- 索引號：006382169D/2022-1965415
- 發(fā)布機構(gòu)：鲇魚須鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2022-05-09
- 公開日期：2022-05-09
- 公開方式：政府網(wǎng)站
鲇發(fā)〔2022〕10號
中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治專項行動工作方案》的通知
各村（社區(qū)）、部門單位：
《鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治專項行動工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府
2022年5月8日
鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治
專項行動工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導對湖南長沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作部署，立即在全鎮(zhèn)全面開展居民自建房安全隱患排查整治專項行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，踐行安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”，統(tǒng)籌安排，全面排查，重點整治，集中攻堅，堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、主要任務
集中力量，集中時間，對全鎮(zhèn)所有居民自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式、全覆蓋全面排查、全面整治。重點聚焦集鎮(zhèn)、村內(nèi)墟場、學校周邊等人員密集場所三層及以上、擅自改擴建、用作生產(chǎn)經(jīng)營的居民自建房。通過邊排查、邊鑒定、邊整改，迅速消除重大安全隱患，分類推進安全隱患整治，確保在規(guī)定時間節(jié)點完成排查整治任務。
三、組織保障
（一）組織領(lǐng)導
成立鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)黨委書記張佳奇任組長，鎮(zhèn)長毛振華、黨委副書記劉澤宇任副組長（常務），鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、黨政辦、紀檢辦、民政辦、安監(jiān)辦、人居環(huán)境整治辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、水利服務站、自然資源所、派出所、司法所、市場監(jiān)督管理所、供電所、教育聯(lián)校、衛(wèi)生院、敬老院等相關(guān)部門單位負責人、各村（社區(qū)）辦點干部、各村（社區(qū)）黨組織書記為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設綜合行政執(zhí)法大隊，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊長毛曉輝任辦公室主任、沈文韜任副主任，負責領(lǐng)導小組日常工作。聯(lián)絡員：咼理，聯(lián)系電話：18821855705。
（二）責任分工
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，牽頭組織居民自建房安全隱患排查整治工作，指導完善居民自建房綜合信息管理，逐步構(gòu)建居民自建房建設管理長效機制。（責任人：劉澤宇、毛曉輝）
黨政辦負責居民自建房安全宣傳教育，做好居民自建房安全隱患排查的輿論引導和輿情管控。（責任人：劉澤宇、吳世雄）
紀檢辦負責排查整治工作重點督查督辦、情況通報。（責任人：黃建軍、戴維）
民政辦負責敬老院、分散居住的特困人員、低保戶、建檔立卡脫貧戶、邊緣戶的房屋建筑安全隱患排查與處置，負責突發(fā)安全事故的應急處置及做好救援物資的準備。（責任人：黃建軍、陳建國）
安監(jiān)辦負責居民自建房、生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全隱患排查、整治和安全管理，實施應急救援。（責任人：張偉、陳金祥）
人居環(huán)境整治辦負責垃圾壓縮站、排水管網(wǎng)、污水處理廠等設施安全隱患排查整治工作。（責任人：竺傳紅、夏柏奇）
信訪辦負責居民自建房安全隱患排查整治工作中的信訪問題處理。（責任人：黃建軍、張大勇）
農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責排查農(nóng)村自建住房宅基地合法證明，協(xié)助認定拆除違法違規(guī)建設的農(nóng)村自建住房。（責任人：成誠、劉立國）
水利服務站負責臨水、臨坡、臨渠房屋及機埠用房的安全隱患排查及處置。（責任人：竺傳紅、鄒正軍）
自然資源所負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災害風險排查與防治，建立違法違規(guī)居民自建房臺賬，嚴厲打擊違法建設。（責任人：劉澤宇、余意）
派出所負責指導居民自建房內(nèi)旅館業(yè)特種行業(yè)安全隱患排查、整治和安全管理，組織查處消防安全隱患，打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。（責任人：劉澤宇、徐立明）
司法所負責對專項行動推進工作提供法律指導和服務。（責任人：劉澤宇、李振華）
市場監(jiān)督管理所負責指導居民自建房所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作，對用作經(jīng)營且存在安全隱患的居民自建房，責令辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停查封經(jīng)營場所。負責特種設備安全監(jiān)管，確保特種設備運行安全。（責任人：劉亞、周治國）
教育聯(lián)校負責全鎮(zhèn)中、小學校、幼兒園等校園內(nèi)房屋建筑及設施的安全隱患排查與整治。（責任人：劉亞、柳云海）
衛(wèi)生院負責指導居民自建房內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋安全隱患排查、整治和安全管理。（責任人：黃建軍、羅先漢、嚴利軍）
供水、電力等單位在政府主導下，對用作經(jīng)營且存在安全隱患的居民自建房及時斷水斷電。（責任人：成誠、戴華）
三、排查要求
（一）全面排查核查。鎮(zhèn)人民政府組織村（社區(qū)）充分發(fā)動房屋所有人（使用人）自查自報，并充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查和農(nóng)村房屋建筑調(diào)查兩套系統(tǒng)的成果，采取“掃樓行動”“敲門行動”，對轄區(qū)內(nèi)的所有居民自建房進行全面普查、全面復核，必須做到不漏一戶一棟。重點排查手續(xù)辦理是否齊全、是否用作生產(chǎn)經(jīng)營、是否擅自改擴建、是否存在安全隱患等情況，復核系統(tǒng)信息是否與現(xiàn)狀完全一致。自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營必須進行質(zhì)量安全鑒定。排查人員和戶主必須如實填寫《居民自建房安全隱患專項排查整治表》（附件1）。
（二）評定安全隱患。居民自建房安全隱患由所有人（使用人）自查自報，行業(yè)主管部門要組織發(fā)動行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人（使用人）對其房屋進行排查，完成信息復核和安全隱患初步判定，對初步判定存在安全隱患的房屋，應提交縣人民政府工作專班開展安全性評估或鑒定。
