情況,安全經(jīng)費投入情況風險隱患排查治理和應急保障措施落實情況。特別是要針對排查出的重大隱患制定清單,切實做到隱患整改“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案),做好重大隱患的整改銷號工作, 組織對重大風險管控和重大隱患整改效果進行評估。    (一)危險化學品:重點排查、管控、整治危險化學品生產(chǎn) 儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器和城鎮(zhèn)燃 氣使用等各領域、各環(huán)節(jié)的安全風險隱患,特別是涉及硝化反應 等危險化工工藝裝置和生產(chǎn)、儲存硝化物等高�;瘜W品的企業(yè),化工園區(qū)內(nèi)外安全距離、重大危險源、自動控制系統(tǒng)和防火隔 爆、應急處置設施,固體危險廢物收集、貯存、處置設施、場所, 油氣輸送管道途經(jīng)人員高密集場所高風險后果區(qū)。(責任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保辦、村建站、市監(jiān)所、交管站)   (二)煙花爆竹:重點排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法 儲存,“分包轉(zhuǎn)包”、多股東獨立組織生產(chǎn)、“三超一改”、“下店 上宅”、“前店后宅”等非法違法行為。(責任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、交管站、市監(jiān)所)   (三)非煤礦山:重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設備設施、大面積冒頂片幫、提升運輸、中毒室息、露天礦山邊坡,民爆物品爆炸、尾礦庫汛期壩等風險隱患。(責任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)辦、國土所、派出所)   (四)工貿(mào)行業(yè):重點排查、管控金屬融熔、有限空間、涉爆粉塵等關鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點)、排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、 觸電和防火風險。(責任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)辦、電信局、市監(jiān)所)   (五)交通運輸:重點排查“兩客一危”、校車、農(nóng)村客車及農(nóng)用車輛運班公交,重型載汽車等重點車輛及所屬企業(yè),隧道、橋梁、公路安全生命防護工程。尤其旅游客運車輛的動態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風險隱患,嚴厲打擊三超一疲勞酒駕醉駕營 運以及車輛擅自改裝,無資質(zhì)營運等違規(guī)違法行為。(責任單位:交管站、交警松木橋中隊、東山中學、農(nóng)技推廣中心、文廣站)   (六)建筑施工:重點排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、農(nóng)村建房、高速公路、鐵道建設項目橋梁、塔吊等重機械設備拆卸等關鍵施工環(huán)節(jié),嚴厲打擊工程注分包施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責任單位:村建站、交管站、水委會)   (七)消防:重點排查、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑、博物館和文物建筑以及城中村、群租房、“三合一”等人員密集場所,電氣火災和電動自行車消防隱患。(責任單位:城管消防中隊、派出所、文化站)   (八)特種設備:重點排查危險化學品相關特種設備、大型 游樂設施、電站鍋爐的壓力管道、起重機械等設備設施,學校、 醫(yī)院、賓館酒店、商場、公園景區(qū)、體育場館、展覽館等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴厲打擊未登記使用、未 經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用 和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。(責任單位:市監(jiān)所)三、時間安排    百日行動按照排查、交辦、督查、復查、問責”五步工作法進行,將企業(yè)自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、間責、長效機制建設四項重點工作貫穿始終,分3個階段進行   (一)動員部署階段(即日起至5月15日)    主要工作任務:負有監(jiān)管職責的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領域)重點監(jiān)管對象,明確重大風險和重大隱患判定標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要制定實施方案,結(jié)合實際確定監(jiān)督檢查重點企業(yè)名單,設立群眾舉報電話,廣泛進行動員;分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理, 按屬地關系和行業(yè)管理職能分別明確責任部門和責任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治百日行動的重 大意義和相關要求,營造濃厚氛圍;對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位 的重大隱患進行梳理,列出清單并分級掛牌督辦。   (二)集中排查整治階段(5月15日至7月15日)    主要工作任務一是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織自查、要做到“六 查六看:一查工作部署,看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責任落實,看是否層層落實了責任和簽訂了安全生產(chǎn)責任書;查具體隱患,看是否按照標準規(guī)范對本單位開展了全覆蓋全 方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責,看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責任;查隱患整改,看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行了整改;查隱患上報,看是否按規(guī)定向有關部 門如實上報了重大安全隱患。