鲇政辦發(fā)〔2022〕46號

 

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理方案》的

通      知

 

各村（社區(qū)）、部門單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《鲇魚須鎮(zhèn)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理方案》印發(fā)予你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

2022年4月2日

 

 

鲇魚須鎮(zhèn)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理方案

 

為深入貫徹落實(shí)《中共鲇魚須鎮(zhèn)委印發(fā)關(guān)于落實(shí)<中共湖南省委關(guān)于清廉湖南建設(shè)的意見>的實(shí)施方案的通知》（華委〔2022〕1號）、《華容縣清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理方案》（華農(nóng)辦〔2022〕3號）、文件精神，深入構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好外部環(huán)境，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)保障，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九大系列全會精神，以人民為中心，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，全面落實(shí)省、市、縣清廉建設(shè)工作部署，將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各方面、全過程。

二、工作目標(biāo)

通過5年的努力，完善農(nóng)村“三資”管理制度，形成農(nóng)村清正廉潔的良好氛圍，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治無縫結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力營造農(nóng)村黨員干部清正勤勉、社會風(fēng)氣清朗向上的良好局面，實(shí)現(xiàn)班子清廉、干部清正、村務(wù)清朗、鄉(xiāng)風(fēng)清淳、村容清爽的清廉鄉(xiāng)村總體目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）深入宣傳教育

將宣傳教育貫穿到清廉鄉(xiāng)村建設(shè)活動的始終。

1.強(qiáng)化宣傳發(fā)動。多渠道開展清廉文化宣傳，將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容、村級財(cái)務(wù)管理制度等納入鎮(zhèn)、村級公務(wù)欄、宣傳欄重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村將“以清為美、以廉為榮”等納入村規(guī)民約。

2.強(qiáng)化清廉學(xué)習(xí)教育。把清廉鄉(xiāng)村教育與每月黨課、農(nóng)村主題黨日和黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合，以身邊事教育身邊人，切實(shí)提升村干部理想信念，筑牢思想防線，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)。每年組織村（社區(qū)）財(cái)務(wù)人員開展集中培訓(xùn)1次以上，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《鲇魚須鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源管理的意見》、《鲇魚須鎮(zhèn)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理制度》等，提升鄉(xiāng)、村兩級財(cái)務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)。

（二）開展“三資”清理

以“三資”清理為突破口，對近三年村級“三資”管理情況，來一次全面“回頭看”。

1.清理村級資產(chǎn)。登記造冊、建立臺賬，定期清查、補(bǔ)充更新，評估處置、按程序操作，實(shí)行專人管理。

2.清理村級資源。核實(shí)集體所有資源性資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對資源性資產(chǎn)開發(fā)、交易與處置進(jìn)行合理合法性審查論證，建立登記臺賬，健全管理制度。

3.清理村級債權(quán)債務(wù)。對每筆債權(quán)債務(wù)余額、債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真清理，對名存實(shí)亡的“呆懸死賬”債權(quán)債務(wù)依法依規(guī)依程序進(jìn)行核銷，做到債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰，時(shí)間、賬目清楚，金額準(zhǔn)確。

4.清理村級財(cái)務(wù)。查各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬，開支是否合理，報(bào)賬程序是否合規(guī)，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”等問題，做到收支兩條線、報(bào)賬手續(xù)齊全、支出合理、程序合法合規(guī)。

（三）全面健全財(cái)務(wù)管理程序

縣已出臺《鲇魚須鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》（見附件），嚴(yán)格規(guī)范村級收入、支出、審批、預(yù)決算管理，做到每一項(xiàng)操作都有制度可依，每一筆收入支出做到即時(shí)入賬、支出合理、審批嚴(yán)格、預(yù)決算平衡科學(xué)。

（四）強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

1.嚴(yán)格“村賬鄉(xiāng)代管”。村級與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心簽訂協(xié)議，將其財(cái)務(wù)會計(jì)管理事項(xiàng)實(shí)行委托管理。

