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鲇發(fā)〔2021〕21號(hào)

中共鲇魚(yú)須鎮(zhèn)委員會(huì)

鲇魚(yú)須鎮(zhèn)人民政府

印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的行動(dòng)方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門(mén)單位：

《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共鲇魚(yú)須鎮(zhèn)委員會(huì)

鲇魚(yú)須鎮(zhèn)人民政府

2021年11月16日

關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的相關(guān)文件精神，根據(jù)《中共岳陽(yáng)市委辦公室岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的行動(dòng)方案》（岳辦〔2021〕22號(hào)）、《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的行動(dòng)方案》（華辦〔2021〕33號(hào)）要求，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代食品安全治理體系促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，努力實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》確定的2035年工作目標(biāo)，努力讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

二、堅(jiān)持實(shí)施“四個(gè)最嚴(yán)”

1.建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。積極研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的產(chǎn)品類和檢驗(yàn)方法類食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，加快完善符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化監(jiān)督食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。積極開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系（責(zé)任單位：鲇魚(yú)須衛(wèi)生院、宋家嘴衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所。排第一的為牽頭單位，下同）。

2.實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。緊抓產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染綜合治理工作（責(zé)任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室）；緊盯農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖源頭安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)制度（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）；嚴(yán)把食用林產(chǎn)品安全關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全；捍衛(wèi)糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全底線，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）檢驗(yàn)制度，推動(dòng)將鎘列入糧食收儲(chǔ)入庫(kù)和出庫(kù)的必檢項(xiàng)目，組織做好超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)（責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）；嚴(yán)守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全關(guān)口，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，確定檢查項(xiàng)目、頻次，對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所）。

3.實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會(huì)商、聯(lián)合督辦等制度，加快推進(jìn)公安、檢察機(jī)關(guān)設(shè)聯(lián)絡(luò)室在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；加大打擊食品安全犯罪專業(yè)力量建設(shè)力度，深入開(kāi)展“昆侖”行動(dòng)，聯(lián)合打擊整治危害食品安全突出違法犯罪問(wèn)題（責(zé)任單位：派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所）；落實(shí)“直接入刑”“處罰到人”要求，大幅提高違法成本，對(duì)危害食品安全犯罪分子一般不適用緩刑或者判處免予刑事處罰，綜合運(yùn)用人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、懲罰性賠償、信用聯(lián)合懲戒等多種措施，有效震懾違法犯罪（責(zé)任單位：人民法庭）。

4.堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，完善食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)的管理責(zé)任，盡職照單免責(zé)、失職依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例的通報(bào)曝光力度（責(zé)任單位：各村、社區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)督管理所，紀(jì)檢辦）。

三、加快推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)

1.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，收集食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判。指導(dǎo)我鎮(zhèn)地方特色食品加工企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案（責(zé)任單位：鲇魚(yú)須衛(wèi)生院、宋家嘴衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）。

2.推進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”攻堅(jiān)行動(dòng)。建立完善農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品安全食用制度，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用減量增效行動(dòng)，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。開(kāi)展耕地土壤污染狀況詳查，摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)污染耕地修復(fù)、休耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室）。

3.推進(jìn)校園食品安全“護(hù)苗”攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，全面推行帶量營(yíng)養(yǎng)食譜制度和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。全面推行“明廚亮灶”，持續(xù)推進(jìn)幼兒園和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，大宗食品通過(guò)優(yōu)選鏈進(jìn)行線上集中采購(gòu)，推動(dòng)建立食品追溯體系。完善學(xué)校食品安全聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，開(kāi)展學(xué)校食品安全和衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)學(xué)校及周邊和配送單位食品安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)學(xué)校飲用水安全檢查、食源性疾病監(jiān)測(cè)防控和營(yíng)養(yǎng)教育（責(zé)任單位：鲇市中學(xué)、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、鲇魚(yú)須衛(wèi)生院、宋家嘴衛(wèi)生院）。

4.推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品治理攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。推動(dòng)建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化，提高農(nóng)村食品安全保障水平，形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所，各村、社區(qū)）。

5.推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)，落實(shí)索證索票等制度。加強(qiáng)后廚衛(wèi)生管理，將“明廚亮灶”工程延伸至醫(yī)院食堂、機(jī)關(guān)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大中型餐飲企業(yè)。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐、紅白喜事一條龍服務(wù)行為，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)秩序。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭單獨(dú)分類收集（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鲇魚(yú)須社區(qū)、宋家嘴社區(qū)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、治陋辦）。

6.推進(jìn)保健食品“護(hù)老”攻堅(jiān)行動(dòng)。整頓規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)老年人識(shí)騙、防騙宣傳教育，嚴(yán)查欺詐、虛假宣傳、非法添加、制假售假、傳銷等違法行為（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所，各村、社區(qū)）。

7.推進(jìn)“三小”食品整治攻堅(jiān)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，明確“三小”監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，建立“三小”監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)“三小”綜合治理。全面實(shí)施小作坊、小餐飲依法登記許可，支持小作坊、小餐飲不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，引導(dǎo)進(jìn)入固定集中區(qū)域，實(shí)行規(guī)范管理；合理劃分區(qū)域，推進(jìn)食品小攤販劃區(qū)限時(shí)集中經(jīng)營(yíng)（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法大隊(duì)，各村、社區(qū)）。

8.推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)。鞏固食品安全示范縣創(chuàng)建成果和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.實(shí)行黨政同責(zé)。各村、社區(qū)總支部書(shū)記擔(dān)任食安委主任，每半年向鎮(zhèn)委、政府書(shū)面報(bào)告1次本轄區(qū)食品安全工作；食品安全委員會(huì)成員單位每半年向本級(jí)食品安全委員會(huì)（書(shū)面）報(bào)告1次食品安全工作，并形成制度。建立各部門(mén)各行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度，各級(jí)食安委成員單位對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任（責(zé)任單位：各村、社區(qū)，鎮(zhèn)食安委成員單位）。

2.加強(qiáng)評(píng)議考核。將組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等納入食品評(píng)議考核范疇，充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)。完善食品安全督查督辦制度，納入巡察督查、績(jī)效評(píng)估、綜治考核等管理體系（責(zé)任單位： 黨建辦、紀(jì)檢辦）。

3.激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的單位和個(gè)人按規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部主動(dòng)容錯(cuò)（責(zé)任單位：黨建辦）。

中共鲇魚(yú)須鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室        2021年 11 月16日印發(fā) 

（共印30份）