（三）復核系統(tǒng)信息。村（社區(qū)）在排查居民自建房安全隱患時，必須對湖南省房屋建筑和市政設施普查信息系統(tǒng)記錄的信息數(shù)據(jù)進行認真全面復核，發(fā)現(xiàn)錯誤信息及時進行修正，必須保證排查信息真實準確，與現(xiàn)狀完全一致，堅決杜絕虛假排查、遺漏排查。
（四）限期完成排查。5月12日前，完成全鎮(zhèn)居民自建房排查工作。按照“邊查邊改”的要求，對排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的房屋，應當立即采取堅決、果斷措施，立即拆除、關(guān)閉、停用，迅速進行整治，及時消除安全隱患，確保房屋使用和經(jīng)營安全。
四、整治要求
（一）落實整治主體。堅持誰審批、誰負責；誰受益、誰負責的原則，產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，應當及時開展整治工作，消除安全隱患，切實履行安全保障責任和義務。
（二）實行分類整治。對違規(guī)加層、加蓋、加高、加寬的居民自建房，必須立即組織拆除；對鑒定為C、D級危房的合法自建房，必須立即責令產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過維修加固等工程措施徹底消除安全隱患；對暫時沒有條件采取工程措施的居民自建房，必須立即停止使用、停止經(jīng)營，并采取設置圍擋及張貼明顯警示標識等管理措施；對違法建設并用作經(jīng)營的居民自建房，必須立即采取關(guān)停、拆除措施。
（三）建立整治臺帳。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級應當建立《居民自建房安全隱患專項排查整治臺賬》（附件2），實行問題銷號管理，整治一戶、銷號一戶。
（四）限期完成整治。在落實重大安全隱患立即整治的基礎上，用作生產(chǎn)經(jīng)營且存在安全隱患的居民自建房，在今年12月底前完成整治。其他存在安全隱患的居民自建房，在2023年12月底前完成整治。
五、保障措施
（一）做好統(tǒng)籌調(diào)度。部門單位、村（社區(qū)）完善排查整治信息報送機制和問題處理機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，發(fā)揚協(xié)同作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)的精神，上下同心、奮力攻堅，有序推進居民自建房安全隱患排查整治。要認真做好相關(guān)信息匯總和報送工作,認真填寫《居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表》（附件3），及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)上報排查整治工作中的好做法、好措施、好經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的好經(jīng)驗，形成一套實用、管用的居民自建房安全風險管控長效機制。自5月1日起，每日下午5點前將工作開展情況和排查整治匯總表報領(lǐng)導小組辦公室。對存在重大安全隱患的房屋要及時單獨上報并說明情況。領(lǐng)導小組辦公室要對排查整治工作實行一日一調(diào)度、一日一匯總、一周一通報、一周一排名、一月一講評的工作制度。各成員單位要根據(jù)工作推進情況不定期向領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)信息。
（二）嚴格檢查執(zhí)法。各部門單位要依法依規(guī)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人予以嚴管重罰。堅決做到“三個一律”：凡是存在重大安全隱患的居民自建房和生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法整治到位，凡是存在重大安全隱患拒不整改的居民自建房一律依法予以拆除、生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法關(guān)停，凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)人和使用人一律依法追究責任。對拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴肅查處，該停工的停工，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停，并按規(guī)定對相關(guān)責任主體和個人實行信用懲戒。專項行動期間，要嚴厲查處一批違法行為，依法拆除一批用作生產(chǎn)經(jīng)營并影響公共安全的違法建設，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。鎮(zhèn)人民政府成立強制拆除隊伍，對嚴重影響公共安全的房屋要堅決組織拆除。派出所要為排查整治工作保駕護航，切實維護社會穩(wěn)定。
（三）建立長效機制。鎮(zhèn)人民政府按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》湘政辦發(fā)[2021]78號文件要求要求，制定農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法、改擴建管理辦法、竣工驗收實施辦法，組織有關(guān)部門建立居民自建房建設用地、規(guī)劃、設計、施工、驗收、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度；制定居民自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營應出具安全鑒定報告的管理規(guī)定，有效管控居民自建房安全隱患增量，實現(xiàn)居民自建房建設、使用、經(jīng)營有章可循。
（四）強化督查指導�？h技術(shù)指導組將為排查整治工作提供設計、施工、安全鑒定、檢測、質(zhì)量、安全等方面的技術(shù)指導。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將成立專項督查組，督促工作落實，對在該工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的、突出的、有貢獻的，給予通報表揚并納入年終績效考核，作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一；對特別優(yōu)秀的部門單位負責人和村（社區(qū)）黨組織書記，以鎮(zhèn)黨委名義向縣委組織部優(yōu)先推薦提拔重用；對在工作中推諉、不擔當、不服從安排導致工作開展不力、流于形式的單位和個人進行通報批評，造成重大影響的移交鎮(zhèn)紀委依紀依規(guī)予以追責問責。
附件：
1、居民自建房安全隱患專項排查整治表
2、居民自建房安全隱患專項排查整治臺賬
3、居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表
附件1：
鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患專項排查整治表
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一、基本信息 |
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戶主姓名及身份證號 |
