- 索引號：006383401N/2019-1514100
- 發(fā)布機構(gòu)：東山鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2019-03-06
- 公開日期：2019-03-06
- 公開方式：政府網(wǎng)站
為切實落實中央、省、市、縣對禁毒工作的要求，強化對鎮(zhèn)內(nèi)吸毒人員的管控，規(guī)范鎮(zhèn)內(nèi)物流寄遞企業(yè)、易制毒企業(yè)、易涉毒場所的管理，加大對涉毒違法犯罪活動的打擊力度，全面凈化鎮(zhèn)內(nèi)社會治安環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入推進2019年度禁毒工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
在縣禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央、省、市關(guān)于禁毒工作精神，抓住禁毒工作深入人心和全力減緩吸毒人員增加速度這兩個核心工作目標(biāo)，確保宣傳、管理、打擊“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，我鎮(zhèn)著重對三郎堰集鎮(zhèn)流動人員密集的場所、出租屋和旅館、易涉毒場所、鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)校四個重點領(lǐng)域進行重點整治，落實嚴(yán)格禁毒執(zhí)法、工作運行機制、毒品預(yù)防教育、基層基礎(chǔ)工作、禁毒社會化工作等五項工作內(nèi)容，各單位司其職、齊抓共管，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制，完善毒品問題治理體系，嚴(yán)防涉毒突出問題在我鎮(zhèn)發(fā)展蔓延。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進禁毒工作組織落實，確保主體責(zé)任到位，成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記姚書茂同志任組長。其他等任副組長，談軍同志任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)禁毒工作的指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在綜治中心)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由黎淼同志擔(dān)任，負責(zé)整體協(xié)調(diào)、情況報送、信息收集和宣傳發(fā)動等工作，每季度在鎮(zhèn)黨委政府負責(zé)人會議上匯報一次全鎮(zhèn)禁毒工作開展情況，聯(lián)絡(luò)員：李智慧、涂哲、張思路。
三、工作任務(wù)及分工
(一)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全力做好各項保障工作。
1.加強鎮(zhèn)級禁毒隊伍建設(shè)。充實鎮(zhèn)禁毒辦人員配備，明確3名工作人員從事全鎮(zhèn)日常的禁毒組織協(xié)調(diào)工作，盡快解決鎮(zhèn)級禁毒機構(gòu)人員緊缺的問題。
2.加強經(jīng)費和裝備保障。禁毒辦會同財政所進一步加強禁毒業(yè)務(wù)裝備規(guī)劃和建設(shè)，提升裝備保障水平。根據(jù)禁毒工作需要，將禁毒工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，不斷完善保障機制，提高保障水平。
3.加強基層組織建設(shè)。我鎮(zhèn)以黎淼同志負責(zé)當(dāng)?shù)亟救粘９ぷ鳎闪?/span>村（居）一級禁毒工作機構(gòu)，合理配備禁毒專(兼)職工作人員，明確具體工作責(zé)任。
(二)落實管理責(zé)任，加強我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)吸毒人員管控和戒毒康復(fù)。
1. 做好在冊吸毒人員的摸查登記工作。在2018年12的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，做好相關(guān)基礎(chǔ)臺帳并及時核查更新，切實做到底數(shù)清、情況明。
2. 嚴(yán)厲查處吸毒行為。落實吸毒人員排查發(fā)現(xiàn)責(zé)任，鼓勵吸毒人員主動到公安機關(guān)登記，最大限度發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員，依法責(zé)令吸毒成癮人員接受