2.突出監(jiān)督實(shí)效。村務(wù)監(jiān)督委員會要切實(shí)履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)。圍繞人、財(cái)、事等方面進(jìn)行監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“三資”管理特別是財(cái)務(wù)管理上，重大事項(xiàng)執(zhí)行“三議三公開”民主決策工作機(jī)制，實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

3.完善村級財(cái)務(wù)公開。擴(kuò)大村務(wù)公開范圍，村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)保費(fèi)用、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾最關(guān)心的事項(xiàng)，依規(guī)進(jìn)行公開。開展村集體資產(chǎn)、項(xiàng)目等公開面詢監(jiān)督，由村監(jiān)委會主任主持召開村民代表會議，對有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢，主動接受群眾監(jiān)督。

四、工作步驟

（一）啟動階段（2022年1月-2022年3月）。召開部署動員會議、成立組織機(jī)構(gòu)、下發(fā)實(shí)施方案、開展宣傳工作等，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段（2022年3月-2022年12月）。重點(diǎn)分三步走：一是實(shí)行示范引領(lǐng)，按照重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)的思路，重點(diǎn)培育1-2個(gè)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理示范村，形成樣板；二是整體推進(jìn)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)其他村按照樣板示范村扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成工作任務(wù)；三是落實(shí)目標(biāo)考核，對照方案制定的目標(biāo)任務(wù)，

（三）深化階段（2023年1月以后）。系統(tǒng)總結(jié)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理典型經(jīng)驗(yàn)及成效，常態(tài)長效，推動清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域走深走實(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長毛振華任組長，紀(jì)委書記黃建軍任常務(wù)副組長，豐亞平、周承志、戴維、周鐘武、高佳悅、唐碩鍇為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)經(jīng)管辦，由豐亞平兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全縣清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)經(jīng)管辦落實(shí)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理督導(dǎo)責(zé)任，按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，加強(qiáng)對各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)制度落實(shí)、三資管理檢查督導(dǎo)。各村（社區(qū)）落實(shí)清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任，對標(biāo)對表清廉村（社區(qū)）建設(shè)方案內(nèi)容，建立好“三資”管理、財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度及工作清單。

（三）營造濃厚氛圍。充分利用廣播會、村民代表會、微信群、宣傳窗、電視媒體等宣傳陣地，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理宣傳活動，挖掘特色亮點(diǎn)，打造建設(shè)樣板，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)社會認(rèn)同感和廣大群眾支持率。

（四）完善督查考評。鎮(zhèn)經(jīng)管辦將清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理納入績效考核重要內(nèi)容，聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室、財(cái)政所不定期開展督查，結(jié)果作為年底績效打分重要依據(jù)。

（五）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持清廉村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理常抓不懈，久久為功，形成常態(tài)。各村（社區(qū)）要建好隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

 

附件：鲇魚須鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度

 

 

 

 

 

附件：

 

鲇魚須鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度

 

為全面落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》文件精神，將清廉建設(shè)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。完善農(nóng)村“三資”管理制度，形成農(nóng)村清正廉潔的良好氛圍。筑牢全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)根基，切實(shí)規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)行為,著力狠抓農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，快車道促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣村（社區(qū)）實(shí)際,特制訂村級財(cái)務(wù)管理十項(xiàng)制度。

一、會計(jì)核算制度

（一）村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一委托鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心集中代理核算。村（社區(qū)）每年要與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心簽訂委托代理記賬協(xié)議。

（二）村賬代理核算工作必須符合《會計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定。

（三）鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心要按月記賬，定期出具會計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行電算化管理。

二、財(cái)務(wù)管理制度

（一）由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心在就近金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)“村賬專戶”，“村賬專戶”下按村設(shè)子賬戶，村級所有收入和支出全部納入專戶核算。村（社區(qū)）來自上級和有關(guān)單位的撥款、財(cái)政補(bǔ)助收入、捐款，以及村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其他收入，資金必須在7個(gè)工作日內(nèi)繳入“村賬專戶”。

