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萬辦發(fā)〔2022〕14號

中共萬庾鎮(zhèn)委員會辦公室

萬庾鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《萬庾鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：

《萬庾鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2022年5月5日

萬庾鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作

實 施 方 案

為貫徹落實省、市、縣有關(guān)禁止露天焚燒秸稈文件精神，進一步做好我鎮(zhèn)的秸稈禁燒和綜合利用工作，杜絕露天焚燒秸稈垃圾引發(fā)的大氣污染、火災(zāi)、交通事故，保護人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點監(jiān)管相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村、部門單位職能作用，突出重點、落實措施、強化責(zé)任，確保完成秸稈禁燒各項目標(biāo)任務(wù)：

根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實施全鎮(zhèn)全面禁燒。范圍內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，以新耘農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈綜合利用化處理技術(shù)為依托，引導(dǎo)群眾使用有碎草裝置的收割機，實行碎草還田，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起空氣環(huán)境污染；確保不因焚燒秸稈造成交通安全和消防安全事故。

三、主要措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強秸稈禁燒和綜合利用工作，成立萬庾鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組   長：黎舒曼

副組長：陳  毅

成  員：張迪、黃彪、陶尚建、鄧剛、張彪、鄧在奇、張紹紅、劉立龍、各村（社區(qū)）分管負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由陶尚建兼任辦公室主任，辦公室主要負責(zé)督導(dǎo)、指導(dǎo)各村（社區(qū)）落實具體工作，統(tǒng)籌解決遇到的問題。各村（社區(qū)）分管負責(zé)人負責(zé)本村內(nèi)的秸稈綜合利用和禁燒工作。

2、強化宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標(biāo)語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動。各村要在交通要道、集中居民點等設(shè)置2個以上墻體宣傳標(biāo)語；每村利用村村響等宣傳設(shè)備開禁燒秸稈廣播會6次以上。

3、強化部門聯(lián)動配合。各相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，合力推進，齊抓共管，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，對當(dāng)事人責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款；對不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處 200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、強化綜合利用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機收作業(yè)違標(biāo)行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機主安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

5、強化責(zé)任主體。

按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村（社區(qū)）是禁止露天焚燒秸稈工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實秸桿禁燒和綜合利用工作責(zé)任。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈垃圾及綜合利用責(zé)任狀，把責(zé)任落實到各村（社區(qū)）。 建立包干責(zé)任制，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)辦點干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度。各村在收獲時期必須做到收獲機械安裝和使用碎草裝置，無碎草裝置的機械一律不準(zhǔn)下田作業(yè)，不聽勸阻的由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊進行處罰打擊。對措施不到位、工作落實不力、受到上級部門遙感監(jiān)測通報及現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)火點的村場，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對因責(zé)任不落實、失職瀆職造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松硭劳龅�，依法追究刑事�?zé)任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作分4個重點時段監(jiān)控巡查，一是油菜收獲時段（4月20日-5月30日）；二是早稻收獲時段（6月20日-7月31日）；三是秋收時段集中巡查（9月20日-11月10日）；四是冬季巡查（11月25日-12月15日）。

1、工作準(zhǔn)備階段（3月20日-4月20日）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、宣傳動員階段（4月20-5月25日；6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20至5月20日，6月20-7月20日，9月20-10月20日。

3、禁燒巡查階段（4月20-5月30日；6月20日-7月31日；9月20日-11月10日；11月25日-12月15日）。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查隊，實行晴天巡查，巡查人員要堅守崗位，認(rèn)真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時通報并釆取措施處置。鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對全鎮(zhèn)禁燒工作進行督查。