鲇政辦發(fā)〔2021〕46號(hào)

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村、部門站所：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將《華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室                         

                             2021年4月29日

華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)的部署要求，結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題，結(jié)合農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險(xiǎn)排查和執(zhí)法查處力度，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶（以下稱“種植養(yǎng)殖者”）的安全用藥教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，從源頭保障公眾消費(fèi)安全。

二、整治任務(wù)及責(zé)任分工

（一）“利劍1號(hào)”行動(dòng)。以蔬菜、水果等市民消耗量大的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，采收時(shí)不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的行為，進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。督促每個(gè)經(jīng)營主體搞好基地投入品登記，完善生產(chǎn)記錄。嚴(yán)禁違規(guī)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥間隔期制度。要求抽查5個(gè)以上的農(nóng)資經(jīng)營主體門店和重點(diǎn)管理對(duì)象，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2個(gè)以上生產(chǎn)基地，抽樣檢測60批次以上。（牽頭單位：種植業(yè)管理股；參與單位：政策改革與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心、 農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。）

（二）“利劍2號(hào)”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用藥物的行為。嚴(yán)厲打擊生豬、肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為。嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。督促養(yǎng)殖場完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍獸藥、不執(zhí)行休藥期的行為，并保留相關(guān)憑證，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬存欄量100頭以上的養(yǎng)殖場監(jiān)管工作；進(jìn)一步完善養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全承諾制度，活畜出欄時(shí)由其向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》；實(shí)行“瘦肉精”抽樣檢測制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場100斤左右的生豬隨機(jī)抽取尿樣進(jìn)行檢測工作；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和假劣飼料、獸藥識(shí)別能力；組織開展養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場（戶）免于處罰；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中或飲水等方式添加“瘦肉精”的行為。要求重點(diǎn)檢查屠宰場，抽查5個(gè)以上的獸藥經(jīng)營主體門店，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2個(gè)以上養(yǎng)殖大戶，抽樣檢測14批次以上。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)股；參與單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。）

（三）“利劍3號(hào)”行動(dòng)。以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、合作社和苗種場為整治重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)的行為。依法落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育，告知養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法、嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度，督促養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶落實(shí)水產(chǎn)記錄，完善養(yǎng)殖用藥記錄。指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大安全用藥宣傳培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)安全用藥要求，辨識(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。重點(diǎn)檢測孔雀石綠，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2個(gè)以上養(yǎng)殖大戶，抽樣檢測14批次以上。（牽頭單位：漁業(yè)漁政管理股；參與單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心、漁政管理站、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)近三年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和市場監(jiān)管總局通報(bào)的監(jiān)督抽查情況，對(duì)蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品4大類總計(jì)13.4萬個(gè)樣品中的3151個(gè)不合格樣品進(jìn)行了深入分析，梳理出了風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品和每個(gè)產(chǎn)品需要關(guān)注的重點(diǎn)參數(shù)（附件1），供在“利劍”行動(dòng)中參考。

三、主要措施

（一）規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是依法落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶股學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥生產(chǎn)記錄。按照全市統(tǒng)一部署要求，大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。督促屠宰企業(yè)全面落實(shí)生豬入場查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。二是指導(dǎo)督促種植養(yǎng)殖者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力組織開展安全用藥宣傳培訓(xùn)，提高種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)安全用藥要求，辨識(shí)國家批準(zhǔn)的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。加大低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用力度，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，切實(shí)提升科學(xué)選藥用藥能力。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管全覆蓋，對(duì)于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大排查力度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應(yīng)，及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)密防控，通過開展風(fēng)險(xiǎn)信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等及時(shí)查漏補(bǔ)缺，控治風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。要組織深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準(zhǔn)的農(nóng)藥類殺蟲劑、水質(zhì)調(diào)節(jié)劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等物質(zhì)中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，應(yīng)依法按照假獸藥處理。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，要跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關(guān)部門。

（三）建立檢查制度。建立突擊檢查、暗查暗訪制度，采取“四不兩直”方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突擊檢查，定期不定期開展暗訪暗查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域，按照檢查區(qū)域的完整生產(chǎn)主體名單隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查質(zhì)量安全控制措施落實(shí)情況、生產(chǎn)過程規(guī)范性以及產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。在突擊檢查和暗訪暗查中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）加大案件查辦力度。將“利劍”行動(dòng)與農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合起來，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)大案要案要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)徹底追查，相關(guān)地區(qū)要積極配合。對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。

四、實(shí)施步驟及工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年4月）。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要向養(yǎng)殖場（戶）廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)范。發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)用藥明白紙，提高養(yǎng)殖者食品安全意識(shí)和法制觀念。

（二）集中整治階段（2021年4月－2021年9月）�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面開展用藥排查、清繳和檢測工作。發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度，非法使用禁用農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品的，依法從嚴(yán)處理。

（三）總結(jié)階段（2021年11月）。 做好專項(xiàng)整治的總結(jié)工作，接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

 五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“利劍”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；局長、局黨組書記為組長，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

總指揮：黎志良

副總指揮： 劉紹波 蔣石容 包榮平  毛和平

聯(lián)絡(luò)員：周全良

“利劍” 1 號(hào)行動(dòng)組：

組長：劉紹波     副組長：劉世杰 吳建軍 、易大星

組員：種植業(yè)管理股 華容縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心、政策改革與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股。

聯(lián)絡(luò)員：吳建軍

“利劍” 2 號(hào)行動(dòng)組：

組長：包榮平     副組長：肖聯(lián)華 劉世杰  石良平

組員：畜牧獸醫(yī)股、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股。

聯(lián)絡(luò)員：石良平

“利劍” 3 號(hào)行動(dòng)組：

組長：蔣石容   副組長：陳立清 劉世杰 張瑰

組員：漁業(yè)漁政管理股、漁政管理站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股。

聯(lián)絡(luò)員：張瑰

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，緊密結(jié)合農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預(yù)警通報(bào)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)，種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政等部門要加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)管等質(zhì)量安全管理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動(dòng)措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢，震懾違法犯罪分子。暢通投訴舉報(bào)渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)共治，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各小組于每月25日前報(bào)送截至當(dāng)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（附件2）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件3）、本轄區(qū)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件4），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。12月1日前報(bào)送整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治信息請(qǐng)同步報(bào)送局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和3個(gè)“利劍”行動(dòng)牽頭單位，各地?cái)?shù)據(jù)報(bào)送情況將與相關(guān)考核掛鉤。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)股周全良，電話：13397305588；郵箱：[email protected]。

局種植業(yè)管理股吳建軍，電話:13786002218；

局畜牧獸醫(yī)管理股石良平，電話：13574034226 ，

局漁業(yè)漁政管理股 張瑰，電話：13974086522 ;        

附件：1.重點(diǎn)關(guān)注品種及參數(shù)清單2021年

2.5－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

3.2021年5－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬

4.2021年5－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

不合格樣品統(tǒng)計(jì)表

附件1

重點(diǎn)關(guān)注品種及參數(shù)清單