- 索引號(hào):006382169D/2022-1965401
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):鲇魚須鎮(zhèn)
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- 生成日期:2022-04-28
- 公開日期:2022-04-28
- 公開方式:政府網(wǎng)站
鲇政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶
集中排查工作方案》的通知
各村、社區(qū):
根據(jù)湖南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》和《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》(湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號(hào))精神,經(jīng)黨委政府研究決定,現(xiàn)將《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室
2022年4月28日
2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要指示精神,根據(jù)湖南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》和《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》(湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號(hào))精神,現(xiàn)就組織開展2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作提出如下工作方案。
一、目的意義
去年以來,全縣各地健全實(shí)施防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線提供了重要保障,發(fā)揮了重要作用。但從工作實(shí)踐看,還存在一些亟待解決的問題,有的村場(chǎng)對(duì)政策理解和把握不精準(zhǔn),簡(jiǎn)單以收入識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象,考慮家庭實(shí)際情況和支出不夠;有的村場(chǎng)監(jiān)測(cè)不及時(shí)、不全面,存在應(yīng)納未納、體外循環(huán)現(xiàn)象;有的村場(chǎng)精準(zhǔn)幫扶不到位,對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象“一兜了之”,開發(fā)式幫扶措施落實(shí)不夠;有的村場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化,監(jiān)測(cè)對(duì)象還沒有穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)就被標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除。各村場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性,結(jié)合實(shí)際組織開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作,精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象,將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、工作內(nèi)容
(一)識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位,對(duì)所有農(nóng)村人口開展全覆蓋排查。全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。以省定2022年防止返貧監(jiān)測(cè)收入基準(zhǔn)線6900元/年為依據(jù),同時(shí)考慮“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況,家庭剛性支出情況,以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注9類人群。①脫貧戶特別是2020年脫貧的貧困戶;②2021年家庭人均純收入低于6900元/年和明顯減少的農(nóng)戶;③分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭;④農(nóng)村低保對(duì)象特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶;⑤農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭;⑥多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶;⑦務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶;⑧因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難農(nóng)戶;⑨省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)多次預(yù)警但未識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶。
(二)排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”,重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退,對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的,按程序重新識(shí)別認(rèn)定。
(三)排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況。對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查,重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效,是否存在“一兜了之”等突出問題。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的,及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶,盡快解決問題,消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的,要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。
(四)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)排查芥菜受損、水旱、氣象等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患�?h級(jí)將健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制,加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作,結(jié)合當(dāng)?shù)厮�、氣象等�?zāi)害以及芥菜受損、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品滯銷、群體性務(wù)工人口回流等實(shí)際,強(qiáng)化分析研判規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),制定防范預(yù)案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題,提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(五)核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象,在全國防返貧信息系統(tǒng)中打印基礎(chǔ)信息對(duì)照表,逐戶核實(shí)核準(zhǔn)信息。一是排查核實(shí)信息是否全面。重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。二是排查核實(shí)信息是否準(zhǔn)確。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、務(wù)工信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。三是排查核實(shí)錄入是否及時(shí)。重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù),及時(shí)進(jìn)行更新完善,同時(shí),按照統(tǒng)一要求,由鎮(zhèn)組織人員將有變動(dòng)的數(shù)據(jù)信息,錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
三、排查方式
(一)動(dòng)員基層力量全面排查。組織縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等力量,全面開展排查。對(duì)可入戶排查的,必須入戶進(jìn)行排查;對(duì)因疫情防控要求不能入戶或農(nóng)戶整戶外出等特殊情況,可通過電話、微信等方式聯(lián)系,了解掌握家庭現(xiàn)狀。要分類建立排查臺(tái)賬,詳細(xì)記錄排查情況和存在的問題。
(二)統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀,提高政策知曉度,引導(dǎo)農(nóng)戶通過向村(居)委會(huì)申請(qǐng),或通過防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP、“12317”咨詢服務(wù)熱線、省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)二維碼等方式,開展自主申報(bào)。
