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　　鲇政辦發(fā)〔2023〕 23 號

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)開展新增耕地“春苗”行動實(shí)施方案》的通知

　　各村（社區(qū)）、部門單位：

　　《鲇魚須鎮(zhèn)開展新增耕地“春苗”行動實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2023年4月11日

　　鲇魚須鎮(zhèn)開展新增耕地“春苗”行動

　　實(shí) 施 方 案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作的重大決策部署，全方位夯實(shí)糧食安全及耕地保護(hù)根基，牢牢守住我鎮(zhèn)耕地的底線目標(biāo)。按照省委、省政府統(tǒng)一部署《關(guān)于開展新增耕地“春苗”行動的通知》（湘田長辦〔2023〕1號）及市田長辦《岳陽市2023年新增耕地“春苗”行動實(shí)施方案》（岳市田長辦〔2023〕3號）相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展新增耕地“春苗”行動，對日常發(fā)現(xiàn)的耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”行為立行整改，縣下發(fā)的任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、整改、補(bǔ)足并落實(shí)耕種，按照國土變更調(diào)查關(guān)于新增耕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按相應(yīng)地類認(rèn)定要求種植農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物“出土長苗”。提前做好水稻浸種育秧，落實(shí)水稻種植。有序推進(jìn)新增耕地地力培育、質(zhì)量提升，逐步建立新增耕地全過程管理的長效機(jī)制，確保新增耕地實(shí)至名歸。

　　二、工作范圍

　　（一）耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”專項(xiàng)整治任務(wù)（具體任務(wù)詳見附件，后續(xù)任務(wù)將持續(xù)下發(fā)）及日常問題整改。

　�。ǘ�）根��(jù)縣田長辦任務(wù)清單，鲇魚須鎮(zhèn)“春苗”行動內(nèi)容涵蓋：歷年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、2021耕地保護(hù)督察、2021國土變更調(diào)查、耕地進(jìn)出平衡、圖斑持續(xù)監(jiān)測（具體任務(wù)詳見附件，后續(xù)任務(wù)將持續(xù)下發(fā)）及不在任務(wù)清單中但日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題等。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展新增耕地工程質(zhì)量“回頭看”。對納入工作范圍的各類新增耕地項(xiàng)目開展工程質(zhì)量“回頭看”,確保各類新增耕地工程施工質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，土層深度等達(dá)到農(nóng)作物種植要求，爭取做到與周邊現(xiàn)有耕地質(zhì)量相當(dāng)，具備耕作所必要的水源條件、排灌系統(tǒng)和機(jī)耕道路。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，切實(shí)做到“六個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴(yán)禁占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地）；堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，切實(shí)做到“四個禁止”（禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮；禁止占用永久基本農(nóng)田種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物；禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)；禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田）。對下發(fā)任務(wù)圖斑立即開展核查、整改并落實(shí)耕種，涉及占用永久基本農(nóng)田地塊必須就地整改，對永久基本農(nóng)田以外的圖斑，確實(shí)無法整改的要在鎮(zhèn)域內(nèi)補(bǔ)足地塊，落實(shí)耕種。

　�。ǘ�）��(shí)現(xiàn)農(nóng)作物“出土長苗”。不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，抓住有利時機(jī)開展土地翻耕和春播春種；加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)推廣服務(wù)，因地制宜指導(dǎo)，嚴(yán)格按照耕地種植用途管控要求，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；加強(qiáng)田間及早稻管理，及時做好育秧、補(bǔ)種管護(hù)，加強(qiáng)水肥管理，確保農(nóng)作物順利實(shí)現(xiàn)“出土長苗”。

　�。ㄈ�）��(shí)現(xiàn)耕地地類變更。做好耕地耕種落實(shí)與2022年度國土變更調(diào)查工作的有效銜接，整改完成地塊及時上報(bào)，確保及時在國土變更調(diào)查中實(shí)現(xiàn)耕地地類認(rèn)定。

