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萬庾鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患

“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動方案

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，按照省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署，決定在全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動。結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和習(xí)近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故重要指示批示精神，對標(biāo)國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

二、工作重點(diǎn)

結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查和城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，深入開展全鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)是全鎮(zhèn)房屋建筑安全，包括集鎮(zhèn)房屋建筑、農(nóng)村房屋建筑。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榧��?zhèn)、學(xué)校及周邊等人員密集場所的三層及以上違規(guī)改擴(kuò)建的經(jīng)營性房屋。同時對市政公用設(shè)施、在建房屋等領(lǐng)域開展安全隱患排查，舉一反三，鞏固深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

三、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立萬庾鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記黎翳任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長黎舒曼任組長，陳毅、王進(jìn)、丁豪、劉璐、汪陽任副組長，肖永清、張迪、蔡文波、彭軍、范輝軍、劉軍、張彪、黃彪、李恒銳、周峰、陶尚建、鄧剛、陳猛為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心，汪陽兼任辦公室主任，蔡文波兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）責(zé)任分工

鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)險情、災(zāi)情、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)經(jīng)營性住房、生產(chǎn)經(jīng)營場所、堂館等消防安全隱患排查整治工作，實(shí)施應(yīng)急救援;

鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所安全隱患排查整治工作；

鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)摸排違規(guī)改擴(kuò)建房屋行為、違規(guī)裝飾裝修房屋行為情況匯總，負(fù)責(zé)在建房屋安全隱患排查整治工作；

鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防御，負(fù)責(zé)提供存量違規(guī)建筑臺賬，認(rèn)定查處違法違規(guī)在建、存量房屋;

鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)摸排查處無營業(yè)執(zhí)照的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安裝、運(yùn)行安全;

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織排查消防安全隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定;

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查給予支持配合；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動推進(jìn)工作提供法律指導(dǎo)和服務(wù)；

萬庾中學(xué)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園等校園內(nèi)房屋建筑及設(shè)施、校外寄宿生居住房屋的安全隱患排查與整治；

其他成員單位各司其責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

四、工作措施

(一)房屋建筑。一是要摸清違規(guī)存量房及其隱患，建立臺賬，限期整改到位。二是要規(guī)范改擴(kuò)建行為，加大對違規(guī)改擴(kuò)建行為的查處，重點(diǎn)是集鎮(zhèn)、學(xué)校及周邊等人員密集場所，尤其是加強(qiáng)經(jīng)營性房屋的管理。各單位要確�！逗�南省農(nóng)村住房管理辦法》（湖南省政府令第299號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕78號）等措施落地。三是實(shí)行分類處置，對于違規(guī)加層、加蓋、加高、加寬的房屋，立即進(jìn)行拆除;對于鑒定為 C、D級危房的合法房屋，要迅速動員產(chǎn)權(quán)人（使用人），通過維修加固、拆除等工程措施，徹底消除安全隱患;對于暫時沒有條件采取整改措施的房屋，立即采取停止使用并設(shè)置圍擋、明顯警示標(biāo)志等管理措施;對于違規(guī)建設(shè)的危房，立即進(jìn)行拆除。切實(shí)做到危房不住人、人不住危房。

(二)在建房屋工程。按照國務(wù)院、省市有關(guān)工作部署和房屋工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)排查，及時消除重大安全隱患，重點(diǎn)做好深基坑、腳手架、起重機(jī)吊裝等危險性較大的安全生產(chǎn)隱患排查。

(三)實(shí)行風(fēng)險隱患公示制度。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險隱患公示制度，對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬清單，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)(項(xiàng)目)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在既有房屋、在建工地施工項(xiàng)目、小區(qū)、企業(yè)等現(xiàn)場醒目區(qū)域公示。

(四)深入開展“五大行動”。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“大排查、大管控、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”五大行動，堅(jiān)決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的既有房屋和生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法整治到位、凡是存在重大隱患拒不整改的既有房屋和生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法予以拆除或關(guān)停、凡是在關(guān)停整改期間違法組織經(jīng)營和生產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。行動期間，要嚴(yán)厲查處一批違法行為，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(5月1日起至5月3日)

各村（社區(qū)）、部門單位要根據(jù)工作實(shí)際，制定具體工作方案，進(jìn)行專題動員部署，積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。

(二)集中排查階段(5月3日至6月30日)

1.自查自糾。各村（社區(qū)）、部門單位要切實(shí)動員各方力量開展全面排查，黨員干部、公職人員要發(fā)揮帶頭作用，積極宣傳政策，發(fā)動群眾主動開展自查，確保不漏一戶，不漏一棟。各單位要組織房屋建筑所有人和使用人對照全省城鎮(zhèn)房屋建筑普查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對自查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要建立“一棟一檔”紙質(zhì)檔案，隱患排查、跟蹤處置要全過程留痕，實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)行動的信息化閉環(huán)管理，并將自查表和自查整改情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.全面排查。各村（社區(qū)）、部門單位全面排查要與業(yè)主自查自糾同步開展，要逐棟對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計、施工，是否違規(guī)改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，是否存在工程質(zhì)量安全隱患，是否存在消防安全隱患進(jìn)行排查。

3.邊查邊改。各村（社區(qū)）、部門單位對在排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，要立即采取堅(jiān)決、果斷、管用的措施迅速進(jìn)行整治，確保及時徹底消除安全隱患。

(三)全面整治階段(6月30日至 2023年12月31日)

各村（社區(qū)）、部門單位要建立專項(xiàng)行動整治臺賬，實(shí)行分類整治。用作生產(chǎn)經(jīng)營且存在安全隱患的房屋建筑，在今年12月底前完成整治;其他存在安全隱患的房屋建筑，于2023年12月底前完成整治。

六、工作要求

（一）堅(jiān)持工作原則。按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，確保完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）、部門單位要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送，自5月1日起，每日下午5點(diǎn)前將本部門本單位工作開展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對排查整治工作實(shí)行一日一調(diào)度，一日一匯總、一周一通報，一周一排名、一月一講評的工作制度。

(三)嚴(yán)格檢查執(zhí)法。行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對存在重大風(fēng)險隱患和違規(guī)違章行為的企業(yè)和個人依法依規(guī)予以嚴(yán)管重罰；對拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定對相關(guān)責(zé)任主體和個人實(shí)行信用懲戒。

(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照建設(shè)領(lǐng)域分類，成立房屋建筑、市政公用設(shè)施、在建房屋市政工程綜合技術(shù)指導(dǎo)組，為排查整治提供設(shè)計、施工、安全鑒定、檢測、質(zhì)量、安全等方面的技術(shù)指導(dǎo)。同時成立專項(xiàng)督查組，督促工作落實(shí)，對工作開展不力、流于形式的單位和個人進(jìn)行通報批評，造成重大影響的移交鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。