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鲇魚須鎮(zhèn)2022年深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

工   作  方  案

2022年是全面深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的布局第二年，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示精神，按照省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施意見（2021—2025年）市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展。結(jié)合縣指揮部工作要求和我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“鎮(zhèn)級主抓、部門聯(lián)動、村組主推、農(nóng)戶主體”的原則，立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美，緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，著力補短板強弱項，實施“四美四破四清四提升”的工作重點。全力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)路渠“一體化”專項整治，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，美化提升村容村貌，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動我鎮(zhèn)環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，力爭在全縣進(jìn)入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

二、基本原則

1、參與原則：政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、多方參與；村組主推、農(nóng)民主體。協(xié)同配合，不斷形成“一盤棋”工作格局。

2、方法原則：因地制宜、分類實施；教育引導(dǎo)、培養(yǎng)習(xí)慣。加強督導(dǎo)調(diào)度，樹立一批鄉(xiāng)村整治的先進(jìn)典型。

三、工作重點

（一）創(chuàng)建“四個美麗”。一是美麗村莊建設(shè)（村部、學(xué)校、超市、村衛(wèi)生室等人流集中地）。做到規(guī)范環(huán)境布局、搞好常態(tài)保潔。二是美麗屋場建設(shè)。每個村都要積極參與美麗屋場建設(shè)，做到以點帶面，有序推進(jìn)。三是美麗庭院建設(shè)。各村在全村范圍內(nèi)按要求樹立“講衛(wèi)生，愛環(huán)境，有特色”的典型美麗家庭庭院。四是美麗道路建設(shè)。每個村都要搞好道路建設(shè)，必須建設(shè)一條有規(guī)模、看點的示范道路。各“美麗”亮點創(chuàng)建工作要向鎮(zhèn)指揮所申報，備案并納入專項考核。

（二）實現(xiàn)“四項突破”。一是鎮(zhèn)村主干路除雜工作的突破。按照“突出鎮(zhèn)道，兼顧村道”的原則，實行屬地管理，各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)五條主干公路（李宋、華鲇、鲇楊、鲇程、鲇窖）一律納入村場管理，由鎮(zhèn)指揮所組織專項考核。二是“廁所革命”提質(zhì)升級的突破。要嚴(yán)格建池標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)戶自主申報，對不符合建設(shè)三格式化糞池標(biāo)準(zhǔn)的一律不允許破土施工。搞好對2021年以前建設(shè)的三格式化糞池改建情況進(jìn)行“回頭看”，全面整改提質(zhì)，指導(dǎo)監(jiān)督2022年三格式化糞池的建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理的突破。進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，嚴(yán)格整治垃圾堆點，持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類減量示范。四是集鎮(zhèn)街道秩序整頓的突破。整頓沿街商鋪“攤外攤”“店外店”，成立專職隊伍，以社區(qū)整治為主導(dǎo)，對出店經(jīng)營，亂搭亂建，亂停亂靠，占道、流動商販等予以重拳出擊，規(guī)范兩個集鎮(zhèn)的經(jīng)營秩序。

（三）搞好“四處清理”。1、清理生產(chǎn)生活垃圾。重點清理農(nóng)戶房前屋后積存垃圾、零散垃圾，河岸鎮(zhèn)道和村道沿線散落垃圾等，對“空心戶”的雜亂衛(wèi)生整治好的建筑垃圾清理到位，解決垃圾亂堆亂放污染問題。2、清理雜亂無章廢棄物品。發(fā)動農(nóng)戶清理雜樹雜草，規(guī)范農(nóng)具雜物擺放整齊，清理柴草堆碼整齊，清理亂張亂貼“牛皮癬”，拆除殘垣斷壁及破舊塑料圍網(wǎng)等，做到整齊、清爽。3、清理村內(nèi)溝渠塘壩污泥。對農(nóng)戶房前屋后排水溝、分家溝、河流塘壩、渠道水域漂浮物進(jìn)行清淤疏浚，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，推動農(nóng)藥化肥減量施灑，全面禁止天然水域投餌投肥，逐步消除黑臭水體。4、清理畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。規(guī)范散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁糞污直排，大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥包裝袋、廢舊農(nóng)膜、拋秧軟盤等廢棄物回收利用，嚴(yán)禁秸桿焚燒，逐步實現(xiàn)資源化利用。

