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　　鲇政辦發(fā)〔2023〕34號

　　關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠

　　實名制監(jiān)管實施方案》的通知

　　各村（社區(qū)）：

　　現(xiàn)將《鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠實名制監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們，請遵照抓好落實。

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2023年4月24日

　　鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠實名制監(jiān)管實施方案

　　農(nóng)村排水溝渠實名制監(jiān)管是市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦的精準治污專項工作之一，按照市級方案精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，以及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）建立農(nóng)村排水溝渠實名監(jiān)督管理制度，達到對農(nóng)村排水溝渠的污染防治“早發(fā)現(xiàn)、早處理”目標，特制定本工作方案。

　　一、監(jiān)管目標

　　通過部門督導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級積極履行職責(zé)，帶頭全面巡查農(nóng)村排水溝渠，掌握了解排水溝渠受污染情況，及時解決溝渠污染防治中存在問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治無死角。

　　二、監(jiān)管范圍

　　實名制監(jiān)管的農(nóng)村排水溝渠，重點為村組主要排水溝渠、畜禽（漁業(yè)）養(yǎng)殖場和企業(yè)排污口的溝渠、村民集中居住屋場排放生活污水的溝渠等，不含已列入河湖長制管理的溝渠。

　　三、監(jiān)管內(nèi)容

　　重點監(jiān)管以下方面:

　　1.渠面、渠岸保潔是否到位，渠水體是否存在異味、變色等情況。

　　2.溝渠管理和保護范圍內(nèi)是否違法設(shè)置排污口，非法排污（工業(yè)廢水、養(yǎng)殖污染）。

　　3.是否有單位、企業(yè)、個人違法向溝渠傾倒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、垃圾、污染物和非法捕魚等情況。

　　4.已設(shè)置實名監(jiān)管公示牌的，公示牌是否破損，電話是否暢通；巡查溝渠發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。

　　四、監(jiān)管分工

　　按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則進行實名制監(jiān)管。明確鎮(zhèn)黨委委員竺傳紅同志牽頭分管，鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮所辦公室具體負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠實名制監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。各村（社區(qū)）辦點干部要深入村（社區(qū)）一線做好組織動員、部署推動、督促調(diào)度等工作；村（社區(qū)）要確定實名制監(jiān)管員，作為農(nóng)村排水溝渠污染防治的直接責(zé)任人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)排水溝渠污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對有關(guān)人員履職情況進行督促檢查，對問題整改、任務(wù)完成等進行督導(dǎo)考核；并在村民小組設(shè)巡查員，巡查員由村組干部、老黨員、老干部、保潔員等熱心公益、責(zé)任心強、身體健壯的同志擔任。

　　屬地管理職責(zé)如下:

　　1.村級監(jiān)管員。村總支書記負責(zé)全面落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排水溝渠的實名制監(jiān)管，跨村主要排水溝渠要確定村級監(jiān)管員；鎮(zhèn)黨政負責(zé)人要督促檢查聯(lián)點村的排水溝渠實名制監(jiān)管落實到位情況，協(xié)調(diào)解決聯(lián)點村上報的重點難點問題，每月至少開展1次巡查。

　　2.村級巡查員。村級主要排水溝渠、畜禽（漁業(yè)）養(yǎng)殖場和企業(yè)排污口的溝渠由村干部擔任村級巡查員，做到巡查溝渠經(jīng)�；�，每半月要進行1次巡查。開展各類污染源日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、上報溝渠污染問題，組織做好渠岸和水面日常保潔工作，發(fā)現(xiàn)白色漂浮物立即組織清理打撈，協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源等。完成上級交辦的其他工作。負責(zé)對巡查員巡查溝渠工作進行督促指導(dǎo)。

　　3.村民小組巡查員。村組主要排水溝渠、畜禽（漁業(yè)）養(yǎng)殖場和企業(yè)排污口的溝渠、村民集中居住屋場排放生活污水的溝渠等要明確巡查員，做到巡查常態(tài)化，每半月開展1次以上巡查，協(xié)助村級溝渠監(jiān)管員做好溝渠日常保潔工作。對水質(zhì)不達標、問題較多的溝渠應(yīng)適當增加巡查次數(shù)。保持溝渠岸坡、水面清潔，及時清除和打撈岸坡及水面的垃圾和雜物，并進行清運處理。積極開展宣傳勸導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)亂扔亂丟亂排等破壞的水質(zhì)行為，及時制止，并對其進行教育勸導(dǎo)。制止任何單位和個人向溝渠內(nèi)亂倒垃圾、排放污水。發(fā)現(xiàn)對水體造成污染的問題要及時向監(jiān)管員報告。

