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鲇魚須鎮(zhèn)2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力推動(dòng)農(nóng)村面貌大提升，人居環(huán)境大改善，加速建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：把人居環(huán)境整體工作當(dāng)作重要的民生實(shí)事來(lái)抓，創(chuàng)一流工作水平。

具體目標(biāo)：

1.打造兩個(gè)“示范村”。其余各村打造1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“示范組”，社區(qū)打造一條“示范街道”。

2.重點(diǎn)整治鲇魚須集鎮(zhèn)，使之成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的典范。

3.建設(shè)一支強(qiáng)有力的保潔員隊(duì)伍，確保常態(tài)保潔效果良好。

4.保潔費(fèi)結(jié)合各村、社區(qū)實(shí)際，經(jīng)支、村兩委，村民理事會(huì)確定標(biāo)準(zhǔn)收取，收取率達(dá)100％。

5.完善垃圾分類處理機(jī)制，做到規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)行。

6.完成縣下達(dá)的改廁任務(wù)，質(zhì)量管控到位，使用率、旱廁拆除率、群眾滿意率均達(dá)100％。

二、指導(dǎo)思想

農(nóng)村人居環(huán)境整治是重要的民生實(shí)事，全鎮(zhèn)黨員干部要以身作則、模范帶頭，更要身體力行、積極督促，引導(dǎo)廣大群眾參與人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮其主體作用，各黨組織要發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃、嚴(yán)密組織、踏實(shí)作為，使我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、工作重點(diǎn)

1.著力抓好常態(tài)保潔。常態(tài)保潔是人居環(huán)境整治工作中最基礎(chǔ)性的工作，是日常工作，更是首要工作。各單位要做到隊(duì)伍要加強(qiáng)，機(jī)制更科學(xué)，確保常態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn)不斷提升運(yùn)行，效果良好。

2.著力治理生活垃圾。①生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)處理，嚴(yán)格禁止垃圾焚燒和無(wú)處理填埋；②加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，讓群眾熟練掌握垃圾分類處理方法，農(nóng)戶生活垃圾最大限度地做到就地消損；③嚴(yán)格禁止新建露天垃圾圍、垃圾池，對(duì)個(gè)別未拆除的垃圾池和垃圾圍要徹底清零；④嚴(yán)禁村、社區(qū)設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)。

3.著力提升村容村貌。①加大雜亂整治力度，網(wǎng)格員深入網(wǎng)格區(qū)，發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)農(nóng)戶清除房前屋后雜樹雜草，規(guī)范農(nóng)具雜物擺放、整治雞棚狗舍、清理柴草堆碼、亂牽亂掛、拆除殘?jiān)珨啾�、破圍網(wǎng)、清除廢棄物等，做到整齊、清爽。②拆除、改造破舊危房、旱廁，強(qiáng)力推進(jìn)沿河湖和主干沿線的拆除和改造任務(wù)。③加強(qiáng)“四道一渠”的日常管理，“四道一渠”繼續(xù)執(zhí)行“村、路、渠”河長(zhǎng)制綜合一體治理模式，由鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代投。④加大植樹造林美化力度。綠化按防風(fēng)林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林因地制宜，科學(xué)安排、科學(xué)種植，盡量做到一村一風(fēng)格、一路一品牌；加快實(shí)現(xiàn)“四荒”（荒堤、荒坡、荒灘、荒涂）綠化，道路林蔭化，庭院美化；積極開展“美麗庭院”的評(píng)選活動(dòng)；鎮(zhèn)每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)35戶以上“美麗庭院”。⑤加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。量力而行，加快補(bǔ)短板，改造一批標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田，硬化一批村級(jí)公路，完善一批農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，亮化一批農(nóng)村主干道。

4.著力綜合整治集鎮(zhèn)。年內(nèi)通過(guò)宣傳、勸導(dǎo)、專項(xiàng)整治、打樁定位、門店“三包”、掛牌跟蹤等多種措施和手段對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行整治。使集鎮(zhèn)面貌煥然一新，常年保持車輛�？坑行�、街道整齊清爽。