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使用人姓名及身份證號（如有多人請逐一填寫） |
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房屋地址 |
市（州） 縣（市、區(qū)） 鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)） 村（社區(qū)） 組（路） 號 |
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房屋所在區(qū)域 |
□ 城郊結(jié)合部 □ 城中村 □ 鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)） □ 學校周邊 □ 旅游景區(qū) □其他 |
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房屋層數(shù) |
層 |
建造年代 |
年 |
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房屋結(jié)構(gòu) |
□ 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) □ 磚混結(jié)構(gòu) □ 磚木結(jié)構(gòu) □ 生土結(jié)構(gòu) □木結(jié)構(gòu) □ 鋼結(jié)構(gòu) |
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二、排查重點內(nèi)容 |
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序號 |
排查項目 |
排查內(nèi)容 |
排查情況 |
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1 |
手續(xù)辦理情況 |
是否辦理農(nóng)村宅基地手續(xù) |
□ 是 □ 否 |
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2 |
是否辦理規(guī)劃許可手續(xù) |
□ 是 □ 否 |
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3 |
是否辦理竣工驗收手續(xù) |
□ 是 □ 否 |
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4 |
是否辦理不動產(chǎn)登記手續(xù) |
□ 是 □ 否 |
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5 |
改擴建情況 |
是否進行改擴建 |
□ 否 □ 是：□ 樓頂加層 □ 周邊擴建 □ 樓內(nèi)建夾層 □ 改變承重結(jié)構(gòu) |
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6 |
用作經(jīng)營情況 |
□ 未用作經(jīng)營 |
□ 用作經(jīng)營 |
是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照：□ 是□ 否 |
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7 |
是否經(jīng)安全性鑒定：□ 是 □ 否 |
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8 |
房屋安全情況 |
是否存在安全隱患 |
□ 是 □ 否 |
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9 |
如存在安全隱患，是否進行整治 |
□ 是 |
工程措施：□ 拆除 □ 維修加固 □ 重建 |
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管理措施：□ 停止使用 □ 停止經(jīng)營 □ 設置圍擋及明顯警示標識 |
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□ 否 |
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排查人員簽字（至少2人）： 戶主簽字： 排查日期： 年 月 日 |
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附件2：
鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患專項排查整治臺賬
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填報日期： |
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序號 |
村 （社區(qū)） |
戶主姓名 |
身份證號碼 |
使用人姓名 |
房屋所在區(qū)域 |
房屋結(jié)構(gòu) |
房屋層數(shù) |
手續(xù)辦理 情況 |
改擴建情況 |
用作經(jīng)營 情況 |
整治情況 |
備注 |
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1 |
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2 |
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… |
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附件3：
鲇魚須鎮(zhèn)居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表
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填報單位（蓋章）： |
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聯(lián)系人及電話： |
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上報日期： |
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（單位：人、棟） |
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村 社區(qū) |
累積排查人數(shù) |
累積排查棟數(shù) |
區(qū)域 |
層數(shù) |
手續(xù)辦理情況 |
改擴建情況 |
用作經(jīng)營情況 |
存在安全隱患情況 |
整治情況 |
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總計 |
城郊結(jié)合部 |
城中村 |
鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)） |
學校周邊 |
旅游景區(qū) |
三層以下（含三層） |
三層以上 |
辦理手續(xù)不全情況 |
未辦理農(nóng)村宅基地審批手續(xù) |
未辦理規(guī)劃許可證 |
未辦理竣工驗收手續(xù) |
未辦理不動產(chǎn)登記手續(xù) |
總計 |
樓頂加層 |
周邊擴建 |
樓內(nèi)建夾層 |
改變承重結(jié)構(gòu) |
總計 |
未辦理經(jīng)營許可證 |
未進行安全鑒定 |
總計 |
工程措施 |
管理措施 |
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