（四）加強“四個提升”。1、提升鎮(zhèn)、村干部的管理專業(yè)水平。鎮(zhèn)、村干部要勤于學(xué)習(xí)專業(yè)知識，把上級文件、會議精神理解透徹，做好上傳下達(dá)，不斷增強為民辦實事的本領(lǐng)。對上以敬、對下以慈、對人以和、對事以真，做到及時完成上級交辦的各項工作。2、提升村民環(huán)保意識。引導(dǎo)群眾參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性，積極交納保潔費，管護好人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。3、提升垃圾分類工作。垃圾分類工作2022年將在全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)全面開展，將按簡易方法進(jìn)行：“埋一點”廚余類垃圾填埋菜園；“喂一點”瓜果蔬菜類垃圾喂家禽家畜；“漚一點”落葉秸稈類垃圾集中漚作農(nóng)肥；“收一點”可回收垃圾和有害垃圾回收。4、提升農(nóng)戶正確使用三格式化糞池的生活習(xí)慣。農(nóng)村三格式化糞池具體使用方法：（1）化糞池第一、三池上的蓋板平時要蓋嚴(yán)，在清渣或取糞水時，不得在池邊點燈、吸煙等，以防糞便發(fā)酵長生的沼氣遇火爆炸。（2）定期清渣：清渣時間視使用情況而定，一般每年或2-3年清渣一次。在第一池內(nèi)取出的糞渣由于發(fā)酵不夠，需要經(jīng)過堆肥或化學(xué)處理后再作肥料，第三池取出的糞水可直接作肥料使用。

四、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“一把手”工程來抓。鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所，由鎮(zhèn)黨委書記張佳奇任政委，鎮(zhèn)長毛振華任指揮長，鎮(zhèn)黨委委員竺傳紅任常務(wù)副指揮長，其他黨政負(fù)責(zé)人任副指揮長，各村（社區(qū)）的黨組織總書記擔(dān)任“一線指揮長”，與分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整治工作。鎮(zhèn)指揮所工作人員實行分片包干，做到職責(zé)上身，力量下沉，并將包片村（社區(qū)）市縣考核成績的好壞納入其個人績效考核。

（二）強化宣傳教育。進(jìn)一步加大群眾宣傳發(fā)動力度，要充分利用廣播會、公開信、手持?jǐn)U音器、宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語橫幅、網(wǎng)格微信群等有效方式進(jìn)行高密度宣傳，倡導(dǎo)廣大群眾利用網(wǎng)格微信群拍圖片舉報不講衛(wèi)生、亂丟亂扔垃圾的不良行為。廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（三）強化示范帶動。組織開展我鎮(zhèn)農(nóng)村美麗庭院、文明衛(wèi)生清潔戶、示范組等多種形式的推選活動，增強農(nóng)民維護村莊環(huán)境的榮譽感。評選一批農(nóng)村人居環(huán)境整治黨員帶頭人、為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出突出貢獻(xiàn)的基層干部、社會熱心企業(yè)和人士，發(fā)揮典型示范帶動作用。 

（四）強化機制創(chuàng)新。一是建立健全黨建帶村建、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的引領(lǐng)機制；二是建立健全設(shè)施設(shè)備齊備、管護人員到位、管理制度健全的常態(tài)保潔機制；三是建立健全政府引導(dǎo)，群眾主體，部門聯(lián)動，人大代表、政協(xié)委員、社會團體、村組干部、黨員群眾、積極分子、村保潔員和“五老一新”齊心協(xié)力的參與機制；四是建立健全農(nóng)民當(dāng)家作主，村級事務(wù)民議、民定、民辦、民管、民評的村民自治機制；六是強化村民自治，創(chuàng)新收費機制，征收環(huán)境衛(wèi)生費建議以村民以勞代資或一事一議的方式；七是加大廁所革命的計分比重，實行廁所革命一票否決制。

（五）強化督查問責(zé)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鎮(zhèn)年度綜合績效考評，完善考評細(xì)則，制定考評辦法，開展督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮所下設(shè)督查考核組，其組成人員為：夏柏奇、敖文良、張良發(fā)、白幫正。

鎮(zhèn)指揮所每季度進(jìn)行一次量化計分考核，采取不打通知，不打招呼，直接進(jìn)村入組下農(nóng)戶的方式進(jìn)行考核，督查組不定期對公路除雜、河渠清理、廁所革命等工作進(jìn)行專項督查，其考核成績納入年度總分評比。

一是每季度開展一次村（社區(qū)）人居環(huán)境整治評先評優(yōu)活動，對每季度考核分在90分（含90分）以上的單位給予排名，設(shè)立一等獎1個，獎金1000元；二等獎2個，獎金800元；三等獎3個，獎金500元；如所有村（社區(qū)）每季度考核分均在90分（含90分）以上，另設(shè)立進(jìn)步獎，在第二、三、四季度中檢查評比前進(jìn)三個名次的村獎勵500元。年終綜合排名設(shè)一等獎一個，獎3000元；二等獎二個，獎2000元；三等獎三個，獎1500元。

二是年度評選人居環(huán)境整治優(yōu)秀總支書記6人，優(yōu)秀分管負(fù)責(zé)人6名，優(yōu)秀包片干部15名，優(yōu)秀保潔員15名（每村、社區(qū)各1名），分別予以800、800、500、200元的獎勵。

