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萬政辦發(fā)〔2021〕27號

萬庾鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《萬庾鎮(zhèn)開展矛盾糾紛大排查大化解工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《萬庾鎮(zhèn)開展矛盾糾紛大排查大化解工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年9月26日

萬庾鎮(zhèn)開展矛盾糾紛大排查大化解工作

實 施 方 案

為切實做好我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查、化解、調(diào)處工作，維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《華容縣社會矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)工作方案》要求和省市縣相關(guān)會議精神，我鎮(zhèn)立足基層實際，結(jié)合信訪、維穩(wěn)、綜治、安全生產(chǎn)、“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作要求，制定如下實施方案：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞平安建設的總體要求，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，堅持預防為主、綜合施策，準確把握當前和今后一個時期矛盾糾紛的規(guī)律特點，整合各類資源，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，從源頭上預防社會矛盾，全力推動“事要解決”力爭在矛盾糾紛化解上實現(xiàn)較大突破，切實減少矛盾糾紛“存量”，堅決控制住矛盾糾紛“增量”，為加快推進富美萬庾營造良好的社會環(huán)境。

二、工作重點

在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對轄區(qū)內(nèi)比較突出，群眾反應比較強烈的矛盾糾紛，多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛等，進行全面社會穩(wěn)定風險評估和研判，列出一批影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，集中力量進行化解。重點對五類突出問題進行全面梳理排查、化解、穩(wěn)控。

（一）各類對社會不滿、行為反常、長期上訪特別是揚言報復社會的人員，以及需要教育幫扶的特殊人群等可能引發(fā)突出糾紛的問題。包括長期上訪人員（如退役軍人、征拆安置等11個重點領(lǐng)域易訪群體）、刑釋解教人員、肇事肇禍精神病人、以及閑散青少年、有不良行為青少年、服刑/吸毒人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等。

（二）因非法集資、金融詐騙、合同債務糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)等涉眾型經(jīng)濟糾紛可以引發(fā)突出糾紛的問題。

（三）因征地拆遷、民工工資、交通事故、醫(yī)療糾紛、學校意外傷亡事故、環(huán)境污染、土地/宅基地等可能引發(fā)突出糾紛的問題。

（四）因資源權(quán)屬糾紛以及用水用電等可能引發(fā)群體性糾紛械斗的突出問題。

（五）其他可能激化為民轉(zhuǎn)刑案件的突出問題。

三、時間安排

活動從2021年9月開始，至2021年12月下旬結(jié)束，分為四個階段進行。 

（一）動員部署階段（9月中旬）。結(jié)合實際，制定活動實施方案，召開專門會議等形式層層動員，統(tǒng)一思想、提高認識，增強開展活動的積極性、主動性，要認真做好活動的前期準備工作，完成動員部署工作。 

（二）全面排查階段（9月下旬）。各村（社區(qū)）所要采取集中排查與日常排查相結(jié)合對各類矛盾糾紛和隱患進行全面、深入、細致的拉網(wǎng)式大排查，按照“一案一檔”的要求，逐一建立工作臺賬，矛盾簡述的內(nèi)容應包括矛盾糾紛的時間、地點、當事人、起因、影響等，化解情況應包括化解措施、處理結(jié)果、責任部門和責任人、化解時限、趨勢預測等。各村（社區(qū)）輔警于每月25日之前將有關(guān)矛盾糾紛情況及時上報到鎮(zhèn)綜治辦，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（三）集中化解階段（9月下旬至12月中旬）。各村（社區(qū)）所對排查出的突出問題，要按照“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底的要求，采取領(lǐng)導包案、掛牌督辦、集中交辦等方式，逐一明確包案領(lǐng)導、責任部門和化解時限，努力在解決問題上下功夫，確保案結(jié)事了。對涉及面廣、情況復雜、容易升級激化的重大不穩(wěn)定問題，要及時報上級部門進行協(xié)調(diào)辦理，防止同類問題反復出現(xiàn)。確保一般矛盾糾紛調(diào)解成功率達到98%以上，重大矛盾糾紛調(diào)解成功率達到90%以上。 

