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各村（社區(qū)）、相關(guān)部門：

為加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推

進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)〈湖南省加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023)〉的通知》（湘農(nóng)辦漁政2021)77 號）、岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023)〉的通知》（岳農(nóng)

函[2021]108號）和華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈華容縣加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023）〉的通知部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實國家關(guān)于加強食品安全監(jiān)管和推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展有關(guān)部署要求，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障消費者健康安全為核心，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)

營和使用環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持問題導向、打防結(jié)合、標本兼治，落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，推進水，產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，助推全縣漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展要求，進一步明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管范圍和內(nèi)容，切實履行監(jiān)管責任，通過加強宣傳、依法審批、專項整治、嚴格執(zhí)法等措施，全面提高從業(yè)者守法意識，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用行為，有效提高產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、主要任務

（一）廣泛開展普法宣傳教育。依照《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定，用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì)，主要包括：血清

制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等，應按獸藥監(jiān)督管理。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》

第二條規(guī)定，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料，應按飼料監(jiān)督管理；在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑，應按飼料添加劑監(jiān)督管理。要準確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進口）企業(yè)、經(jīng)營門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所開展廣泛宣傳。重點宣傳假劣獸藥、禁用的藥物及其化合物的范圍及類別，假劣獸藥的快速鑒別法，獸藥使用的注意事項，《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙 2020 年 1 號、2 號》等，讓使用者、社會公眾均清晰了解、能及時查詢。開展普法和養(yǎng)殖技術(shù)培訓，為水產(chǎn)養(yǎng)殖者在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供指導服務。要充分借助電視、廣播、報紙等新聞媒體和微信、微博、官網(wǎng)等平臺，多角度全方位加強有關(guān)法律法規(guī)普及和政策宣傳，加大對違法違規(guī)行為的曝光，加強“以案釋法”突出震懾作用。

（二）強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的規(guī)范管理。各村（社區(qū)）要重點加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，壓實屬地責任，形成監(jiān)管合力。

水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理，無論冠以“XX 劑”或其它名稱，均應依法取得相應生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。市場上售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的，應按照獸藥監(jiān)督管理。依照《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖中禁止使用農(nóng)藥。參照《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙 2020 年 1 號、2 號》，嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥和未經(jīng)審查批準發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告的行為。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴格監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為。

（三）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品違法行為專項整治。在2021至2023年連續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品違法行為專項整治。各村（社區(qū)）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品漁藥、飼料和飼料添加劑非法生產(chǎn)、經(jīng)營大排查；各村（社區(qū)）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖非法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品大排查；鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心開展督查；鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊加大對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度。重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用非法投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)品的，要依法立案調(diào)查，證據(jù)確鑿的，實施行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。鄉(xiāng)設立有獎舉報電話，充分利用好群眾的監(jiān)督力量，更多發(fā)現(xiàn)案件線索，及時做好案件查處。

（四）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量和水產(chǎn)品獸藥殘留管控。配合完成國家、省產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，科學合理制定，鄉(xiāng)級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測計劃，水產(chǎn)苗種質(zhì)量抽檢計劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量監(jiān)測計劃。創(chuàng)新監(jiān)督抽檢工作機制，對重點監(jiān)管對象實施跟蹤抽檢和定向抽檢。將例行監(jiān)測，專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險評估相結(jié)合，通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索。對監(jiān)督抽檢不合格者，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法進行跟蹤處理，發(fā)布警示信息。

（五）試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。白名單制度是指：將國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單，實施動態(tài)管理。各村（社區(qū)）要監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)過程中合法使用白名單內(nèi)投入品，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處，同時公開發(fā)布其養(yǎng)殖水產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風險隱患的警示信息。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年2月—2021年12月）。各村（社區(qū)）積極開展動員部署，多形式對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和社會公眾開展相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章普法宣傳，廣泛告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管及整治行動要求。制定細化監(jiān)管方案，分解落實工作任務，實行清單式管理。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位自查自糾，對照行動方案，清理存在的問題和風險點，自我整改規(guī)范。

（二）全面推進階段（2022年1月— 2022年12月）。各村（社區(qū)）圍繞工作重點，全力推動各項工作措施落實落細。開展對包括水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷業(yè)主、水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶等各類主體的培訓，集中時間、集中力量開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，全面推進專項整治行動。

（三）鞏固提升階段（2023 年1 月— 2023 年10月）。各村（社區(qū)）要鞏固前兩年監(jiān)管行動的工作成果，深入開展專項整治“回頭看”通過掛牌督辦、跟蹤問效等方式，督促專項整治和巡查督導、交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。系統(tǒng)梳理專項整治工作取得的進展和成效，客觀分析存在的問題，研究提出下一步治理工作重點。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，收集典型成果，查找問題和不足，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長效機制，切實提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心畜牧獸醫(yī)站負責水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進口、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的管理和指導，鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊要嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法檢查，共同推進加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動的落實。

（二）完善工作機制。各村（社區(qū)）要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，形成合力推動將水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管工作納入食品藥品安全、鄉(xiāng)村振興實績考核體系，壓實屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責任。要加強聯(lián)動，充分利用監(jiān)督抽查、投訴舉報等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，依法依規(guī)嚴厲查處。將不定期開展督導檢查，并對各村（社區(qū)）行動落實情況進行通報。

（三）提升服務水平。各村（社區(qū)）要大力開展廣泛宣傳和業(yè)務培訓，營造全社會共同促進水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范管理的良好氛圍。要積極幫助企業(yè)厘清產(chǎn)品情況，無法界定的應及時向上級主管部門請求明確。要進一步優(yōu)化審批流程，提升審批效率，引導符合條件的企業(yè)積極申報新獸藥、新飼料和新飼料添加劑證書。