（二）村賬專戶的開立、變更、撤銷以及資金撥付審批等，必須嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政專戶管理制度》。

（三）任何單位和個(gè)人不得平調(diào)或挪用“村賬專戶”資金。

（四）村賬專戶利息收入屬于鎮(zhèn)財(cái)政資金，必須上繳財(cái)政專戶，任何村（社區(qū)）和個(gè)人不得私調(diào)挪用亂用，違者要追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、收入管理制度

（一） 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以組織本級收入為中心，所有收入應(yīng)納入村級專戶進(jìn)行會計(jì)核算，具體包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，一事一議籌集的資金，經(jīng)營收入，發(fā)包及上交收入，土地征收補(bǔ)償費(fèi)，扶貧救濟(jì)款，單位和個(gè)人對村委會的撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈、貸款，利息收入等。嚴(yán)禁坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫”。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)。收入結(jié)算必須由報(bào)賬員辦理。

（三）收款收據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)用，并建立票據(jù)登記簿進(jìn)行管理。使用完的存根要及時(shí)上交鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心審核并存檔保管。禁止其他人員經(jīng)手收款收據(jù)，如遇特殊情況需其他人員經(jīng)辦的，自開出收據(jù)7日內(nèi)必須結(jié)報(bào)村報(bào)賬員，不按時(shí)結(jié)報(bào)超過3個(gè)月可視作挪用，超過6個(gè)月的以侵占論處。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織要做好集體資產(chǎn)的發(fā)包和出租工作，按照有關(guān)規(guī)定，簽訂書面承包合同或協(xié)議，并上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）備案。要切實(shí)抓好承包合同和租賃協(xié)議的兌現(xiàn)，按時(shí)足額收取各項(xiàng)收入。

（五）對涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的重大承包或租賃項(xiàng)目，必須由支村兩委會集體討論提出，經(jīng)村民代表大會討論通過，并履行相關(guān)的法律程序，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）登記備案。

（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織接受國家和上級單位的專項(xiàng)撥款,應(yīng)全額入賬,�？顚Ｓ茫�不得挪作他��。

（七）因不可抗拒力而導(dǎo)致嚴(yán)重減產(chǎn)、減收，承包、租賃者申請減免承包金、租賃費(fèi)的，凡合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，經(jīng)村民代表大會討論通過，當(dāng)年可酌情減免，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）備案。

四、支出管理制度

（一）村級支出實(shí)行報(bào)賬制管理，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心分類核定村級備用金數(shù)額，備用金數(shù)額不得超過村級一個(gè)月辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)。原則上人口在3000人以下的村備用金數(shù)額最高不得超過6000元，人口在3000人以上（含3000人）的村備用金數(shù)額最高不得超過10000元；城區(qū)居委會最多不超過8000元，鎮(zhèn)居委會最多不超過5000元。

（二）村級應(yīng)本著“量力而行、量入為出”的原則，每年年初制訂全年收支計(jì)劃，并經(jīng)村民代表大會討論通過，嚴(yán)格控制負(fù)債開支，確保村級工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）支出單據(jù)原則上是稅務(wù)發(fā)票或鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一印制的報(bào)賬單、證明單、領(lǐng)條等，不得以不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無據(jù)付款。

（四）村級當(dāng)月支出要當(dāng)月審核，根據(jù)統(tǒng)一結(jié)算單據(jù)日期或發(fā)票開具日期，要及時(shí)結(jié)賬，超過3個(gè)月沒有結(jié)賬的支出單據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心原則上不再受理。

（五）嚴(yán)格村級各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，對村級相關(guān)非生產(chǎn)性費(fèi)用開支，實(shí)行分項(xiàng)限額報(bào)銷和定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民代表大會通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

