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鲇辦發(fā)〔2020〕36號(hào)

中共鲇魚(yú)須鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案》的通    知

各村、社區(qū)黨組織：

現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年8月12日

中共鲇魚(yú)須鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室            2020年8月12日印發(fā)

（共印20份）

關(guān)于開(kāi)展村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案

各村、社區(qū):

為切實(shí)做好2020年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作，根據(jù)省委組織部、市委組織部、縣委組織部工作要求,決定對(duì)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))開(kāi)展財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、成立組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)張佳奇任組長(zhǎng)，林森、徐華、黃建軍任副組長(zhǎng)，竺傳紅、劉玲、豐亞平、綦東升、周承志、孫賢宏、龔韜、高佳悅為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周承志兼任辦公室主任。

二、清查審計(jì)時(shí)間

從2020年7月31日開(kāi)始，2020 年9月30日前完成。清查審計(jì)期間不得影響村(社區(qū))財(cái)務(wù)正常往來(lái)。

三、清查審計(jì)范圍

(一)2017年1月1日至2020年7月31日的村(社區(qū))財(cái)務(wù)情況;

(二)本屆村(社區(qū))“兩委”成員及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他組織成員;涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題的往屆村(社區(qū))組織成員。

四、清查審計(jì)的內(nèi)容

(一)村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查內(nèi)容

1、全面清查村居資產(chǎn)、資源。以2011年“三資”清理確認(rèn)登記的資產(chǎn)資源為依據(jù)，對(duì)2016年至2019年度資產(chǎn)、資源變動(dòng)、出售情況進(jìn)行清理。對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源進(jìn)行盤點(diǎn)，看帳實(shí)是否相符;清查是否存在違規(guī)處置資產(chǎn)、資源。資產(chǎn)、資源出售、出租、發(fā)包是否有不收取或收入不入帳等問(wèn)題。

2、全面清查村(社區(qū))票據(jù)。對(duì)2016年至2019年度村(社區(qū))領(lǐng)用(含自制)收入票據(jù)進(jìn)行清理。清查是否存在違反管理規(guī)定使用票據(jù);收款不開(kāi)據(jù)，或使用不規(guī)范票據(jù)，領(lǐng)用票據(jù)不繳銷或繳銷不及時(shí)，收款不繳財(cái)政資金專戶，票據(jù)不一致等問(wèn)題。

3、全面清查資金。對(duì)村(社區(qū))庫(kù)存現(xiàn)金，銀行存款進(jìn)行清理。是否存在坐收坐支、白條抵庫(kù)、挪用公款、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

4、全面清查收入和支出。對(duì)2016年至2019年度村級(jí)收入和支出及代收代支情況進(jìn)行清查。清理是否存在少計(jì)收入，隱瞞收入或賬外以收抵支等問(wèn)題。

5、全面清查債權(quán)債務(wù)。以2011年“三資”清理登記確認(rèn)的債權(quán)，債務(wù)為依據(jù)，對(duì)2016年至2019年度債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，清查是否存在違規(guī)核銷債權(quán)、虛列債務(wù)、違規(guī)舉債、還債不銷賬等問(wèn)題。

6、全面清查惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)。清查是否存在貪污、挪用、截留補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。

7、全面清查工程項(xiàng)目。對(duì)2016年以來(lái)村(社區(qū))工程項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行清理。清查是否存在項(xiàng)目管理不規(guī)范、程序不到位，挪用項(xiàng)目資金或虛列項(xiàng)目套取等問(wèn)題。

(二)村居組織成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

1、村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的內(nèi)容和程序，重點(diǎn)清查村級(jí)資源的發(fā)包內(nèi)容和程序，是否存在以權(quán)謀私現(xiàn)象;

2、村(社區(qū))集體資源、資產(chǎn)資金管理使用情況，重點(diǎn)清查上級(jí)劃撥的接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的管理等問(wèn)題；

3、村(社區(qū))債權(quán)債務(wù)管理情況；

4、村級(jí)財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)管理情況；

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況；

6、政府撥付或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資管理使用情況;

7、集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓等管理情況；

8、宅基地分配以及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況;

9、村居民反映強(qiáng)烈、要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

五、清查審計(jì)實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。鎮(zhèn)召開(kāi)清查審計(jì)工作動(dòng)員會(huì)，成立組織，布置安排清查工作。完成時(shí)限:8月20日前。

（二）確定清查審計(jì)辦法。本次清查審計(jì)采用調(diào)帳審計(jì)和就地審計(jì)相結(jié)合的辦法實(shí)行，在清查審計(jì)工作中，村(社區(qū))監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。

（三）開(kāi)展清查審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排落實(shí)清查審計(jì)工作;對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、群眾要求較強(qiáng)的村(社區(qū))，封賬之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)考慮群眾意愿，委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。清查審計(jì)工作中，村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。對(duì)村委會(huì)及村級(jí)組織成員的清查審計(jì)工作按照《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》(2015年6月10日經(jīng)省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，省長(zhǎng)令第274號(hào)頒布)的規(guī)定執(zhí)行。完成時(shí)限:9月20日前。

（四）出具結(jié)果報(bào)告。清查審計(jì)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或受委托的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)要充分聽(tīng)取村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)，客觀公正地出具村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告，內(nèi)容主要包括村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查結(jié)果和各村(社區(qū))組織成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和清查審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要在結(jié)果報(bào)告上簽字。對(duì)村(社區(qū))歷史遺留、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)審計(jì)，出具專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告。清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告要實(shí)事求是，客觀公正，不得虛構(gòu)，避免雷同。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要區(qū)分不同情況，提出具體的處理意見(jiàn)。完成時(shí)限:10月15日前。

（五）公開(kāi)結(jié)果報(bào)告。清查審計(jì)工作結(jié)束后15天內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村(社區(qū))民代表大會(huì)公布清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并在村(社區(qū))務(wù)公開(kāi)欄予以公開(kāi)。有條件的應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)代信息手段，向在外務(wù)工人員進(jìn)行公布。村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)。完成時(shí)限:10月31日前。

（六）及時(shí)建檔備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村(社區(qū))按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，將清查審計(jì)資料收集歸檔永久保存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將所轄村(社區(qū))清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告建檔永久保存。完成時(shí)限:10月31日前。

六、工作要求

此次村(社區(qū))財(cái)務(wù)清查審計(jì)范圍大、時(shí)間緊、任務(wù)重。各村(社區(qū))委員會(huì)要明確工作責(zé)任，積極配合清查審計(jì)工作，確保工作有序推進(jìn)，對(duì)在本次清查審計(jì)工作中不配合、不作為、弄虛作假的按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。而對(duì)清查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

附:鲇魚(yú)須鎮(zhèn)村(社區(qū))清查審計(jì)時(shí)間安排表

2020年8月12日

鲇魚(yú)須鎮(zhèn)村(社區(qū))清查審