- 索引號：006382329L/2022-1999788
- 發(fā)布機構(gòu)：萬庾鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2022-10-21
- 公開日期：2022-10-21
- 公開方式：政府網(wǎng)站
萬庾鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”
規(guī) 劃 綱 要
中共萬庾鎮(zhèn)委員會
萬庾鎮(zhèn)人民政府
“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
十三五期間，萬庾鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會兩大目標，持續(xù)推進“六大工程”建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)優(yōu)。堅持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，全鎮(zhèn)減少農(nóng)藥使用量5.2%以上。大力推廣綠肥種植，發(fā)動群眾種植綠肥近5萬畝，持續(xù)改善了土壤結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點打造了河東片3000畝花卉苗木基地，兔湖垸村5000畝中藥材種植基地，河西片萬畝綠色水稻基地。因地制宜推廣稻蝦種養(yǎng)，發(fā)展稻蝦套養(yǎng)面積近8000畝。持續(xù)壯大新型經(jīng)營主體，共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社12家，家庭農(nóng)場20家，培育種養(yǎng)大戶85戶。
2、基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。交通上，完成了105公里農(nóng)村公路的新建與拓寬，公路養(yǎng)護全面達標。認真協(xié)調(diào)項目建設(shè)，確保了上津湖產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)、203省道萬庾大橋重建工程順利完工，蒙華鐵路建設(shè)順利推進。水利上，累計投入資金近千萬元，完成了長利港、五星渠等34條主溝渠的疏洗清淤、15處機埠更新改造、74口山塘升級，在洋杈灣、禾場灣、南岸口三座小（二）型水庫新建砂石圍，儲備防汛砂石450立米，農(nóng)業(yè)保收能力全面增強。農(nóng)電上，完成白鋪、魯家、月形等村的電網(wǎng)升級改造工程，完成萬庾變電站增容改造工程，變電站容量增加3000千伏安，有效解決了用電高峰期容量不足的問題。
3、城鄉(xiāng)面貌全面改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，打好了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的組合拳。一是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全鎮(zhèn)打造了杭瑞高速、華石路、通萬路、五星路、華容河沿線等5條重點路線，打造示范組27個，小游園14處；拆除“四房”677棟，面積8.04萬平方米，拆除偏雜房1443戶，面積4.1萬平方米；投入資金300多萬元，拆除集鎮(zhèn)違建棚亭700處，統(tǒng)一制作風雨板和廣告牌，集鎮(zhèn)面貌煥然一新；完成兔湖垸村、杭瑞高速沿線和華石路沿線風貌改造700棟。立足長效，建章立制，鎮(zhèn)財政投入30萬元，全鎮(zhèn)統(tǒng)一配備33臺電動垃圾清運車，各村人居環(huán)境理事會按每戶每年60元或每人每年20元的標準收取衛(wèi)生費。二是扎實落實河湖長制相關(guān)要求。拆除捕魚網(wǎng)具38處，砍伐違規(guī)植樹6處，清除菜地1處，拆除圍堰1處，拆除違章建筑2處。投入資金40萬元，全力打造長利港“樣板渠”，制作隔離帶3000米，渠道清淤土方2.64萬立米，新建并啟用沿途72戶三格式化糞池。三是三年綠化行動持續(xù)發(fā)力。順利完成每年的植樹造林任務(wù)，在白鋪、雙楊等5村新栽植水杉樹1.1萬株，建成河西片區(qū)“水杉公園”；投入資金23萬元，在全鎮(zhèn)14條主干道路栽植48.2公里的三葉草；投入資金40萬元，完成通萬路綠化更新升級。四是著力抓實生態(tài)環(huán)保工作。共完成養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施改造升級規(guī)模戶19戶、散養(yǎng)戶40戶；拆除污染嚴重、投訴突出的養(yǎng)殖場5家，8100m2；積極協(xié)調(diào)完成縣鼎山垃圾場擴建、廢水管網(wǎng)鋪設(shè)、集鎮(zhèn)污水廠建設(shè)等環(huán)保項目。
4、社會事業(yè)全面進步。一是脫貧攻堅扎實推進。以行業(yè)扶貧為突破口，協(xié)調(diào)多個部門單位，精準落實了產(chǎn)業(yè)幫扶1485人、醫(yī)療救助1485人、教育助學226人、勞動力就業(yè)扶貧525人、光伏扶貧53戶191人、小額信貸112戶、危房改造32戶、兜底扶貧328戶629人，完成了24戶90人易地搬遷對象完成全拆舊、全入住、全后扶，實現(xiàn)了478戶1360人貧困人口脫貧目標。二是疫情防控扎實有效。嚴格落實網(wǎng)格化管理辦法，全鎮(zhèn)以居民小組為單位，共建網(wǎng)格284個。針對20公里邊界線和18個邊界路口進行嚴防死守。按照 “五個一”標準規(guī)范設(shè)卡，即一面黨旗、一頂帳篷、一個溫馨提示牌、一個交通錐形筒和一名干部帶班。組建三支隊伍巡邏值守，每天安排225名干部群眾24小時守卡和巡邏。落實“三不”原則嚴防死守，即“不講情面、不問理由、不認證件”，對進出人員一律勸返，做到了“外不進一人，內(nèi)不出一人”。三是社會大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴格按照“三到位一處理”抓實信訪工作，及時處理各類信訪問題，化解各類矛盾糾紛。廣泛開展禁毒宣教，投入資金15萬元，在萬庾中學打造高標準禁毒教育基地，完善鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）工作站，營造了全民拒毒的社會氛圍。深入推進“平安萬庾”創(chuàng)建活動，社會治安堅持打防結(jié)合，對違法犯罪形成高壓態(tài)勢。四是人情歪風有效遏制。大力開展“治婚喪陋習、剎人情歪風”專項整治，全鎮(zhèn)人情宴請次數(shù)和支出大幅減少，干部群眾“人情債”壓力明顯減輕。五是民生保障穩(wěn)步增強。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，群眾看病難、看病貴和養(yǎng)老問題得到了有效解決，弱勢群眾得到有力幫扶。
“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉，不斷凝聚強鎮(zhèn)富民力量，將萬庾打造成為“產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜游、治理有效、人民富足”的湘北重鎮(zhèn)。