　　五、工作步驟

　　1.全面摸底（4月）。各村(社區(qū)）要搞好宣傳發(fā)動，同時迅速組織村組干部開展拉網(wǎng)式、全方位大排查，不留死角盲區(qū)，逐村逐組全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排水溝渠及受污染情況，并登記造冊；4月底前完成摸底的復(fù)核工作；鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮所將同時組織抽查。

　　2.實名管理（5月上旬）。村（社區(qū)）根據(jù)摸底的排水溝情況，結(jié)合實際，將實名制監(jiān)管責(zé)任、巡查責(zé)任落實到具體人員；開展實名管理（畜禽養(yǎng)殖場和企業(yè)排污口的溝渠要制作實名制監(jiān)管公示牌，其他溝渠根據(jù)實際需要確定）。針對摸底排查發(fā)現(xiàn)的溝渠污染問題，各地要結(jié)合實際認真制定整改方案，及時整改到位。

　　3.持續(xù)推進。農(nóng)村排水溝渠污染防治是一項長期工程，各村（社區(qū)）要督導(dǎo)實名制監(jiān)管落到實處，發(fā)揮成效，并進一步建立完善排水溝渠管護機制。

　　六、監(jiān)管記錄

　　在巡查溝渠的過程中要認真做好巡查記錄，及時歸檔備查，確保巡有記載，查有依據(jù)。

　　1.排水溝渠實名監(jiān)管員巡查后要及時填寫《溝渠實名監(jiān)管員巡查記錄表》和《溝渠實名監(jiān)管員巡查臺賬》，可將巡查溝渠記錄、巡查溝渠臺賬及現(xiàn)場照片裝訂成冊，作為溝渠實名制監(jiān)管工作年終考核的重要依據(jù)。

　　2.巡查員在巡查過程中可適當簡化巡查溝渠記錄填寫工作，只需填寫《溝渠實名監(jiān)管巡查記錄臺賬》，并裝訂成冊，作為溝渠實名監(jiān)管工作年終考核的重要依據(jù)。

　　七、結(jié)果運用

　　監(jiān)管員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)需要上級責(zé)任單位解決的問題，要及時向有關(guān)責(zé)任單位和鎮(zhèn)人居環(huán)境辦公室報告。鎮(zhèn)人居環(huán)境整治辦公室要負責(zé)跟蹤檢查排水溝渠問題整改落實情況，直至全部整改到位、辦結(jié)銷號。

　　八、強化督導(dǎo)

　　鎮(zhèn)政府將組織技術(shù)力量加強督促指導(dǎo)，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈的問題，不能回避，不能護短畏難。嚴防紙面監(jiān)管、表格監(jiān)管、辦公室監(jiān)管。鎮(zhèn)人居環(huán)境指揮所將不定期組織開展督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)實名制監(jiān)管落實不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，將通報批評、嚴肅處理；性質(zhì)嚴重的，將問題向鎮(zhèn)紀監(jiān)委報告。

　　附件：1.溝渠實名制監(jiān)管公示牌設(shè)置要求

　　2.農(nóng)村排水溝渠摸底調(diào)查表

　　3.鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠實名監(jiān)管考核細則

　　附件1

　　溝渠實名制監(jiān)管公示牌設(shè)置要求

　　溝渠實名制監(jiān)管公示牌統(tǒng)一標注：溝渠名稱、溝渠簡介（溝渠長度、寬度、流經(jīng)的村組等）、溝渠功能（行洪、排澇、灌溉、景觀）、溝渠監(jiān)管人員（鎮(zhèn)村監(jiān)管人員姓名、職務(wù)）、監(jiān)管職責(zé)、要求、目標、電話（各級溝渠監(jiān)管電話）等。

　　注：公示牌樣本僅供參考

　　附件2

　　農(nóng)村排水溝渠摸底調(diào)查表

　　備注：1.溝渠名稱：各級各部門負責(zé)建設(shè)的溝渠按單項工程名稱填寫，村組自行建設(shè)和未開展建設(shè)的溝渠按屬地習(xí)慣名稱填寫；

　　2.溝渠特征：區(qū)分混凝土渠、漿砌石渠、生態(tài)混凝土渠、生態(tài)磚渠、磚砌渠、土渠；

　　3.溝渠用途：區(qū)分為排渠、灌排渠、生活排水渠。

　　附件3

　　2023年鲇魚須鎮(zhèn)農(nóng)村排水溝渠實名監(jiān)管考核細則