（六）村必須建立健全財(cái)務(wù)支出審批制度，村級的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出票據(jù)，均須先由村報(bào)賬員收集整理、后村務(wù)監(jiān)督委員會審核、再村財(cái)務(wù)審批人審批，報(bào)賬員方可報(bào)賬。財(cái)務(wù)開支審批要嚴(yán)格按照以下程序?qū)嵤��?o:p>

1.財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途、事由，有經(jīng)手、證明簽字（蓋章）。

2.報(bào)賬單據(jù)按月或按季交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會財(cái)務(wù)審核章。

3.支出單據(jù)在500元以內(nèi)由村總支書記一支筆審批，金額500-5000元的支出須經(jīng)支村兩委集體審批，金額超5000元支出須召開村民代表大會集體審批。

4.審批單據(jù)由村報(bào)賬員復(fù)核后，向鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心報(bào)賬，中心會計(jì)人員按照規(guī)定審核記賬。

5.未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章的票據(jù),鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心不得入賬。對有爭議的票據(jù),可提請村民會議或村民代表會議討論決定。

（七）對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目，如：村集體對外投資、大型公益事業(yè)建設(shè)、大額非生產(chǎn)性開支、征占地補(bǔ)償費(fèi)使用、村級資產(chǎn)處置、應(yīng)收與應(yīng)付款呆死賬核銷等，要嚴(yán)格實(shí)行民主決策。

五、票證管理制度

（一）村級往來結(jié)算統(tǒng)一使用省非稅局監(jiān)制的《湖南省村民（社區(qū)居民）委員會往來結(jié)算收據(jù)》，該票據(jù)的使用范圍是：村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生暫收暫付、代收代付等往來結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)開具，不得用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織收取各種收入，也不適用于各級行政事業(yè)單位以及鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)。村級收入統(tǒng)一使用省非稅局監(jiān)制的《湖南省村民（社區(qū)居民）委員會收款收據(jù)》，該票據(jù)使用范圍為：村級集體經(jīng)濟(jì)組織接受單位或個(gè)人的捐贈，向農(nóng)民收取“一事一議”籌資款、村內(nèi)共同生產(chǎn)分?jǐn)傎M(fèi)用、集體資產(chǎn)資源有償使用收入以及農(nóng)民自愿以資代勞等款項(xiàng)時(shí)開具。

（二）村級票據(jù)統(tǒng)一由村報(bào)賬員向鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心領(lǐng)取。領(lǐng)取時(shí)必須按規(guī)定辦理登記手續(xù)，必須交驗(yàn)存票，實(shí)行交舊領(lǐng)新。報(bào)賬員應(yīng)定期與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行票據(jù)結(jié)算和繳核。

（三）村級收入繳存專戶后，要及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心辦理收入報(bào)賬，收據(jù)記賬聯(lián)要交鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心記賬。

（四）村級票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、代開，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀、隔號、拆本使用。嚴(yán)禁村級自購自制票據(jù)收費(fèi)，或收費(fèi)不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法印制、使用票據(jù)，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）其他事項(xiàng)按照鲇魚須鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心票據(jù)管理制度執(zhí)行。

六、民主管理與監(jiān)督制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)，務(wù)必成立村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般3-5人，每屆任期與村委會同期，由鎮(zhèn)紀(jì)委審核，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）備案。村主職干部及其直系親屬不得擔(dān)任委員會成員。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)是：

1.參與制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，擬定本村經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算草案；

2.定期對本村的所有財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行集體匯簽會審，有權(quán)否決不合理開支；

3.對大額支出，專項(xiàng)資金支出進(jìn)行集體研究審批；

4.對工程合同、施工方案和工程結(jié)算明細(xì)進(jìn)行審核；

5.組織對上年度村級財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，并將清理情況向群眾公布；審核財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，并參與審計(jì)監(jiān)督。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會每年參與村級理事工作時(shí)間，根據(jù)村級業(yè)務(wù)大小和用工時(shí)間確定，其工資報(bào)酬由村民代表大會確定。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理制度。