二是企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患,按照整改措施、責任,資金、時限、預案、“五落實”要求進行整治,并針對問題隱患產(chǎn)生的原因,及時修訂完善本企業(yè)各項責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是負有安全監(jiān)管職責的部門對企業(yè)風險隱患排查情況進行檢查,做到重點企業(yè)全覆蓋;上級負有監(jiān)管職賁的部門要對下級監(jiān)督檢查情 況進行隨機抽查和督查,各單位要組織對轄區(qū)內(nèi)的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共區(qū)域進行全覆蓋排查,并對排查情況全部如實記錄,建立臺賬;對所有重大風險隱患全部拉條掛賬,明確整改或管控責任人,逐條交辦,掛牌督辦,嚴格實施閉環(huán)管理。各地要對無主的重大風險隱患主動作為,積極協(xié)調(diào)相關部門進行有效監(jiān)控和整改。   (三)督導整改和總結(jié)提高階段(7月16日至7月30日)    負有安全監(jiān)管職責的部門對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢查驗收,對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查,誰驗收、誰簽字、誰負責;對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”,對行動效果進行核查,并對百日行動開展情況進行總結(jié)梳理,形成總結(jié)報告,提出持續(xù)改進措施,建立健全風險隱患排查治理長效機制。四、工作措施   (一)實施風險隱患公示制度。企業(yè)要嚴格落實風險隱患公示制度,對排查出的風險隱患建立臺賬清單,經(jīng)主要負責人簽字后, 必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。   (二)落實“三個一律”措施。負有安全監(jiān)管職責的部門要堅決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)菅單位一律依法提請同級政府予以關閉、凡是在關停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負責人一律依法追究責任。百日行動期間,要嚴厲查處一批違法行為,依法取締一批非法單位,公布一批聯(lián)臺 懲戒“黑名單”。   (三)實施隱患舉報獎勵。各地各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報獎勵,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大隱患,要通過電視、網(wǎng)絡、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報電話,接受職工和人民群眾監(jiān)督。五、工作要求    (一)突出工作落實。各單位要充分認清當前安全防范工作面臨的嚴峻形勢,突出在抓落實上下功夫。主要負責同志要專題研究部署、親自督促落實,堅持鐵腕治安、鐵面無私、 鐵石心腸,著力解決落實態(tài)度不堅決、落實作風不扎實、落實能力不適應、落實措施不到位等冋題。特別是危險品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地、人員密集 場所、消防等行業(yè)領域已發(fā)現(xiàn)的重大患沒有整改的必須立即停 產(chǎn)整頓確保整改到位。   (二)突出企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責任主體,要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,依法依規(guī)依標準嚴格自查自改,做到隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各級各部門要通過“強執(zhí)法防事故”行動和大排查大管控大整治" 百日行動,督促企業(yè)落實主體責任。   (三)突出監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴格執(zhí)法與“放管服”改革督查檢查的關系,不能“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法,既要避免大呼隆,一陣風,簡單化、“一刀 切”,又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違違”工作力度對檢查發(fā)現(xiàn)可能導致較大事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為, 堅決落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責等執(zhí)法措 施。要組織“專家指導服務團”和“安全執(zhí)法服務團”,指導和幫助基層彌補專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。   (四)嚴格責任追究。對百日行動工作不力、不認真履行職責、對隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大隱患未實施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和 對非法違法活動應依法處置而未依法處置的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決查處,該問責的堅決問責,決不姑息近就;對應問責不問責的;追 究有關問責部門的責任百日行動期間,對工作不認真不落實致 使發(fā)生事故的,依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和個人的責任。   (五)及時報送信息�!按笈挪榇蠊芸卮笳巍卑偃招袆庸ぷ髑闆r將納入年度安全生產(chǎn)考核重點內(nèi)容。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際制定切實可行的實施方案,并于 4月30日前報鎮(zhèn)安委辦,自行動開始起每月20日向鎮(zhèn)安委辦報送行動小結(jié)、8月5日前報送行動總結(jié)。


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