3. 強化自愿戒毒工作。引導(dǎo)吸毒成癮人員主動接受戒毒治療，力爭全年維持率保持在85%以上，新入組人數(shù)達到2人以上，在禁毒經(jīng)費中設(shè)定專項經(jīng)費作自愿戒毒人員的交通費和藥物費，并建立臺賬。
4. 強化社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。完善工作機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門齊抓共管、村（居）具體實施、社會力量廣泛參與的工作格局，做好強制隔離戒毒與社區(qū)康復(fù)的銜接，提高戒毒實效。
5. 強化戒毒康復(fù)人員幫扶救助工作。加大對戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶力度，促進其盡快融入社會。組織開展職業(yè)培訓(xùn)，對符合就業(yè)困難人員認定條件的戒毒康復(fù)人員按規(guī)定給予政策支持，采取多種形式促進戒毒康復(fù)人員
(三)夯實管控基礎(chǔ)，做好涉毒問題的源頭治理。
1.加強出租屋及流動人員管理。一是結(jié)合來東山人員流動性的實際，對全鎮(zhèn)內(nèi)出租屋及外來人員動態(tài)情況進行摸查，做到底數(shù)清，情況明。二是要督促各出租屋屋主和經(jīng)營者切實落實好實名登記及信息采集錄入工作，特別是加強對重點地區(qū)（三郎堰、塔市驛、江洲、洪山頭）流入人員的動態(tài)管控，及時發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪行為，及時通報給派出所。三是充分掌握出租屋及外來流動人員的情況，積極推廣智能監(jiān)控、視頻建設(shè)安裝工作，切實加強出租屋、外來人員管理
2.加強公共娛樂服務(wù)場所、酒店的綜合治理。強化對我鎮(zhèn)的酒店、旅館、KTV、足浴城的日常管理工作，增強上述場所從業(yè)人員識毒、拒毒、防毒的能力;派出所、市健所、禁毒辦要建立聯(lián)動機制，適時開展聯(lián)合檢查和督導(dǎo)，壓減各類場所涉毒違法犯罪行為;派出所要加大對場所內(nèi)聚眾吸毒、販賣毒品等涉毒違法犯罪的打擊工作;各行政執(zhí)法部門單位對涉毒場所要堅持頂格處理，依法進行罰款、吊銷證照等行政處罰;查獲涉毒場所后，堅持“一案一評議”陽光執(zhí)法，堅決防止有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強對易制毒化學(xué)品管理。市監(jiān)所對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營、銷售、運輸企業(yè)和人員嚴(yán)格管理;對制毒案件中繳獲的主要易制毒化學(xué)品必須倒查來源，強化源頭打擊;建立市場巡查和暗訪制度，加強行業(yè)陣地控制，全面落實企業(yè)法人負責(zé)制。
4. 加強精神藥品和麻醉藥品的管控。東山中心衛(wèi)生院對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管，落實好對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的日常走訪工作，加強對生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處違規(guī)、違法行為，嚴(yán)防精神藥品和麻醉藥品流入非法渠道。同時，市監(jiān)所要加強對鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督衛(wèi)生院麻醉藥品、精神藥品的使用、儲存、管理工作，嚴(yán)防管控藥品流入非法渠道，對因管理不善造成違法使用管控藥品需要追究刑事責(zé)任的相關(guān)單位和責(zé)任人依法移交公安機關(guān)立案偵查。
5. 加強重點人員的管控。對涉毒高危人群，派出所社區(qū)民警必須逐人見面，做好法制教育和宣傳;對有重大涉毒跡象的人員，要通過構(gòu)建特情耳目等手段，切實掌握其違法犯罪證據(jù)，加大打擊和戒毒力度;根據(jù)我鎮(zhèn)毒情形勢，對高危人群集中居住地組織經(jīng)常性的集中清查行動;通過公安相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)外地流入涉毒前科人員后，要立即造冊，及時將情況通報暫住的村（居）和出租屋房主，出租屋房主要組織各村（居）加強此類人員的盯控和檢查力度，設(shè)法將高危人員擠壓出我鎮(zhèn)。
