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　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央從嚴(yán)治黨的要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)開展整頓軟弱渙散基層黨組織工作，集中精力和時間抓整頓、變面貌，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制，推動整頓工作常態(tài)化、長效化，為此，特制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　開展軟弱渙散基層黨組織整治工作，要以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委要求的整頓和幫扶工作原則，通過持續(xù)用力和動態(tài)管理，標(biāo)本兼治、綜合施策，推動軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)“五個明顯”的目標(biāo)，即班子核心作用明顯加強(qiáng)；干部隊伍素質(zhì)明顯提升；基層基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯改善；民主管理水平明顯提高；社會穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。努力把各個基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　二、整治對象

　　整治行動包括我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村（居）、部門單位，其中整頓對象的主要表現(xiàn)是：

　　1、黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的;

　　2、黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的;

　　3、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的;

　　4、黨組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的;

　　5、黨組織凝聚力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、群眾滿意度率低的;

　　6、存在宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重的;

　　7、村（居）存在財務(wù)不公開和民主管理混亂的;

　　8、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的;

　　9、村居干部存在違紀(jì)違法問題、甚至貪污腐化的;

　　10、存在其他政治問題的。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸排階段(3月26至3月30日)。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合調(diào)查掌握的情況和2017年度各村居支部書記抓基層黨建工作雙述雙評考核查找的問題，根據(jù)各村居平時工作情況，實行量化評分，倒排確定整頓對象。摸排工作將橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角，確保情況真實，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。排查確定整頓對象后，鎮(zhèn)、村兩級要建好工作臺賬，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

　　（二）集中整頓階段(4月1日至9月25日)。對被確定為整治對象的基層黨組織，鎮(zhèn)黨委將堅持思想整頓與組織調(diào)整相結(jié)合，上級黨組織幫助整頓與提高黨組織解決自身問題的能力相結(jié)合。要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，開展集中整頓，做到“五個一”，即一村一套整頓方案、一支工作隊伍、一名“第一書記”、一批幫扶項目、一個堅強(qiáng)班子。整改方案要指出整頓對象軟弱渙散的具體表現(xiàn)，列出問題清單，針對每個具體問題逐一提出整頓措施，明確目標(biāo)、時限和責(zé)任人。5月要完成調(diào)查研究、做好整頓方案。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段(9月26日至10月25日)。將整頓軟弱渙散基層黨組織列為教育實踐活動整改落實的一個重要內(nèi)容，納入教育實踐活動總體評估。整頓工作流于形式、成效不明顯的，整頓工作就不結(jié)束。鎮(zhèn)黨委在考核驗收后，將組織召開整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結(jié)會，認(rèn)真總結(jié)整頓工作中的好做法好經(jīng)驗，對行之有效的做法以制度形式加以總結(jié)提煉，探索建立經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織的長效機(jī)制。

　�。ㄋ模┛己蓑炇针A段(10月26日至11月底)。鎮(zhèn)黨委對整頓工作實行臺賬管理，對整頓對象基層黨組織實行動態(tài)銷號管理，整頓不到位，一律不銷號。鎮(zhèn)黨委將組織工作組對整頓基層黨組織整頓情況進(jìn)行全面自查驗收，重點對領(lǐng)導(dǎo)是否帶頭包村、機(jī)關(guān)部門幫扶措施是否落實到位、工作隊員是否到崗履行職責(zé)、“第一書記”是否發(fā)揮作用、教育培訓(xùn)是否開展、基層保障是否落實、整頓長效是否明顯、黨員群眾是否滿意等情況進(jìn)行全面檢查。

　�。ㄋ模┴�(zé)任落實

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實整頓好軟弱渙散基層黨組織，鎮(zhèn)黨委將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鎮(zhèn)黨委書記，副組長為黨委副書記、紀(jì)委書記、組織委員，成員為鎮(zhèn)黨委其他成員。同時對每一個整頓對象專門設(shè)立工作小組，組長為聯(lián)系該村的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，副組長為整頓對象基層黨組織第一支部書記，成員為駐村干部、組織干事。鎮(zhèn)黨委將每季度召開一次聯(lián)系會議，定期研究部署整頓工作。同時要積極聯(lián)系銜接駐村建設(shè)扶貧工作組或部門幫扶工作組，充分發(fā)揮他們的作用。

　　2、嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)黨委將把整頓工作納入2018年度基層黨組織書記年終雙述雙評考核的重要內(nèi)容。對整頓工作沒有完成任務(wù)的，且工作中表現(xiàn)失職的，將按照有關(guān)規(guī)定對整頓對象專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、整頓對象基層黨組織書記進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

　　3、嚴(yán)格考核驗收。按照整治、鞏固、提升的階段性要求，加大考核力度。鎮(zhèn)黨委年底將對整頓對象基層黨組織整頓情況進(jìn)行全面自查驗收，并將自查結(jié)果上報縣委組織部�？己私Y(jié)果與干部考核定等、績效考核獎勵掛鉤。對整頓工作達(dá)不到要求的，掛點領(lǐng)導(dǎo)不換點，下派干部不撤離，確保整頓一個，轉(zhuǎn)化一個，鞏固一個。