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鲇辦發(fā)〔2018〕27號

中共鲇魚須鎮(zhèn)委員會辦公室

鲇魚須鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鲇魚須鎮(zhèn)2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》的通知

各村、相關(guān)單位：

為全力做好我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加快產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅步伐，根據(jù)上級部門扶貧工作的部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定《鲇魚須鎮(zhèn)2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                             2018年5月15日

鲇魚須2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案

為全力做好我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加快產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅步伐，根據(jù)中央、省、市、縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

ー、工作思路及目標

總體思路是:緊扣省、市脫貧攻堅決策部署，按照鎮(zhèn)脫貧攻堅大會戰(zhàn)要求，狠抓鞏固提升，保持扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效，堅持問題導向，狠抓專項治理，健全幫扶機制，全面提升扶貧經(jīng)濟組織自身建設(shè)和幫扶水平；突出工作重點，打造亮點特色，增強引領(lǐng)示范功能；堅持村級主體主責，強化組織保障，凝聚各方力量，堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)扶貧經(jīng)濟組織有效帶動貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋；貧困戶通過參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧人均增收1200元以上。

二、工作任務

（一）發(fā)展貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

1、精準確定對象。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧分指揮部根據(jù)摸底，確定了各村2018年新增參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的數(shù)量。各村要堅持“實事求是，精準識別”的原則，在建檔立卡貧困戶中選好參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困對象。凡是參與易地扶貧搬遷的貧困戶、2017年已納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶、實行政策兜底的貧困戶和在系統(tǒng)中已注明穩(wěn)定脫貧不享受扶貧政策的貧困戶均不列入本次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象。

2、嚴格工作要求。一是要積極宣傳引導。各村要以村委主任負責，深入到每個貧困農(nóng)戶，詳細了解貧困戶基本情況，認真做好政策宣傳、正面引導工作，盡量讓有意愿、有生產(chǎn)能力的貧困戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中來，堅決杜絕符合條件的貧困戶申請參與而被故意壓制導致信訪事件發(fā)生的現(xiàn)象。二是要嚴格把關(guān)。各村要根據(jù)上報的參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧花名冊，認真組織核查，防止出現(xiàn)重復享受政策以及錯、漏等現(xiàn)象。三是堅持公正透明。對于2018年確定參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困對象，村要分別在政務公開欄、村務公開欄上進行公示。

（二）提升六大產(chǎn)業(yè)扶貧

1、科學規(guī)劃，確定特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益和幫扶情況，2018年確定稻蝦套作、特色蔬菜種植、中藥材種植、牧草種植、優(yōu)質(zhì)稻種植、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)。各村要立足貧困農(nóng)戶的資源稟賦條件，堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮貧困群眾的生產(chǎn)積極性，選擇適合本地生產(chǎn)的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、因戶施策，確定幫扶方式。各村要堅持精準識別、分類指導的原則，按照貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)能力，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作幫扶、自主發(fā)展等形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

3、注重實效，確定幫扶機制。各村要以產(chǎn)業(yè)為紐帶，引進和培育有實力、講誠信、有責任心的新型經(jīng)營主體，與貧困農(nóng)戶有效對接，簽訂好三方合同（村級、新型經(jīng)營主體、貧困戶），大力推進“扶貧經(jīng)濟組織+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”、“自主發(fā)展+以獎代投”等幫扶機制；積極探索“農(nóng)技推廣服務中心+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”、“基層供銷社+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”等模式，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困農(nóng)戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增效增收。

三、工作措施

1、明確實施主體，壓實工作責任。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作由鎮(zhèn)精準設(shè)計，村推進落實。明確各村為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的建設(shè)主體，負責各項任務的完成。明確村委主任負總責，分管扶貧的負責人協(xié)助負責。嚴格工作考核，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入村年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

2、優(yōu)化幫扶措施，增強造血功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，各村要打出一套精準、高效的組合拳，形成攻堅合力。一是扶貧與扶志相結(jié)合。通過多形式宣傳，打消貧困群眾“等、靠、要”思想，調(diào)動發(fā)展生產(chǎn)積極性，增強貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動力；二是整合力量幫扶。通過因戶施策、發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展好的扶貧經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)成緊密益共同體，整合涉農(nóng)項目改善生產(chǎn)條件以及產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧深度融合等有效途徑，增強貧困農(nóng)戶造血功能，實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

3、狠抓專項治理，強化資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧分指揮部成立工作督查組，將會同鎮(zhèn)政府督查室、財政局、扶貧辦適時開展作風督查，限期落實整改，各村要指導扶貧經(jīng)濟組織建好扶貧資金專帳，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和財政幫扶資金使用的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實，做到財政幫扶資金專帳管理，專款專用，及時撥付；跟蹤掌握扶貧經(jīng)濟組織項目建設(shè)和資金運行情況，組織專項檢查，切實防止產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域違紀違法事件的發(fā)生。

5優(yōu)化配套措施，強化發(fā)展保障。一是加強培訓指導。適時組織相關(guān)單位對貧困對象開展技能培訓，貧困人口參訓率達到80%以上。二是規(guī)避產(chǎn)業(yè)風險。組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研拓寬銷路，主抓訂單，確保扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷得出、銷優(yōu)價。三是推行電商供銷。面向貧困農(nóng)戶和參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型經(jīng)營主體，加強農(nóng)村電商人才培育，推進農(nóng)村電子商務建設(shè)，積極對接電子網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。四是優(yōu)化社會服務。大力培育統(tǒng)防統(tǒng)治公司、農(nóng)機合作社、育秧育苗公司、農(nóng)資配送公司等社會化服務組織，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平，開展對貧困村、貧困農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務。五是實行產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧深度融合。將有生產(chǎn)能力貧困戶以帶資入股方式調(diào)整為戶貸戶還，切實降低信貸門檻，促進貧困戶直接受益。