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　　鲇政辦發(fā)〔2023〕38號

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　關于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》的通知

　　各村、部門單位：

　　《鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2023年4月27日

　　鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作

　　實  施  方  案

　　根據(jù)省、市、縣政府關于做好秸稈禁燒工作的精神，保護好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實改善城市空氣環(huán)境質量，保障人民群眾健康和財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以總書記生態(tài)文明思想為指導，按照“標本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點監(jiān)管相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質量的影響，實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標

　　秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標任務：

　　根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內嚴禁出現(xiàn)火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產(chǎn)重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

　　三、主要措施

　　1、強化組織領導。成立由鎮(zhèn)長張佳奇任組長，政協(xié)聯(lián)絡委主任成誠、紀委書記黃建軍任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務中心、執(zhí)法大隊、派出所、財政所、養(yǎng)路工班等單位負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，負責組織領導秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設辦公室，農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心。各村成立由總支書記任組長，村負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，制定本村內秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責任制，將秸稈禁燒任務層層分解落實到組到戶，明確具體責任人。

　　2、強化宣傳引導。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動。各村要在焚燒高風險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設備開禁燒秸稈廣播會10次以上，農(nóng)戶簽訂好禁燒承諾書。

　　3、強化部門聯(lián)動配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀委要加強對各村禁燒工作責任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、強化綜合利用。各村要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴把農(nóng)機作業(yè)質量標準，嚴查機收作業(yè)違標行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機主安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

　　5、強化責任追究。秸稈禁燒領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組對村支部書記，村分管農(nóng)業(yè)負責人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關規(guī)定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

　　四、工作步驟

　　我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥收獲時段（4月28-5月30日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月25日-11月30日)。  

　　1、工作準備階段(3月20日—4月20日)。成立領導小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標責任書，農(nóng)戶簽訂好禁燒承諾書。

　　2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

　　3、禁燒巡查階段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查，巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時通報并采取措施處置。鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組將不定期對各村禁燒工作進行督查，并對鎮(zhèn)政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。

　　4、考核驗收階段(11月20日-11月30日)。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作小組將結合督查情況，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核，考核結果與農(nóng)業(yè)項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)火點較多、考核不合格的村，核減該村農(nóng)業(yè)相關項目。