　�。ㄋ模┩苿犹镩L制工作落地見成效。依托鎮(zhèn)、村田長體系及三員+農(nóng)戶機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，同鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責(zé)任狀，確保全鎮(zhèn)耕地保有量。切實(shí)落實(shí)巡田工作，要對問題突出的時段和地域相應(yīng)增加巡查頻次，尤其是新發(fā)現(xiàn)的破壞耕地區(qū)域重點(diǎn)巡查，防止繼續(xù)破壞耕地行為。

　　四、工作標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）工程標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)足恢復(fù)耕地應(yīng)保障最基本的耕作條件，地表雜物及垃圾清理干凈，耕作層深度不小于30厘米，具備耕種必需的水源、排灌基礎(chǔ)和機(jī)耕道路等。違法違規(guī)整改類耕地必須達(dá)到原地類耕種條件。

　　（二）耕種標(biāo)準(zhǔn)。水田主要用于種植水生農(nóng)作物（包括水稻、茭白、蓮藕、荸薺、芡實(shí)等），可實(shí)行水生、旱生輪種，但一年內(nèi)必須種植一季水生作物。目前暫時無法種植水生農(nóng)作物的，可以先種植旱生農(nóng)作物按照旱地認(rèn)定，待落實(shí)水生農(nóng)作物種植后，再通過日常變更機(jī)制進(jìn)行水田變更。各地應(yīng)注重自然規(guī)律，因地制宜，宜旱則旱、宜水則水，種植符合當(dāng)?shù)卮迕窳?xí)慣、自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的農(nóng)作物。

　�。ㄈ�）舉證標(biāo)準(zhǔn)。整改后的地塊舉證要求幼苗出土高度大于2厘米，農(nóng)作物株行距符合通常標(biāo)準(zhǔn)，成活率不低于80%。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)。新增耕地“春苗”行動任務(wù)務(wù)必在2023年4月25日前完成，達(dá)到舉證要求；耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治任務(wù)原則上在2023年5月上旬前完成，整改難度較大的圖斑可適當(dāng)推遲，但必須在2023年6月底前完成整改、補(bǔ)足并落實(shí)耕種。

　�。ǘ�）加��(qiáng)組織。成立鲇魚須鎮(zhèn)“春苗”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記張佳奇任第一組長，鎮(zhèn)長毛振華任組長，各班子成員任副組長，黨委副書記劉澤宇任常務(wù)副組長。鎮(zhèn)紀(jì)委、自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、自然資源所、派出所負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)施任務(wù)清單管理將陸續(xù)下發(fā)至各村。各村務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，提前謀劃，抓好“春苗”行動任務(wù)的落實(shí)落地。

　�。ㄈ�）壓��(shí)責(zé)任。各村要落實(shí)耕地保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，全面統(tǒng)籌組織新增耕地“春苗”行動。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，緊密配合，各司其職，鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)“春苗”行動日常牽頭工作，具體負(fù)責(zé)新增耕地工程質(zhì)量把關(guān)、系統(tǒng)舉證填報(bào)、國土變更調(diào)查耕地確認(rèn)工作；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增耕地后期種植管護(hù)指導(dǎo)與督促；相關(guān)村負(fù)責(zé)本單位所有耕地的耕種落實(shí)、后期管護(hù)，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的耕地挖塘養(yǎng)魚、種植苗木花卉草皮等行為務(wù)必及時制止，并積極配合鎮(zhèn)田長辦及時處理；新增耕地實(shí)施主體按合同約定負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的耕種及管護(hù)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格考核。將恢復(fù)耕地地塊納入田長監(jiān)管平臺，對耕地利用狀況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，確保新增耕地實(shí)至名歸。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)田長辦將成立督察小組，不定期對各單位“春苗”行動部署、落實(shí)情況進(jìn)行督察，將督察情況在全鎮(zhèn)通報(bào)，“春苗”行動情況作為田長制工作和耕地保護(hù)年終考核的重要內(nèi)容，若有單位在“春苗”行動中依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而不履行、不及時履行職責(zé)的、履職敷衍的，視情扣分，按照百分比進(jìn)行考核，對任務(wù)100%完成的單位安排工作經(jīng)費(fèi)，排名前5的單位分別給予獎勵，排名最后一名的村總支部書記在大會上做書面表態(tài)發(fā)言。

　　鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室           2023年4月11日印發(fā)

　�。ü灿�20份）