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　　一、指導(dǎo)思想

　　2019年，我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的戰(zhàn)略部署，切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施的宣傳工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)全面開(kāi)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)切實(shí)抓好便民服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。便民服務(wù)中心是政務(wù)公開(kāi)的重要載體，能方便、快捷、公開(kāi)、透明地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的需要。把便民服務(wù)中心建設(shè)作為政務(wù)公開(kāi)的頭等重要工作來(lái)抓，在鞏固、擴(kuò)展、規(guī)范、創(chuàng)新上下功夫。一是要繼續(xù)抓好陣地建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)中心，將城建、國(guó)土等項(xiàng)目集中到便民服務(wù)中心辦理。二是搞好便民服務(wù)中心的運(yùn)作。凡是行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目，都要在便民服務(wù)中心集中公開(kāi)，所有行政審批事項(xiàng)都要進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現(xiàn)集中審批、聯(lián)合審批。受條件限制暫時(shí)未進(jìn)入便民服務(wù)中心的部門(mén)，要在本單位設(shè)立服務(wù)大廳或窗口，承諾服務(wù)，方便群眾，并逐步將行政審批項(xiàng)目整體移交便民服務(wù)中心辦理，自覺(jué)接受鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和便民服務(wù)中心的管理與指導(dǎo)。已經(jīng)在便民服務(wù)中心設(shè)立了窗口的單位，要整合行政審批職能，選送業(yè)務(wù)骨干到便民服務(wù)中心擔(dān)任窗口工作人員，授予窗口權(quán)力，實(shí)現(xiàn)即辦件、承諾件、聯(lián)辦件按時(shí)辦結(jié)，真正做到人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)。便民服務(wù)中心窗口工作人員一定要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，工作態(tài)度要進(jìn)一步端正，工作作風(fēng)要進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)一步提高。三是鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)有收費(fèi)項(xiàng)目的鎮(zhèn)直部門(mén)進(jìn)行一次全面摸底和檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的堅(jiān)決進(jìn)行處理。

　　(二)積極推行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，優(yōu)化公共服務(wù)。公用事業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度，對(duì)于維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，預(yù)防和治理腐敗，提高公共服務(wù)的質(zhì)量具有重要意義。一是要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，確保辦事公開(kāi)全面真實(shí)。公用事業(yè)單位一定要依照法律、法規(guī)，對(duì)與企業(yè)、群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)都要予以公開(kāi)，特別要將企業(yè)及群眾反映最為強(qiáng)烈、最為關(guān)心、社會(huì)最敏感、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)、全面、有效地公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要讓群眾看得明白，公開(kāi)的程序要便于操作。二是要不斷豐富辦事公開(kāi)的形式，切實(shí)提高辦事公開(kāi)的效率。要堅(jiān)持因地制宜，靈活多樣，便民利民的原則，不斷創(chuàng)新和豐富公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的形式，通過(guò)建立公開(kāi)欄、電子屏幕、政府公報(bào)等有效形式，使辦事公開(kāi)更貼近群眾，以方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。三是要健全辦事公開(kāi)制度，強(qiáng)化對(duì)辦事公開(kāi)的監(jiān)督檢查。各單位在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，使公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要普遍實(shí)行帶證上崗制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事承諾制、一次性告知制、反饋回應(yīng)制、考核考評(píng)制、責(zé)任追究制等多種制度、保證辦事公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作。一是要在學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的同時(shí)，依照《行政許可法》等法律法規(guī)，全面清理行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)和單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理權(quán)，以及其它依法實(shí)施的行政權(quán)力等，依法確定職權(quán)范圍，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)。二是要編制公開(kāi)目錄和工作流程圖。今年，要將我鎮(zhèn)的行政事業(yè)和部分服務(wù)項(xiàng)目歸納整理成冊(cè)，向社會(huì)公示。同時(shí)，為方便群眾，要依照運(yùn)行程序繪制并公布工作流程圖，讓群眾一進(jìn)便民服務(wù)中心，一目了然，直往辦事窗口，防止辦一件事滿中心轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。三是要突出公開(kāi)重點(diǎn)。要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項(xiàng)予以公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)管理方面，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目審批，建設(shè)工程招投標(biāo)，大宗物品采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、公物拍賣(mài)、房屋拆遷安置和產(chǎn)權(quán)交易等。社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)公開(kāi)社會(huì)管理方面的政策法規(guī)，各類公益性事業(yè)建設(shè)，財(cái)政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關(guān)注的招生、稅費(fèi)收繳和減免，收費(fèi)管理和使用，城鎮(zhèn)規(guī)劃，扶貧救災(zāi)款物分配，農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)事項(xiàng);單位內(nèi)部，重點(diǎn)公開(kāi)人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲、財(cái)物支配、物資采購(gòu)、分配等。

