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目　　錄

1． 總　　則

2． 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮所人員組成

3． 預(yù)警分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　4． 善后處置

　　5． 應(yīng)急保障

　　6． 監(jiān)督管理

7． 附　　則

1．總　　則

以習(xí)近平總書(shū)記“人民至上 生命至上”理念和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，科學(xué)、高效、有序組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

本預(yù)案適用于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，確保有效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，規(guī)范低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開(kāi)展抗冰救災(zāi)工作，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）和部門(mén)單位的合力作用，提高抗冰救災(zāi)工作整體水平和工作效率，最大限度地減輕冰雪災(zāi)害給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

設(shè)立萬(wàn)庾鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮所）及辦公室，指揮所負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫冰雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)等工作，指揮所下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)。

2.1指揮所人員組成

政    委：黎翳

指 揮 長(zhǎng)：黎舒曼 

副指揮長(zhǎng)： 陳毅、任繼昌、王進(jìn)、殷建平、丁豪（常務(wù)）、姚志新、劉璐、汪陽(yáng)

成   員：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、水利服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、公路站、自然資源所、衛(wèi)生院、派出所、交警道人橋三中隊(duì)、供電所、武裝部、萬(wàn)庾中學(xué)、民政辦、司法所和各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人

辦公室主任：張迪

應(yīng)急辦：指揮所的日常工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；組織核查、報(bào)告災(zāi)情；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算、安排和撥付。

公路站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重要路口，重要路段災(zāi)害性天氣的道路警示標(biāo)志的設(shè)置，負(fù)責(zé)組織對(duì)重要路口、重點(diǎn)路段的安全隱患排查、負(fù)責(zé)組織專(zhuān)人處置災(zāi)害性天氣造成的道路交通安全隱患。

自然資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣交通事故人員及其他事故人員的救治。

派出所：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害性天氣引發(fā)的影響社會(huì)治安秩序的突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，嚴(yán)防群體性攔車(chē)堵路事件。 

道人橋交警三中隊(duì)：負(fù)責(zé)疏通災(zāi)害性天氣造成的道路交通擁堵路段，安排臨時(shí)交通疏通通道，查處交通違章事件。

供電所：負(fù)責(zé)供電設(shè)施的搶修和臨時(shí)搶險(xiǎn)用電線路的架設(shè)。

武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

萬(wàn)庾中學(xué)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害性天氣校車(chē)行駛安全，負(fù)責(zé)學(xué)校周邊及校內(nèi)區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的應(yīng)急預(yù)防措施的落實(shí)，保證校車(chē)行駛及學(xué)校教職員工的平安。

司法所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和處置轄區(qū)內(nèi)交通秩序，成立安全巡查小組，24小時(shí)輪崗值班巡守，在轄區(qū)內(nèi)搞好道路交通安全、安全用電、防火防爆等安全教育，保障廣大居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3．應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣指揮部發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，指揮所開(kāi)展響應(yīng)行動(dòng)。

3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所辦公室主任根據(jù)形勢(shì)變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。

以下部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)按照要求做好應(yīng)對(duì)防范工作。

（1）指揮所辦公室協(xié)調(diào)災(zāi)情核查和綜合上報(bào)，組織開(kāi)展預(yù)防性檢查、督查，組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）應(yīng)急辦組織災(zāi)情核查和上報(bào)，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危險(xiǎn)房中的群眾，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，督促做好受災(zāi)群眾生活救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；組織做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍物資的調(diào)度工作；組織開(kāi)展安全工作的檢查與監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

（3）公路站對(duì)道路交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況加密監(jiān)測(cè)，按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。

（4）社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心（村建站）、執(zhí)法大隊(duì)組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；對(duì)臨時(shí)建筑物、進(jìn)行安全檢查；會(huì)同市監(jiān)所對(duì)經(jīng)營(yíng)性危房、施工塔吊進(jìn)行安全檢查。

（5）各村（社區(qū)）組織做好轄區(qū)內(nèi)清掃積雪、融冰化雪工作。

（6）供電所加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰，并及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告。

