- 索引號(hào)：006382169D/2023-2048039
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：鲇魚須鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2023-03-16
- 公開日期：2023-03-16
- 公開方式：政府網(wǎng)站
鲇政辦發(fā)〔2023〕17號(hào)
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治方案》的通知
各村（社區(qū)）、企事業(yè)部門單位:
《鲇魚須鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室
2023年3月16日
鲇魚須鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)鎮(zhèn)黨委委、政府研究決定，自即日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治，特制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
結(jié)合安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”、結(jié)合《華容縣深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故行動(dòng)方案》，深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、行動(dòng)時(shí)間
自即日起至12月底
三、排查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，突出居民自建房、建筑施工、燃?xì)�、消防和人員密集場所、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、倉儲(chǔ)物流、校園安全、特種設(shè)備、工貿(mào)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié); 重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等主體責(zé)任落實(shí)情況，以及建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況;突出重大隱患“一單四制”排查治理，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案)。
(一)消防和人員密集場所。重點(diǎn)排查、整治商業(yè)綜合體、 娛樂場所、餐飲場所和文物建筑以及群租房、中小旅館、民宿、各類藝體培訓(xùn)、校外托管、“三合一”等人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車消防隱患等。（牽頭責(zé)任部門：派出所）
(二)居民自建房。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，突出學(xué)校周邊、建筑工人居住等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，特別是三層以上涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴(kuò)建的房屋，堅(jiān)決打擊隨意加層、違法改建擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為。（牽頭責(zé)任部門：綜合執(zhí)法大隊(duì)）
(三)建筑施工。持續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)排查在建住房廠房、橋梁、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無證施工、 工程違法分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。（牽頭責(zé)任部門：農(nóng)技服務(wù)中心）
(四)燃?xì)獍踩Ｍ七M(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)檢查公共場所，特別是使用燃?xì)獾牟惋媹鏊�、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院等是否存在燃?xì)夤艿勒級(jí)�、穿越密閉空間、擅自改造等問題;嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝、居民區(qū)等人員密集場所的非法儲(chǔ)存和“黑氣瓶”“黑燃?xì)狻?重點(diǎn)打擊燃?xì)庠罹�、燃�(xì)鈭?bào)警器生產(chǎn)銷售的“地下市場”等; 嚴(yán)厲查處燃?xì)庑陆�、改造等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包和從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等問題。（牽頭責(zé)任部門：社會(huì)治安與應(yīng)急管理辦公室、市監(jiān)所）
(五)戶外廣告及景觀亮化設(shè)施。對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)戶外廣告招牌（含燈箱式廣告招牌）、電子顯示屏，以及景觀亮化和功能照明設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行排查整治。（牽頭責(zé)任部門：行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）
(六)道路交通安全。圍繞人、車、路、政、企等五個(gè)方面，重點(diǎn)排查“兩客一�！�、校車、摩托車、面包車、農(nóng)村客運(yùn)班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路、安全生命防護(hù)工程，尤其是旅游客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕及車輛擅自改裝、無資質(zhì)營運(yùn)等違規(guī)違法行為。（牽頭責(zé)任部門：工班、各村（社區(qū)））。
(七)煙花爆竹。重點(diǎn)排查零售網(wǎng)點(diǎn)是否存在“下店上宅”“前店后宅”現(xiàn)象;是否與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足;是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品; 是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。（牽頭責(zé)任部門：社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦、市監(jiān)所）
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品。持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品（加油站）專項(xiàng)治理，我鎮(zhèn)無危化品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開展�；奉I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營的行為從重從嚴(yán)打擊。（牽頭責(zé)任部門：社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦、環(huán)境專項(xiàng)整治辦）。