(四)落實管理措施，規(guī)范物流寄遞行業(yè)經(jīng)營秩序。
1.切實掌握轄區(qū)物流寄遞行業(yè)的情況。對區(qū)域內(nèi)物流快遞行業(yè)的摸查，做到底數(shù)清、情況明，同時要實行快遞物流行業(yè)等級管理制度，召開負責(zé)人工作會議。
2. 堅決落實物流寄遞實名制。嚴(yán)格要求各物流快遞實行寄件實名制，復(fù)印寄件人身份證、登記造冊、拍寄件人現(xiàn)場照片、留寄件人真實電話號碼，經(jīng)常性的對轄區(qū)物流快遞行業(yè)上門檢查，檢查收件員是否落實寄件實名制、是否對郵寄物品進行驗視、是否通過安檢機檢查等制度。
3. 加強行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強快遞物流從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其識別、舉報、攔截毒品和開包驗視的能力，并對從業(yè)人員做好涉毒方面的宣傳。
(五)加大打擊力度，嚴(yán)厲查處涉毒違法犯罪活動。
1.加大毒品違法犯罪的打擊力度。派出所組織幾次打擊毒品違法犯罪政治活動，營造嚴(yán)打聲勢，今年前三個月開展集中打擊工作，以打開路，打出聲勢，為全年毒品違法犯罪打擊工作奠定基礎(chǔ);工作中，量化工作任務(wù)，強化打擊措施的落實，既要對街面零星吸、販毒違法犯罪活動始終保持高壓打擊態(tài)勢，又要對一些跨區(qū)域的重、特大案件以及網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件深入摸查，力爭打掉一批販賣毒品的違法犯罪團伙，處理一批涉毒違法犯罪人員。同時，各村（居）、部門單位在日常工作中要注意發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪相關(guān)線索，及時通報公安機關(guān)。
2.強化偵查協(xié)作。派出所要和法院、檢察院協(xié)同配合，提高毒品案件辦理效率和質(zhì)量，堅持對毒品犯罪“零容忍”，依法從重嚴(yán)懲各類毒品犯罪活動。
3. 加強查緝堵截。結(jié)合立體化巡邏防控工作，以汽車站、臨時查車點為主要陣地，組織相關(guān)部門單位加強毒品查緝和巡查工作;落實物流快遞行業(yè)查緝毒品專項行動，嚴(yán)格落實“逢嫌必檢”工作要求。
(六)強化宣傳教育，全力營造全民參與的良好氛圍。
1.深入開展禁毒宣傳。通過電視、廣播、微信、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳禁毒知識，充分利用“6.26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點，大力開展形式多樣的“全民禁毒宣傳”活動，營造良好的宣傳氛圍，形成浩大的禁毒宣傳聲勢，努力實現(xiàn)禁毒宣傳日常化，避免宣傳工作浮于表面、流于形式，開展禁毒“進社區(qū)、進學(xué)校、進市場、進單位、進家庭、進場所”的六進活動，大幅提高禁毒知識宣傳和群眾參與的熱情。
2.高度重視學(xué)校毒品預(yù)防教育工作。禁毒辦要主動協(xié)調(diào)相關(guān)派出所、司法所入校開展禁毒宣傳法律工作，督促指導(dǎo)東山中學(xué)江洲中學(xué)、磚橋中學(xué)落實每學(xué)期開展禁毒知識教育工作，完成上級下達的禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)，積極建立家庭、學(xué)校、社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機制，全面加強在校學(xué)生毒品預(yù)防教育工作。
3. 強化青少年毒品預(yù)防教育工作。組建青少年禁毒工作志愿者、義工隊伍，組織開展“青少年遠離毒品”活動，增強青少年防范毒品意識，協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的團委共同開展青少年群體禁毒工作;優(yōu)化我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)青少年成長環(huán)境，豐富青少年精神生活，提高青少年抵御毒品的能力;深化青少年服務(wù)平臺建設(shè)，為涉毒青少年提供心理咨詢和矯治，動員社會力量開展救助和青少年保護工作。
4.積極落實有獎舉報制度。大力宣傳政府出臺的毒品違法犯罪案件舉報獎勵辦法，公布舉報電話、郵箱，對舉報涉毒違法犯罪并查證屬實的，按規(guī)定及時兌現(xiàn)舉報獎勵金，提高群眾參與禁毒工作的積極性。
(七)制定合理指標(biāo)，強化考核工作的科學(xué)性。