三是年度評選若干個美麗庭院，人居環(huán)境整治優(yōu)秀黨員帶頭人，分別給予200元左右的物質(zhì)獎勵。

四是每個村（社區(qū)）扣轉(zhuǎn)移支付資金作為獎池資金，村級扣2000元，社區(qū)扣2000元，獎池資金不足部分由鎮(zhèn)級給予配套。

五是對村（社區(qū)）年度考核倒數(shù)第一、二、三名的單位和村（社區(qū)）主職干部不得評為優(yōu)秀等級。

六是對被縣指揮部列為“黃牌警告”的村（社區(qū)），對其主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，不評為優(yōu)秀等級。

七是對每次考核結(jié)果進(jìn)行通報，對半年度綜合考評進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一、二名且考核分在80分以下的村（社區(qū)）總支書記和分管負(fù)責(zé)人全鎮(zhèn)通報，并進(jìn)行提醒談話，連續(xù)兩次排名倒數(shù)一、二名且考核分在80分以下的總支書記和分管負(fù)責(zé)人全鎮(zhèn)通報批評，在年度講評會上作表態(tài)發(fā)言，并記啟動問責(zé)程序。

附件：鲇魚須鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核獎懲細(xì)則

附件：

鲇魚須鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

考核獎懲細(xì)則

為進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，全面提升人居環(huán)境整治和路渠“一體化”管理工作質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本考核獎懲細(xì)則。

一、考核對象

全鎮(zhèn)13個自然村、2個社區(qū)集鎮(zhèn)。

二、考核方式

（一）每月村（社區(qū)）自查。村（社區(qū)）堅持每月對所屬組（街道）開展自查自評，每月不得少于四次自查活動，做好自查資料臺賬（工作制度、村規(guī)民約、干部包干、廣播宣傳、保潔員管理、講評記錄、整改事項等），留存干部巡查照片，編寫自查通報，并及時上報到鎮(zhèn)指揮所。

（二）鎮(zhèn)指揮所明查暗訪考核。采取明查考核、暗訪抽查和綜合考評的方式進(jìn)行。每季度一次明查，每月不定期暗訪專項抽查，每半年度進(jìn)行一次綜合考評（七月中下旬、次年一月中下旬）。鎮(zhèn)指揮所對明查暗訪出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，對綜合考評排名進(jìn)行獎勵。

1.明查考核每個村（社區(qū)）考核時間為半天。村大面公路全覆蓋，抽2-4個組，每組不少于20戶，查看農(nóng)戶房前屋后及田間地頭；集鎮(zhèn)全區(qū)域（含與村結(jié)合部）。

2.暗訪抽查考核按區(qū)域分公路沿線溝渠“一體化”管護進(jìn)行專項考核，村公共區(qū)域抽3個專項考核，農(nóng)戶庭院抽5戶專項考核，廁所革命抽5戶專項考核。分別對村（社區(qū)）干部、黨員組長、農(nóng)戶群眾家庭庭院進(jìn)行暗訪抽查。

（三）綜合獎評。七月中下旬、次年一月中下旬對各村（社區(qū)）一次綜合考核，結(jié)合明查考核和暗訪抽查的綜合得分情況進(jìn)行半年度、年度評先評優(yōu)綜合評比（明查得分占60%，暗訪得分占40%），對考核結(jié)果進(jìn)行獎懲通報。

按照“一月一考核、一季度一講評”并進(jìn)行通報的督查考評機制，結(jié)合日常巡查、專項督查和隨機抽查的方式進(jìn)行。

三、考核內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考評內(nèi)容。對考核村（社區(qū)）的地凈，水清、房美、通暢有序、風(fēng)貌管控、保潔機制、沿路沿河沿堤、養(yǎng)殖治理、移風(fēng)易俗中便于操作的內(nèi)容實行定性與定量考核（未涉及到的攻堅方案內(nèi)容為專項行動一次性完成的任務(wù)）。專項考核內(nèi)容根據(jù)專項攻堅任務(wù)細(xì)化表有所取舍（另行通知）。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)考評標(biāo)準(zhǔn)。每次檢查原則上平均分不能超過縣平均分總數(shù)。

（三）分區(qū)計分。

1.社區(qū)集鎮(zhèn)考核內(nèi)容與計分標(biāo)準(zhǔn)：總分100分

2.村場考核內(nèi)容與計分標(biāo)準(zhǔn)：總分100分

四、加、扣分項目（以省、市、縣文件資料為依據(jù)，年底計入總分）

1.獲得省、市、縣（單獨）通報表彰和為省、市、縣人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議提供正面現(xiàn)場的，每次分別加計3分、2分、1分。

2.省市縣檢查考核沒有扣分的加計3分，扣1分加2分，扣2分加計1分。

3.罰一張黃牌的村（社區(qū)）扣10分，未按規(guī)定時間摘牌，后續(xù)考核每次加扣5分。

4.被省、市、縣媒體曝光一次分別扣3分、2分、1分。

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會辦公室             2022年4月12日印發(fā)

（共印30份）