二、形勢分析研判
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1、爭項爭資難度加大。在全球新冠疫情蔓延、貿(mào)易保護主義盛行、中美貿(mào)易摩擦愈加頻繁的新形勢下，社會資本投資熱情減退，各級財政較為緊張，可能導致“十四五”期間項目、資金投入不足。
2、社會消費水平下降。萬庾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)居民的主要收入依然來自于農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟形勢的不景氣，導致部分農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，鎮(zhèn)內(nèi)居民收入減少，對經(jīng)濟社會進一步發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。
（二）有利因素
1、宜居宜業(yè)宜游格局初步形成。“四大”特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初步形成，正在打造的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)來勢較好。
2、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。杭瑞高速、省道S203線、調(diào)華公路縱穿南北，岳常高速橫貫西東，鎮(zhèn)域南鄰華容縣城，北接湖北石首市，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、發(fā)展目標
“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年GDP達到26億元。
�。ǘ┤嗣裆钏匠掷m(xù)提高。農(nóng)民人均純收入年均增長9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達到21079元。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。鎮(zhèn)村組道路硬化率達到95%以上；新建文體廣場5個，進一步豐富居民精神文化生活；全鎮(zhèn)綠化面積占比達到30%；加快“雪亮工程”建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)生活安全；溝渠全面疏浚，灌溉排積能力明顯提升。
�。ㄋ模└黜椛鐣聵I(yè)均衡發(fā)展。倡導健康新理念，統(tǒng)籌文化體育事業(yè)發(fā)展，促進居民身體素質(zhì)提升；完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平；不斷加大教育投入，確保適齡兒童入學率達到100%；提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率；鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強民生福祉。
四、“十四五”發(fā)展重點及措施
（一）強基固本，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。一是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。二是實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化。積極對接市場需求，發(fā)展“農(nóng)戶+公司”模式，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷成本，提高農(nóng)民收入水平。三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅持立體種養(yǎng)模式，推動智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以科技力量、科學方法促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、精細化、規(guī)模化和集約化。四是加強耕地保護力度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，采取綠肥種植等方式改善土壤結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的良性循環(huán)。
�。ǘ┐蛟烀�，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是打造高產(chǎn)高效綠色糧食品牌，在塌西湖、雙楊等村打造10000畝綠色糧食生產(chǎn)基地，每年投入100萬元以上，發(fā)展綠肥種植20000畝。著力打造官洲、萬庾、白鋪等糧食生產(chǎn)重點村、重點路線，以示范區(qū)帶動全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)提質(zhì)、品牌提升。二是打造湘北苗木之鄉(xiāng)名片，根據(jù)萬庾近30平方公里的黃土丘陵山崗有機質(zhì)含量高的特點，發(fā)揮杭瑞高速、S203省道和調(diào)華公路貫穿而過的交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有2000畝花卉苗木種植基地，完善苗木產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、水利等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進行業(yè)上下游企業(yè)，大力開展校企合作，實現(xiàn)苗木產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。三是積極培育萬畝中藥材基地，以兔湖垸村為核心，以長康中藥材種植專業(yè)合作社為龍頭，加快兔湖垸中藥材標準化示范園建設(shè)，完成2000畝核心區(qū)水肥一體化改造，完善規(guī)模種植激勵機制，促進“家庭農(nóng)場+合作社”經(jīng)營新模式發(fā)展，吸引中藥材加工企業(yè)入駐，形成中藥材產(chǎn)業(yè)聚集。四是打造萬畝小龍蝦養(yǎng)殖基地，以萬庾、官洲、月形村為核心，以養(yǎng)殖大戶為龍頭，規(guī)范小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)，建立小龍蝦分類評級制度，帶動全鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖面積增加，盡快形成獨具特色、市面熱銷的萬庾小龍蝦品牌。