5.著力穩(wěn)妥推進(jìn)廁所革命。高質(zhì)量完成新增 350戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改(新)建任務(wù)和1個(gè)農(nóng)村公用廁所改(新)建任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到95%以上，廁所糞污處理和資源化利用能力提升至68%以上，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立，農(nóng)村群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式逐漸養(yǎng)成，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

6.著力健全各項(xiàng)工作機(jī)制。要建立門前三包機(jī)制，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，自覺搞好垃圾分類、雜亂治理、凈化綠化美化，壓實(shí)群眾主體責(zé)任。要建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)組、組對(duì)農(nóng)戶，要每月開展一次人居環(huán)境整治大評(píng)比、小獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，開好講評(píng)會(huì)，做好評(píng)比結(jié)果公示，杜絕虛假評(píng)比、走過(guò)場(chǎng)評(píng)比，真正發(fā)揮評(píng)比在發(fā)動(dòng)群眾方面的作用。要建立黨員干部包戶工作機(jī)制，對(duì)每月評(píng)比“臟亂差”的農(nóng)戶，由駐村工作隊(duì)員、辦點(diǎn)干部、村干部或黨員骨干等包戶，督促限期整改，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，要開展志愿幫扶，協(xié)助落實(shí)“門前三包”責(zé)任。要建立保潔經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，將群眾繳納保潔費(fèi)納入村規(guī)民約，由議事會(huì)議定繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式，明確使用范圍，做好開支明細(xì)公示等。要建立文明新風(fēng)促進(jìn)機(jī)制，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”的新風(fēng)尚，持續(xù)開展禁鞭禁炮工作，倡導(dǎo)健康環(huán)保文明新風(fēng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，把人居環(huán)境整治工作作為“一把手”工程來(lái)抓，明確鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所由鎮(zhèn)黨委書記張佳奇任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)毛振華任指揮長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)人及駐村第一辦點(diǎn)干部任副指揮長(zhǎng)，竺傳紅兼任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，指揮所下設(shè)辦公室，夏柏奇任辦公室主任。明確各村、社區(qū)黨總支書記是人居環(huán)境整治第一責(zé)任人，對(duì)人居環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，各網(wǎng)格員是具體責(zé)任人。各部門單位明確專人分管、專人負(fù)責(zé)。有院落的單位，對(duì)院落進(jìn)行規(guī)劃整治，帶頭做好保潔、綠化、美化工作。

（二）夯實(shí)宣傳評(píng)比。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，采取形式多樣的宣傳方式，加深廣大群眾對(duì)人居環(huán)境整治的重要性、整治內(nèi)容、整治方法等方面的了解，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，積極投身人居環(huán)境整治，自覺養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。強(qiáng)化衛(wèi)生評(píng)比，要做到每月一小評(píng)，每季度一大評(píng)。評(píng)比要真實(shí)有效，評(píng)比前有條件內(nèi)容設(shè)置并告知；評(píng)比中組織嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)比員抽調(diào)不同類型的人員；評(píng)比結(jié)果與農(nóng)戶實(shí)際狀況相吻合；評(píng)比后有講評(píng)，有告示，有獎(jiǎng)罰，要通過(guò)評(píng)比提高農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治熱情。有效提升整體效果。