(三)加強(qiáng)部門篩查預(yù)警。鎮(zhèn)級(jí)將進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,充分利用省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)及時(shí)篩查預(yù)警信息,提高排查工作實(shí)效,確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。
四、進(jìn)度安排
(一)全面培訓(xùn)部署(4月底前完成)。各村場(chǎng)要結(jié)合工作實(shí)際,細(xì)化本村防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查實(shí)施方案,采取線上線下等多種形式,鎮(zhèn)將開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保做到負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作人員培訓(xùn)全覆蓋。
(二)開展集中排查(5月18日前完成)。各村場(chǎng)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,拓展完善工作方式,對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查,確保不留死角,及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。要簡(jiǎn)化工作流程,縮短認(rèn)定時(shí)間,從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起,到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定,一般不超過15天。要提高工作時(shí)效,監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行,推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用,對(duì)新納入低保對(duì)象已開展過信息比對(duì)的,可不重復(fù)比對(duì)。
(三)信息采集錄入(5月28日前完成)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦要根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度,邊排查邊錄入,督促指導(dǎo)村、社區(qū)開展信息錄入。要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān),確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的,要以鎮(zhèn)為單位向縣鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng),經(jīng)報(bào)省局審核同意后,由縣級(jí)組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。
(四)問題數(shù)據(jù)清洗(6月10日前完成)。信息錄入完成后,省鄉(xiāng)村振興局將下發(fā)問題數(shù)據(jù)清單,鎮(zhèn)將對(duì)照清單,認(rèn)真開展問題數(shù)據(jù)清洗,確�!百~實(shí)相符、賬賬相符”,進(jìn)一步提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(五)提交總結(jié)報(bào)告(6月13日前完成)。各村場(chǎng)要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗(yàn)做法,梳理存在的困難問題,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判(含規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患形勢(shì)研判及處置情況),研究提出下一步工作安排,在此基礎(chǔ)上以村為單位形成集中排查情況統(tǒng)計(jì)表,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。各村、社區(qū)要切實(shí)履行工作職責(zé),發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,精心組織部署,按照“誰排查、誰負(fù)責(zé)”原則壓實(shí)排查責(zé)任,確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。已經(jīng)自行開展集中排查的地方,要按照本方案要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保全面完成工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各村、社區(qū)要有序組織開展集中排查,把握各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn),鎮(zhèn)將加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo),幫助村、社區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題,確保時(shí)間進(jìn)度,提升工作實(shí)效。要注重發(fā)現(xiàn)推廣基層工作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法,推動(dòng)互學(xué)互鑒、共同提升。市縣兩級(jí)層面將采取多種形式對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度,適時(shí)組織開展實(shí)地調(diào)研,督促推進(jìn)工作。
(三)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義,防止層層加碼,排查工作不得隨意搭便車。要結(jié)合2021年中央和省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題,以及各級(jí)督查、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,一體做好問題排查和整改落實(shí)。要充分利用省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)的預(yù)警信息,對(duì)近一個(gè)月內(nèi)核處的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息,可直接使用而不再入戶核實(shí);要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)規(guī)定,因地制宜采取排查方式,突出工作實(shí)效。
附件:1.鲇魚須鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況統(tǒng)計(jì)表
2.新識(shí)別監(jiān)測(cè)人員花名冊(cè)
3.檔外農(nóng)戶入戶排查表
4.鲇魚須鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查
整改問題匯總表
附件1
鲇魚須鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶排查情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位(蓋章): 聯(lián)系電話: 填報(bào)時(shí)間:
序 號(hào) |
村 場(chǎng) |
排查農(nóng)戶情況 |
新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象情況 |
兩不愁三保障及安全飲水問題 |
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合 計(jì) |
其 中 |
其中 |
合計(jì) |
脫貧 不穩(wěn) 定戶 |
邊緣 易致 貧戶 |
突發(fā) 嚴(yán)重 困難 戶 |
合 計(jì) |
有住房 安全 問題 |
有義務(wù) 教育階段失學(xué)輟學(xué) 問題 |
有家庭成員未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn) |
有飲水 安全問題 |
其他 問題 |
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戶 數(shù) |
人 數(shù) |
脫貧戶和監(jiān)測(cè) 對(duì)象 |
檔外 農(nóng)戶 |
入戶 排查 |
電話、微 信等排查 |
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戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶次 |
人次 |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
戶數(shù) |
人數(shù) |
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B3 |
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B5 |
B6 |
B7 |
B8 |
C1 |
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C3 |