（四）總結(jié)驗收階段（12月下旬）。各村（社區(qū)）所對本轄區(qū)開展重大社會矛盾排查化解活動情況進行總結(jié)，寫出專題報告，全面總結(jié)活動開展情況，剖析存在的問題和不足，研究改進工作的對策措施，同時也要認真總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑，完善矛盾糾紛排查化解的長效機制。矛盾糾紛排查化解專項工作總結(jié)在12月25前報鎮(zhèn)綜治辦。 

四、工作要求    

（一）加強組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）所要把開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動作為維護穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，精心組織實施。要成立“一把手”任組長的領(lǐng)導小組，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，不僅要組織廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員參與，還要動員和組織鄉(xiāng)賢“五老”、基層法律服務工作者、法律援助工作者等積極參與，形成工作合力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 

（二）健全長效機制。要把“重大社會矛盾排查化解”活動與“人民調(diào)解規(guī)范化建設”活動結(jié)合起來，推動人民調(diào)解組織規(guī)范化、人民調(diào)解隊伍規(guī)范化、組織名稱規(guī)范化、工作場所規(guī)范化、工作制度規(guī)范化，提高人民調(diào)解工作效能和公信力。要認真總結(jié)運用近年來排查化解矛盾糾紛的工作經(jīng)驗，抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進一步創(chuàng)新思路和方法，完善工作機制，推動矛盾糾紛預防、排查、化解工作的制度化、規(guī)范化建設。 

（三）強化工作措施。各村（社區(qū)）所要與相關(guān)部門密切合作，并抽調(diào)政治責任心強、憝悉法律政策、善于做群眾工作的干部組成工作組，扎實做好排查、化解、防范等各項工作。要實行重大社會矛盾排查化解責任制，逐一分解責任，逐一登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實調(diào)處責任人，明確目標任務，完善調(diào)處措施，限期進行化解。對于跨地區(qū)、跨部門的問題，各村（社區(qū)）所要建立經(jīng)常性工作協(xié)調(diào)互動機制，共同負責解決。對重大涉穩(wěn)問題和重大涉法涉訴信訪案件要繼續(xù)實行領(lǐng)導包案、定期交辦、帶案下訪、掛牌督辦等措施，努力清積案、化矛盾，在“事要解決”上取得實效。 

（四）轉(zhuǎn)變工作作風。要把專項行動與“兩學一做”教育活動、作風整頓工作結(jié)合起來，進一步緊密聯(lián)系和服務群眾，扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作，依法維護群眾利益，同時暢通信息渠道，全方位接受社會監(jiān)督，全面掌控和化解不穩(wěn)定事故苗頭及時有效妥善化解。 

（五）及時督促檢查。要采取重點督查、隨機抽查、民意調(diào)查等方式，對開展社會矛盾化解攻堅活動的情況進行檢查督導，定期通報工作進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，健全完善工作機制。鎮(zhèn)紀委將不定期對活動開展情況進行專項督查，確保攻堅活動取得實效。 

（六）加強信息報送。要加強信息收集報送工作，介紹交流活動開展情況、經(jīng)驗做法或成效。各村（社區(qū)）所要根據(jù)專項活動各階段時間安排，要及時收集匯總數(shù)據(jù)進行分析研判，于每月25日前將開展活動情況和矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動工作情況統(tǒng)計表上報鎮(zhèn)綜治辦。

附件1：矛盾糾紛排查臺賬；

附件2：矛盾糾紛調(diào)解登記臺賬； 

附件3：重大矛盾糾紛登記臺賬；

附件4：復雜疑難矛盾糾紛調(diào)解登記臺賬；

矛盾糾紛排查臺賬

矛盾糾紛調(diào)解登記臺賬

備注：調(diào)解結(jié)果欄內(nèi)填口頭協(xié)議、書面協(xié)議、調(diào)解未成功、當事人申請撤銷調(diào)解等調(diào)解結(jié)案式。