制定《東山鎮(zhèn)2019年禁毒工作考核實施辦法》，以及相關(guān)配套工作細則，簽訂責(zé)任狀，明確各部門、各村(居)工作任務(wù)和量化指標(biāo)，同時將禁毒工作在鎮(zhèn)綜治考核評比中的分值比重予以大幅度提高;禁毒辦每季度通報各單位、各村(居)工作情況，督促各單位工作開展。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2019年3月)：鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全鎮(zhèn)禁毒工作部署會議，對全年工作進行動員部署，各部門、各村（居）按照鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署和要求，召開相應(yīng)的組織動員部署工作會議，制定工作方案，落實工作責(zé)任。
(二)集中整治階段(2019年4月1日—11月30日)：在對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)涉毒問題進行全面排查的基礎(chǔ)上，禁毒辦組織各部門、各村（居）全面參與到禁毒整治工作中，按照“標(biāo)本兼治，齊抓共管”的工作原則，采取強有力措施，大力開展集中整治行動，確保取得整治實際效果。
(三)總結(jié)提高階段(2019年12月1日—12月31)：對全年工作進行總結(jié)，深化鞏固前期取得的整治成果，建章立制，形成長效機制，促使全鎮(zhèn)禁毒管理工作水平不斷提高。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各村（居）、各部門單位務(wù)必高度重視禁毒專項工作，要迅速成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者具體負責(zé)禁毒工作的人員，結(jié)合實際，研究制定具體的工作方案，認真組織實施，確保取得實效。鎮(zhèn)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒辦要定期組織召開聯(lián)席會議，及時通報存在問題，解決工作中遇到的困難，布置具體工作措施。
(二)嚴(yán)格要求，落實措施。各村（居） 、部門單位要嚴(yán)格落實各項措施，有針對性地開展相關(guān)工作，對因工作責(zé)任心不強，措施落實不到位，出現(xiàn)被上級重點關(guān)注、通報警示、掛牌整治或因毒品問題突出被中央、省、市、區(qū)媒體曝光等情況，將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，同時通報紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)強化督導(dǎo)，定期通報。禁毒辦每季度要形成全鎮(zhèn)工作情況總結(jié)，對各部門開展情況進行通報，督促行動有效開展。同時要與綜治辦組成聯(lián)合督察組，每季度開展不少于1次的督導(dǎo)檢查工作，對工作措施不落實、效果不明顯的部門，將在年終綜治考評、禁毒考評中直接扣分，并建議鎮(zhèn)黨委政府將考核結(jié)果與本單位評優(yōu)評先直接掛鉤。
(四)收集信息，及時上報。各村（居）、部門單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)禁毒工作情況的收集、上報工作;工作期間要做好相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、影像資料的收集和整理;每月28日前將單位當(dāng)月工作總結(jié)報鎮(zhèn)禁毒辦，年終工作總結(jié)請于2019年12月18日前報送。
附：東山鎮(zhèn)2019年禁毒工作考核標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲辦法
東山鎮(zhèn)2019年禁毒工作考核標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲辦法
為進一步加強全鎮(zhèn)禁毒工作，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓禁毒工 作的責(zé)任感，使禁毒工作的各項措施落到實處，保證禁毒工作順利開展，根據(jù)《華容縣2019年禁毒工作要點》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，特制定本考核方案細則。
一、考核目標(biāo)
1、通過考核，進一步促使全鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動順利開展。