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備注:Al=A3+A5=A7+A9,A2=A4+A6=A8+A10;B1=B3+B5+B7,B2=B4+B6+B8;C1=C3+C5+C7+C9+C11,C2=C4+C6+C8+C10+C12。
附件2
新識(shí)別監(jiān)測(cè)人員花名冊(cè)
序號(hào) |
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
村 |
姓 名 |
證件號(hào)碼 |
人數(shù) |
與戶主關(guān)系 |
家庭人均純收入 |
聯(lián)系電話 |
監(jiān)測(cè)類型 |
致貧/返貧原因 |
備注 |
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附件3
檔外農(nóng)戶入戶排查表
村 場(chǎng) |
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戶主姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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家庭人口數(shù) |
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戶類型 |
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排查方式 |
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年人均純收入 (元) |
一、收入小計(jì): |
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及 轉(zhuǎn) 移 性 收 入 |
生態(tài)補(bǔ)償 |
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三、 人 均 純 收 入 |
(收入-支出)/人數(shù) |
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1.工資性收入 |
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地力補(bǔ)貼 |
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2.生產(chǎn)經(jīng)營性收入 |
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殘補(bǔ) |
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3. 財(cái) 產(chǎn) 性 |
利息 |
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教育資助 |
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分紅 |
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贍養(yǎng)費(fèi) |
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土地流轉(zhuǎn) |
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不計(jì)入人均純收入的支出 |
醫(yī)療自付費(fèi)用 |
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4. 政 策 性 |
計(jì)劃生育金 |
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低保金 |
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二、開支小計(jì) |
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特困供養(yǎng) |
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租房及路費(fèi) |
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養(yǎng)老保險(xiǎn) |
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生產(chǎn)經(jīng)營開支 |
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政策落實(shí)方面 |
具 體 內(nèi) 容 |
是 |
否 |
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教育保障情況 |
教育補(bǔ)助是否按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)到位 |
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義務(wù)教育階段學(xué)生是否在校 |
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厭學(xué)輟學(xué)學(xué)生是否建立一人一策 |
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因身體原因非正常上學(xué)是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù) |
□ |
□ |
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政策落實(shí)方面 |
具 體 內(nèi) 容 |
是 |
否 |
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醫(yī)療保障情況 |
是否參保 |
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□ |
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住房安全保障情況 |
是否危房 |
□ |
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是否有安全隱患、墻體開裂、漏雨、人畜共住、無廚房、無衛(wèi)生廁所等 |
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危改新建房后是否拆舊 |
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飲水保障情況 |
是否存在飲水安全保障問題 |
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穩(wěn)崗就業(yè)情況 |
家庭成員是否在外務(wù)工 |
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人員及就業(yè)地點(diǎn) |
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滿意度情況 |
群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興工作是否滿意 |
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是否建議納為監(jiān)測(cè)戶 |
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排查人情況 |
入戶排查人 簽名 |
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排查日期 |
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附件4
鲇魚須鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶集中排查問題匯總表
填報(bào)單位(蓋章):
序號(hào) |
具體內(nèi)容 |
具體問題描述 |
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
所在村 |
整改期限 |
整改措施 |
整改 情況 |
責(zé)任人 |
1 |
義務(wù)教育政策 |
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2 |
基本醫(yī)療政策 |
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3 |
住房安全政策 |
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4 |
飲水安全政策 |
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5 |
兜底保障政策 |
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6 |
易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況 |
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7 |
穩(wěn)崗就業(yè)情況 |
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8 |
應(yīng)納盡納情況 |
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9 |
針對(duì)性幫扶情況 |
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10 |
其他情況 |
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