�。ㄈ┤姘l(fā)力，實現(xiàn)社會事業(yè)新突破。一是加快中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做好中心集鎮(zhèn)中遠期發(fā)展規(guī)劃，完善公共設(shè)施配套，加強街道亮化美化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，進一步提升集鎮(zhèn)吸引力和承載力。推進農(nóng)村飲水工程，完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增強垃圾、污水處理能力，全力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治升級版。二是推動教育事業(yè)快速發(fā)展。鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，不斷加大教育投入，高標準配齊配好教育設(shè)施，提升辦學能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟硬件建設(shè)，做好醫(yī)衛(wèi)人才隊伍培訓教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推動醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險全覆蓋，為鎮(zhèn)內(nèi)居民健康生活提供基本保障。四是加強精神文明創(chuàng)建。推進村級便民服務(wù)中心提質(zhì)升級，完善農(nóng)村大舞臺建設(shè)，搞好“新時代文明實踐”活動，加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。五是抓好社會治安和應(yīng)急管理。加強應(yīng)急管理，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，開展重點行業(yè)領(lǐng)域和隱患排查治理工作；加強法治教育，全面推行普法活動，增強全民法治意識；健全社會治安防控體系，推進“雪亮”工程建設(shè)，加強“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定祥和；規(guī)范信訪秩序，深入開展信訪矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。六是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，切實抓好群“兩不愁、三保障”工作，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果。
�。ㄋ模┺r(nóng)文旅融合，完成鄉(xiāng)村振興新跨越。學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合發(fā)展。一是因地制宜打造“一村一品”特色品牌，精耕官洲村永豐甘蔗、兔湖垸村瓜蔞籽、白鋪村黃山芥麥豆筋等鄉(xiāng)村特色品牌，積極推行“合作社+農(nóng)戶”模式，逐步引導各村形成“一村一品”特色，以品牌思維為鄉(xiāng)村振興賦能，實現(xiàn)村級經(jīng)濟發(fā)展壯大；二是打造精品“萬庾一日游”線路，整合現(xiàn)有水杉公園、三葉草公路、中藥材種植園、花卉苗木園、塌西湖村農(nóng)家生態(tài)飯莊等特色資源，引進兩家大中型文化旅游開發(fā)企業(yè)，深入規(guī)劃開發(fā)一條近城、休閑、怡人的“一日游”線路，讓萬庾成為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的首選地。三是發(fā)展“種植樂園”鄉(xiāng)村旅游新模式。在健來富中藥材種植專業(yè)合作社認種式“酥脆棗園”基礎(chǔ)上，成立專業(yè)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)合作社，由合作社租賃流轉(zhuǎn)土地，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，既將土地租賃給城市家庭用作“吃著放心”的“城市菜地”，又建設(shè)“玩著開心”的娛樂配套設(shè)施，形成集采摘體驗、娛樂休閑、小吃餐飲為一體的一條龍生態(tài)文旅項目。
�。ㄎ澹┮匀藶楸荆ㄔO(shè)服務(wù)型政府新面貌。堅持依法治鎮(zhèn)的思想，不斷加大服務(wù)型政府建設(shè)力度。一是做好政務(wù)信息公開工作，按照上級工作要求，及時公開政務(wù)信息，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，增強政府公信力；二是完善鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)，加強村組干部、便民服務(wù)員業(yè)務(wù)培訓，進一步明確審批制度及權(quán)限，讓群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；三是加強機關(guān)作風建設(shè)，建立和完善各項規(guī)章制度，大力宣傳法治思想，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效率，真正做到用規(guī)矩管人，以制度管事，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┥罨疤厣℃�(zhèn)”建設(shè)。非城市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在普遍面臨人員流失嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的問題，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為吸引人員流入，推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。因此，建議縣級規(guī)劃主管部門在參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的前提下，著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)規(guī)劃，以特色小鎮(zhèn)打造助力產(chǎn)業(yè)升級，形成差異化發(fā)展格局，打好華容發(fā)展組合拳。
�。ǘ┘哟箜椖�、政策和資金的投入力度。“十四五”規(guī)劃的實施需要相應(yīng)的項目、政策和資金的支持，建議縣發(fā)改、自然資源、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財政、文旅等相關(guān)部門在爭項爭資、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護等方面進一步整合資源，形成合力，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)又快又好完成“十四五”規(guī)劃目標。
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