（7）水利服務(wù)站做好宣傳居民安全用水常識(shí)，預(yù)防停水事故，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。

（8）專(zhuān)職消防隊(duì)根據(jù)指揮所統(tǒng)一部署，做好被困人員疏散和營(yíng)救工作。

（9）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開(kāi)展響應(yīng)行動(dòng)。

3.2�、蠹�(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所常務(wù)副指揮長(zhǎng)根據(jù)形勢(shì)變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求民兵參與救援。

以下部門(mén)應(yīng)分管負(fù)責(zé)人在2小時(shí)內(nèi)到崗指揮。

（1）衛(wèi)生院?jiǎn)��?dòng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)案，做好調(diào)用儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械工作；組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作。

（2）派出所監(jiān)控轄區(qū)治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；依法打擊各類(lèi)趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

（3）交警道人橋三中隊(duì)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制。

（4）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況監(jiān)測(cè)，農(nóng)機(jī)具受凍情況統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好防凍防壓工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。

（5）水利服務(wù)站組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所管水利工程和自來(lái)水廠、供水設(shè)施的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)供水網(wǎng)線安全檢查，預(yù)防大面積、長(zhǎng)時(shí)間停水事故，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行；配合做好防凍除雪，指導(dǎo)應(yīng)急處置。

（6）民政辦根據(jù)災(zāi)害損失情況指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)同做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人臨時(shí)救助工作。

（7）萬(wàn)庾中學(xué)組織教育系統(tǒng)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織學(xué)校開(kāi)展校舍教室安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，做好除雪掃冰工作，確保師生安全。

（8）市監(jiān)所依法打擊囤積貨物哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（9）社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

（10）各村社區(qū)組織和發(fā)動(dòng)居民，清除門(mén)前人行道冰雪，對(duì)易滑路段要采取防滑措施。

（11）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開(kāi)展響應(yīng)行動(dòng)。

3.3.　Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求民兵參與救援，根據(jù)需要向縣指揮部申請(qǐng)調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。

參加Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施，要做到高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，受影響大的行業(yè)依法依規(guī)采取停工停產(chǎn)停課措施，做到應(yīng)停盡停。以下部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮。

（1）財(cái)政所配合相關(guān)部門(mén)了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)財(cái)政救援救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出救援資金分配方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后及時(shí)下達(dá)；迅速落實(shí)救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。

（2）自然資源所加強(qiáng)對(duì)各村社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救治工作的指導(dǎo)監(jiān)督。各村社區(qū)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府、指揮所報(bào)告，自然資源所提供技術(shù)支撐。

（3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)林業(yè)受災(zāi)信息；核實(shí)災(zāi)情，制定防災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。

（4）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，開(kāi)展響應(yīng)行動(dòng)。

3. 4�、窦�(jí)響應(yīng)行動(dòng)

由指揮所指揮長(zhǎng)及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，并向縣委、縣政府、縣指揮部匯報(bào)有關(guān)情況；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位2小時(shí)內(nèi)進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班指揮，確保與指揮所的聯(lián)絡(luò)暢通；調(diào)派鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援，必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求縣指揮部參與救援。根據(jù)需要調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。其他相關(guān)單位按照縣指揮部相關(guān)要求做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作�！�

4．善后處置

　　受災(zāi)地區(qū)村（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)單位及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實(shí)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和群眾正常生活秩序。

　　民政辦、財(cái)政所、應(yīng)急辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和及時(shí)下?lián)芑謴?fù)重建資金。

執(zhí)法大隊(duì)、公路站、水利服務(wù)站、供電所等部門(mén)組織力量搶修受損設(shè)施、交通設(shè)施、供水設(shè)施、電力設(shè)施和通信基站等，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　5．應(yīng)急保障

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)單位按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。

財(cái)政所要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時(shí)撥付到位。

　　6．監(jiān)督管理

　　對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中有突出表現(xiàn)、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要情況的，按規(guī)定依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7．附　　則

本預(yù)案由萬(wàn)庾鎮(zhèn)人民政府印發(fā)，自公布之日起施行。