(九)地質(zhì)災(zāi)害。排查全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本情況，明確專人進(jìn)行監(jiān)管，并按照規(guī)范要求開展安全整治。（牽頭責(zé)任部門：自然資源所）
(十)交通運(yùn)輸。通過開展整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全源頭管理，加大運(yùn)輸企業(yè)安全整治，落細(xì)落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，完善各類警示標(biāo)識(shí)和存在安全隱患的道路基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭責(zé)任部門：工班、交警三中隊(duì)）
(十一)快遞。加強(qiáng)對(duì)寄遞業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視和實(shí)名登記制度，對(duì)違規(guī)違法行為予以嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊。嚴(yán)格落實(shí)攬貨、運(yùn)貨、卸貨、存貯的操作規(guī)章制度，配置監(jiān)控、消防等安全設(shè)備，加強(qiáng)員工安全教育，加大安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)、處置禁寄物品的能力。（牽頭責(zé)任部門：市監(jiān)所）
(十二)校園安全。重點(diǎn)排治安全隱患防范，抓好校園交通安全，治理校園周邊亂象，推進(jìn)消防治理，抓好專題教育。持續(xù)推進(jìn)校園校舍、校車及相關(guān)設(shè)備設(shè)施安全整治，抓好校園周邊環(huán)境整頓工作，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)(學(xué)科類培訓(xùn))安全監(jiān)管。（牽頭責(zé)任部門：鲇魚須鎮(zhèn)教育聯(lián)校、華容縣五中）
(十三)防溺水。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)黨中央以及省委、市委和縣委關(guān)于防溺水的工作部署，聚焦上下學(xué)、周末、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“每天放學(xué)前3-5分鐘”“周末離校前5-10分鐘”“重大節(jié)假日前15分鐘”安全教育提醒，組織全體學(xué)生及家長觀看學(xué)習(xí)防溺水宣傳教育片，堅(jiān)持每周向?qū)W生家長推送1次以上防溺水安全提示信息常態(tài)工作制度。各部門、村（社區(qū)）協(xié)同，齊抓共管，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。（牽頭責(zé)任部門：黨建辦、鲇魚須教育聯(lián)校、華容縣五中）
(十四)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、電站鍋爐范圍內(nèi)管道、乘客電梯，起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施;學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場、景區(qū)、體育場館、展覽館等人口密集場所和在建重點(diǎn)工程所用特種設(shè)備。打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員不持證上崗等違法違規(guī)行為。（牽頭責(zé)任部門：市監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦）
(十五)工貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉儲(chǔ)和重大危險(xiǎn)源(點(diǎn)),排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭責(zé)任部門：農(nóng)技綜合服務(wù)中心、應(yīng)急辦、市監(jiān)所）
(十六)畜禽養(yǎng)殖及垂釣場所。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的建立和落實(shí)情況;養(yǎng)殖設(shè)施及附屬設(shè)施是否存在安全隱患;飼草飼料庫房草料堆放安全防火情況;沼氣設(shè)施、有限空間安全使用情況;排澇防澇設(shè)施配備情況; 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為員工配備必要的安全防護(hù)工具情況;人員安全培訓(xùn)和安全事故應(yīng)急救援演練情況。（牽頭責(zé)任部門：農(nóng)技綜合服務(wù)中心）
(十七)水利設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫、堤垸、穿堤建(構(gòu))筑物、電站、泵站、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和抗旱工作進(jìn)行全面細(xì)致排查，摸清隱患情況，分門別類登記造冊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，按照“一單四制”的要求全面整改到位，不留死角。同時(shí)，要將防汛隱患排查整改作為經(jīng)常性、常態(tài)化工作來抓。繼續(xù)抓好防汛隱患排查整改，尤其是每次降雨后，要針對(duì)應(yīng)對(duì)過程中出現(xiàn)的防汛險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)排查隱患，分析原因，落實(shí)措施，動(dòng)態(tài)跟蹤更新防汛隱患臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。（牽頭責(zé)任部門：水利服務(wù)中心）。
(十八)農(nóng)機(jī)機(jī)械。組織開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治，以變型拖拉機(jī)和兼用型拖拉機(jī)為重點(diǎn)、覆蓋純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和其它農(nóng)業(yè)機(jī)械，以排風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、治反復(fù)為主要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊變形拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢和無牌無證違法上路、拖拉機(jī)非法載人、酒后駕駛、違章操作等行為，整治非法改(拼)裝變形拖拉機(jī)等非法非標(biāo)車輛。（牽頭責(zé)任部門：農(nóng)技綜合服務(wù)中心）
(十九)電力及長輸油氣管道。對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、電力保護(hù)設(shè)施，商住混合體、老舊住宅等重點(diǎn)對(duì)象輸配電設(shè)施和線路安全保護(hù)設(shè)施、長輸油氣管道安全保護(hù)設(shè)施開展專項(xiàng)排查。(牽頭責(zé)任部門:社會(huì)治安與應(yīng)急管理辦公室)
(二十)商貿(mào)流通領(lǐng)域。以商場、超市、商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、消防安全隱患整治、餐飲燃?xì)�、特種設(shè)備、倉儲(chǔ)物流(場內(nèi)配套零售倉庫)等方面，全面開展隱患排查整治行動(dòng)。(牽頭責(zé)任部門:市監(jiān)所)