2、通過考核，進一步落實部門單位包職工、村（居）委包村（居）民，學(xué)校包學(xué)生的禁毒責(zé)任制；健全家庭、單位、學(xué)校、村（居）委會、公安派出所“四位一體”幫教監(jiān)控組。
3、通過考核，強化對吸毒人員的調(diào)查摸底和登記建檔工作，強化對戒毒出所人員的就業(yè)安臵工作。
4、通過考核，促使村（居）委會采取有效措施，力爭做到轄區(qū)內(nèi)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒犯罪活動。
5、通過考核，促使村（居）委會本年度沒有新吸毒人員。
二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實一把手負責(zé)（8分）：
1、各村（居）黨、部門單位一把手負責(zé)本轄區(qū)和本單位的禁毒工作，制定禁毒工作有關(guān)的責(zé)任（2分）；
2、將禁毒工作納入年度工作計劃（3分）；
3、禁毒工作經(jīng)費列入村（居）民委員會和單位年度開支預(yù)算，實行�？顚Ｓ�，保證禁毒經(jīng)費（3分）。
（二）禁毒工作機構(gòu)健全、制度健全，并充分發(fā)揮作用（14 分）：
1、村（居）民委員會禁毒工作機構(gòu)健全，有抓禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)（2分)
2、每年至少召開四次禁毒工作會議（2分）；
3、村（居）民委員會把“禁吸、禁販、禁種、禁制”的內(nèi)容納入“村（居）規(guī)民約”（5分）；
4、村（居）民委員會制定規(guī)章制度，鼓勵揭發(fā)新涉毒人員，獎勵對毒品犯罪活動的舉報人（5分）；
（三）資料檔案管理規(guī)范（12分）：
1、對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員實行建檔管理，一人一檔，且分類清楚、內(nèi)容詳細、保存齊全（6分）；
2、檔案資料能準(zhǔn)確反映外逃涉毒人員的情況（6分）；20分）：
（四）抓好禁毒預(yù)防宣傳教育工作（20分）；
1、能積極配合鎮(zhèn)禁毒辦、派出所及時發(fā)布禁毒工作的有關(guān)通告（5分）；
2、能積極主動參與和開展禁毒活動及宣傳工作（5分）；
3、年度內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生禁毒法制教育普及率達100％（4分）；
4、每所學(xué)校都設(shè)立有禁毒警示牌（6分）；
（五）落實好幫教安臵措施（18分）：
1、對戒毒出所人員的幫教率達100％（5分）；
2、由村（居）委會干部、派出所民警、家庭成員組成的“三位一體”幫教組織健全，職責(zé)明確，人員落實到位（6分）：
3、對每一位戒毒出所人員做到“四清”——身份情況清、主要問題清、經(jīng)濟狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)清、交往人員情況清（個人檔案資料能詳細反映）（4分）；
4、對戒毒出所人員的復(fù)吸率控制在10％以下（3分）；
（六）加大對毒品違法犯罪的打擊力度。（14分）
1、配合派出所把轄區(qū)內(nèi)涉毒人員納入重點人口管理（2分）；
2、根據(jù)實際需要，積極配合公安機關(guān)對轄進行毒品犯罪檢查（4分）；
3、開展經(jīng)常性的調(diào)查監(jiān)控工作，及時掌握本地毒情，掌握周邊地區(qū)毒情對本地區(qū)的影響，及時控制部署，防止毒品流入（5分）；
4、轄區(qū)內(nèi)在本年度不發(fā)生種、吸、販、制毒案件（3分）。
（七）搞好創(chuàng)建“無毒村（居）”活動。（14分）：
1、年度內(nèi)無新增吸毒人員（6分）；
2、本單位無吸毒人員（8分）。
三、考評獎懲辦法
（一）本方案所列考核內(nèi)容的執(zhí)行情況，采取全面考評一次和每季度組織抽查一次相結(jié)合進行考評。
（二）考評工作由綜治辦、禁毒辦、派出所具體組織。
（三）考評對象為各村（居）委員會、部門單位
（四）考評采取聽匯報、查閱有關(guān)資料、規(guī)章制度、召開座談會等方式進行。
考評實行計分制100分。按總分得分從高
到低排列，對成績突出的將給予通報表彰，并給予獎勵。對考評不合格的，要責(zé)令進行禁毒工作整治，對嚴(yán)重失職、導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟酒贩缸锘顒訃?yán)重的，按社會治安綜合治理工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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