　　(四)注重“五個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。一是要結(jié)合行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，盡快形成少環(huán)節(jié)，快節(jié)奏、高效率的優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。今后，任何行政機(jī)關(guān)未經(jīng)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得自行設(shè)定或變相設(shè)定行政許可事項(xiàng)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是要結(jié)合財(cái)政管理體制改革推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要落實(shí)國(guó)庫(kù)集中收付，財(cái)會(huì)集中核算，非稅收入管理，部門(mén)預(yù)算、“收支兩條線”等改革措施，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控。三是要結(jié)合投融資體制改革推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力實(shí)行政府投資決策和投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)投資決策的科學(xué)化、民主化。四是要結(jié)合招商引資推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。凡在我鎮(zhèn)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，一律按鎮(zhèn)人民政府文件執(zhí)行，規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化投資環(huán)境，防止暗箱操作。

　　三、主要措施

　　(一)強(qiáng)化制度建設(shè)。第一，制定政務(wù)公開(kāi)年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案，建立信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。第二，實(shí)行“六公開(kāi)”制度。即公開(kāi)審批核準(zhǔn)的具體內(nèi)容、公開(kāi)審批核準(zhǔn)的依據(jù)、公開(kāi)審批核準(zhǔn)的條件和申報(bào)材料、公開(kāi)審批核準(zhǔn)的辦事流程、公開(kāi)審批核準(zhǔn)的辦理時(shí)限、公開(kāi)審批核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三，建立健全政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作制度。要把政務(wù)公開(kāi)納入行風(fēng)評(píng)議的范圍，作為考核單位負(fù)責(zé)人和政務(wù)公開(kāi)窗口工作人員的重要指標(biāo)。第四，繼續(xù)深入推進(jìn)辦事公開(kāi)制度。各部門(mén)特別是衛(wèi)生、教育、供電、電信、移動(dòng)等行業(yè)要在醒目的位置，做好公示欄或公示牌，將本行業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)向社會(huì)公布，便于群眾監(jiān)督。第五，建立健全崗位責(zé)任制。凡是進(jìn)入便民服務(wù)中心的各窗口單位的工作人員，必須自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，上班時(shí)必須衣著得體、文明用語(yǔ)、熱情待客、誠(chéng)信待人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，上下班必須準(zhǔn)時(shí)。必須嚴(yán)格考勤、考核制度。

　　(二)明確職責(zé)分工。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)，共同配合抓好這項(xiàng)工作。黨政辦主要協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作的牽頭主抓責(zé)任，重點(diǎn)做好安排部署、情況綜合等工作，新聞信息中心負(fù)責(zé)做好實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的輿論宣傳工作，積極宣傳報(bào)道各部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的情況，及時(shí)反映實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)、成效和群眾要求，為政務(wù)公開(kāi)提供輿論動(dòng)力和智力支持，司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，并做好政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究工作。

　　(三)搞好督促檢查。要根據(jù)中央、省市縣文件精神和鎮(zhèn)黨委、政府年初工作部署，以鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，組織政務(wù)公開(kāi)成員單位的人員對(duì)全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查，平時(shí)還要不定期地組織重點(diǎn)抽查。通過(guò)督促檢查，總結(jié)成績(jī)，解決問(wèn)題，促進(jìn)全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作平衡發(fā)展。

　　萬(wàn)庾鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2018年10月17日