（三）全面發(fā)動(dòng)群眾。進(jìn)一步加大群眾宣傳發(fā)動(dòng)力度，通過(guò)廣播會(huì)、座談會(huì)、公開信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、溫馨提示牌、村組農(nóng)戶評(píng)比等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性、緊迫性，提高廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，著力解決廣大農(nóng)民群眾主人翁意識(shí)不強(qiáng)、參與度不高的問(wèn)題。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞參與整治，自覺改變不良生活衛(wèi)生習(xí)慣。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，加強(qiáng)對(duì)寓外鄉(xiāng)友及縣內(nèi)上班的公職人員宣傳，引導(dǎo)各方人士支持、參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的整治格局。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)格責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作網(wǎng)格區(qū)責(zé)任制。每一位村干部（含各單位一把手），必須有自己的網(wǎng)格區(qū)，網(wǎng)格區(qū)范圍涵蓋所有的溝港渠道、河湖大堤、河道水面。對(duì)網(wǎng)格區(qū)的考核結(jié)果，作為網(wǎng)格員（長(zhǎng)）評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。每個(gè)網(wǎng)格區(qū)必須有其對(duì)應(yīng)的保潔員，網(wǎng)格區(qū)的保潔員選用應(yīng)首先征求網(wǎng)格員的意見，對(duì)保潔員的管理機(jī)制要進(jìn)一步優(yōu)化，保潔員報(bào)酬要與績(jī)效掛鉤，安全教育要貫穿始終，人文關(guān)懷要感動(dòng)人心。

（五）創(chuàng)新示范引領(lǐng)。強(qiáng)化示范在人居環(huán)境整治中的引領(lǐng)作用。從四個(gè)方面抓好示范創(chuàng)建：一是所有村干部家庭；二是所有黨員家庭；三是在全鎮(zhèn)農(nóng)戶中評(píng)選出35戶以上的“美麗庭院”，在商戶中評(píng)選一批“標(biāo)兵商戶”；四是以村為單位打造一條示范路渠和一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范組，集鎮(zhèn)打造一條示范街。指揮所年內(nèi)對(duì)村（社區(qū)）干部家庭進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查，單獨(dú)排名并向社會(huì)公開，要求以村為單位組織對(duì)黨員家庭每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查�！懊利愅ピ骸薄ⅰ皹�(biāo)兵商戶”、示范路渠由鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。通過(guò)示范創(chuàng)建，讓群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

（六）強(qiáng)化考核機(jī)制。對(duì)村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)的人居環(huán)境考核，按月考核、季度考核、專項(xiàng)督查、迎上級(jí)檢查四個(gè)方面進(jìn)行綜合考核排名。對(duì)網(wǎng)格員的個(gè)人考核，按平時(shí)信息報(bào)送和季度考核、現(xiàn)場(chǎng)督查情況進(jìn)行綜合排名，季度考核結(jié)果必須通過(guò)公文欄、廣播會(huì)的形式向社會(huì)公開�？己私M成員由鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、指揮所成員、村（社區(qū)）干部組成。對(duì)考核結(jié)果有異議的，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、抽調(diào)精干力量隨機(jī)進(jìn)行全域排查。

（七）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

1、每月一次全面排隊(duì)，通報(bào)全鎮(zhèn)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開講評(píng)會(huì)。每季度一次村社區(qū)匯總打分排隊(duì)、通報(bào)。對(duì)于行動(dòng)不力，動(dòng)作遲緩、效果較差的村(社區(qū))實(shí)行黃牌警告，掛牌督辦，限期整改銷號(hào)。

2、納入鎮(zhèn)黨委、政府半年度、年度綜合績(jī)效考核內(nèi)容。

3、啟動(dòng)約談機(jī)制，在全鎮(zhèn)每月督查考核中，倒數(shù)一、二、三名的由指揮長(zhǎng)約談總支書記，在全鎮(zhèn)季度督查考核中，倒數(shù)一、二、三名的由政委約談總支書記。在全縣明查暗訪中，扣分較多、影響全鎮(zhèn)排名、點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的村社區(qū)，由政委或指揮長(zhǎng)約談村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

4、與涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先向整治效果好的撥付，向排名靠前的村(社區(qū))傾斜。

5、資金獎(jiǎng)罰：根據(jù)考核排名情況，結(jié)合我鎮(zhèn)在縣排名，成績(jī)進(jìn)步明顯的給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室             2023年2月20日印發(fā)  

（共印60份）