（五）按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，各鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作要切實(shí)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

七、財(cái)務(wù)公開制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將其全部財(cái)務(wù)活動情況，如實(shí)地向全體村民公布，自覺接受村民監(jiān)督。村級財(cái)務(wù)公開的重點(diǎn)是各項(xiàng)收入和支出情況，各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、收益分配、代收代繳款、化解債務(wù)情況以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

（二）村級財(cái)務(wù)公示表由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心依照各村的收支情況，按統(tǒng)一格式填制，加蓋鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心和村民委員會公章后，在固定的財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行張貼公示。

（三）財(cái)務(wù)公開欄要設(shè)置在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等便于群眾閱覽的地方。

（四）鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心每年至少組織一次村務(wù)監(jiān)督委員會對村級財(cái)務(wù)的集中審核活動。

八、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）村級應(yīng)該定期清理債權(quán)債務(wù)，建立債權(quán)債務(wù)清冊，摸清債權(quán)債務(wù)底子，公開清理結(jié)果。

（二）加強(qiáng)村級債權(quán)管理，對于單位和個(gè)人的欠款，要限期清收。對暫時(shí)無法收回的，必須在每年12月31前書面催收一次。

（三）嚴(yán)格控制向金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款，村級不得舉債興辦企業(yè)和社會公益事業(yè)，不得為企業(yè)、單位、組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。任何單位和部門不得強(qiáng)迫村集體借債、貸款搞建設(shè)，更不允許借款墊繳各類稅費(fèi)和進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動。

（四）對于農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)民的尾欠，各村（社區(qū)）建立健全欠款戶臺賬，做到賬目清楚，以便恢復(fù)征收時(shí)有賬可查，不得強(qiáng)行通過抵扣國家對農(nóng)民補(bǔ)貼資金的方式清收農(nóng)業(yè)稅尾欠和其他農(nóng)戶欠款。

九、現(xiàn)金和固定資產(chǎn)管理制度

（一）村級報(bào)賬員要確�，F(xiàn)金安全，不得公款私存，不得私設(shè)“小金庫”，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

（二）村集體資金發(fā)生遺失、被盜、被騙等，一律先賠后查，出納員出現(xiàn)長款必須歸公，短款必須自賠。

（三）村級應(yīng)該加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，建立健全集體資產(chǎn)的使用、保管制度，村級集體資產(chǎn)經(jīng)村民代表大會通過后可進(jìn)行集體經(jīng)營、投資活動。達(dá)到固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算。

（四）更新、購置、新建固定資產(chǎn)，必須經(jīng)過村民代表大會討論通過。

（五）集體資產(chǎn)的出租、變賣，必須堅(jiān)持公開透明的原則。變賣或核銷集體資產(chǎn)，必須經(jīng)支村委集體研究，并經(jīng)村民代表大會討論通過，變賣收入及時(shí)入賬，核銷資產(chǎn)及時(shí)調(diào)整賬目。

十、財(cái)務(wù)審計(jì)與責(zé)任追究

（一）鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心建立健全內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，保證資金的安全。

（二）每年由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政所、經(jīng)管辦等相關(guān)單位工作人員和專家對村（社區(qū)）財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。對有信訪舉報(bào)或群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（三）在村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理活動中，對違反財(cái)務(wù)制度、不履行職責(zé)造成財(cái)務(wù)混亂或集體資產(chǎn)流失的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依紀(jì)依規(guī)給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心會計(jì)必須逐筆審核村級收支原始憑證，對不合理、不合法、不規(guī)范的憑證，有權(quán)拒絕入賬。

（五）縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”情況進(jìn)行全面檢查和內(nèi)部審計(jì)。

 

 

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室             2022年4月2日印發(fā)

（共印20份）