(二十一)醫(yī)療系統(tǒng)。對(duì)各醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)等場所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢棄物安全、特種設(shè)備安全、建筑施工安全、燃?xì)獍踩�、車輛安全、醫(yī)療安全開展排查。(牽頭責(zé)任部門:社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院)
(二十二)宗教場所。以宗教(民信)活動(dòng)場所消防安全、房屋建筑、地質(zhì)災(zāi)害安全為重點(diǎn)，覆蓋宗教活動(dòng)場所和民間信仰場所，以排風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、促整改為主要內(nèi)容，整治宗教用電、用氣、用火安全，排查場所房屋結(jié)構(gòu)安全、地質(zhì)安全，防范發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)宗教(民信)活動(dòng)場所大型活動(dòng)、廟會(huì)安全管理。(牽頭責(zé)任部門:民族宗教領(lǐng)導(dǎo)小組)
(二十三)其他行業(yè)領(lǐng)域。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。
四、工作步驟
本次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員部署全面摸排階段(4月20日前)。各成員單位、要根據(jù)任務(wù)分工，迅速組織召開專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，制定方案（簡單、可操作性強(qiáng)）和檢查計(jì)劃，落實(shí)治理任務(wù)、工作責(zé)任，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持邊排查、邊整改，摸清轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)，并建立問題隱患臺(tái)賬。
2.集中攻堅(jiān)全面整改階段(4月20日至10月31日)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患不能立即整改的，要按照責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五到位”的要求，督促相關(guān)單位加大整治力度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。在規(guī)定期限內(nèi)未主動(dòng)整改到位的，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門單位依法強(qiáng)制整改。
3.總結(jié)鞏固建立長效階段(12月31日前)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在全鎮(zhèn)政策層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)鞏固本次整治成果。
五、強(qiáng)化保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全鎮(zhèn)深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)決防范遏制重特大事故行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鲇魚須鎮(zhèn)黨委書記張佳奇任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長毛振華任組長，分管安全生產(chǎn)黨委委員任常務(wù)副組長，各分管負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)安委會(huì)成員為成員。
各牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，立即專題研究部署，分析研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。要緊扣整治重點(diǎn)，對(duì)照職責(zé)分工，細(xì)化舉措方案，狠抓工作落實(shí)。各專委會(huì)及辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效。
(二)堅(jiān)持分類處置。要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)與隱患兩個(gè)清單。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對(duì)排查出來的重大風(fēng)險(xiǎn)，要督促采取有效的管控措施，風(fēng)險(xiǎn)難以管控的單位要采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)的措施，確保限期整改到位。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，采取嚴(yán)格的防范措施，堅(jiān)決防止隱患誘發(fā)事
(三)強(qiáng)化依法治理。持續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，開展“打非治違”，對(duì)�；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車非法營運(yùn)、違法載人等典型非法違法行為，堅(jiān)持“狠、準(zhǔn)、硬”打擊到位。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法案件。
(四)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各成員單位要將排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)決防范遏制重特大事故列入宣傳工作重點(diǎn)，聯(lián)合黨政辦組織開展系列報(bào)道:同時(shí)廣泛動(dòng)員企業(yè)、村社區(qū)等單位采取各種有效形式，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大輿論聲勢。開設(shè)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急處突。各成員單位要完善應(yīng)急預(yù)案:強(qiáng)化應(yīng)急值守，，確保信息渠道暢通。適時(shí)開展多部門、多業(yè)務(wù)、多隊(duì)伍聯(lián)合演練、協(xié)同演練，提高聯(lián)合處突能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備配備和檢修，必要時(shí)將應(yīng)急救援力量和物資裝備前置，確保一旦有需要能拉得出、用得上、打得贏。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)各部門單位工作情況開展集中督查。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)因整治工作嚴(yán)重失職瀆職，造成事故發(fā)生的單位和個(gè)人，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
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