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新河鄉(xiāng)“湖長(zhǎng)制”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《華容縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河（湖）工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)湖泊保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、堤固、岸綠、景美”的水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞小康新河建設(shè)，以保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化為主要任務(wù)，在全鄉(xiāng)全面推行“湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)湖泊“湖長(zhǎng)制”全覆蓋，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理機(jī)制，維護(hù)湖泊健康生命，實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。遵循人與自然和諧發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束，科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用，有效保護(hù)湖泊水資源，促進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息，維護(hù)湖泊生態(tài)功能。

（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)湖長(zhǎng)及部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建河湖管理新機(jī)制。

（三）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各村場(chǎng)，社區(qū)是轄區(qū)內(nèi)所有湖泊管理保護(hù)的責(zé)任主體，跨行政區(qū)域的湖泊由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐層分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足各湖泊具體實(shí)際，實(shí)行因湖施策，一湖一策，系統(tǒng)治理，解決好湖泊管理保護(hù)的突出問(wèn)題，保障治理長(zhǎng)遠(yuǎn)有效。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸共治。加強(qiáng)區(qū)域合作，統(tǒng)籌上下游、兼顧左右岸，水陸并重，系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮湖泊綜合功能。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)湖泊的良好氛圍，健全湖泊管理保護(hù)的監(jiān)督和責(zé)任追究制度，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮湖長(zhǎng)制作用。

三、工作目標(biāo)

（一）到2018年底，鄉(xiāng)域內(nèi)湖泊實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)制”全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的湖泊管理體系。

（二）到2018年底，全鄉(xiāng)“湖長(zhǎng)制”管理全面落實(shí)，主要湖泊赤眼湖實(shí)現(xiàn)“清養(yǎng)全面完成、水質(zhì)明顯改善”的目標(biāo)。

（三）確保鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)湖泊面積只增不減，確保鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于3類(lèi)水質(zhì)。到2020年全鄉(xiāng)河湖生態(tài)得到保障，實(shí)現(xiàn)“水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)的設(shè)置按照鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任第一湖長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任總湖長(zhǎng)、其他鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)要求進(jìn)行設(shè)置。

新河鄉(xiāng)第一湖長(zhǎng)：鐘勇軍

新河鄉(xiāng)總湖長(zhǎng)  ：石  正

新河鄉(xiāng)副湖長(zhǎng)  ：殷建平

成員：相關(guān)站所長(zhǎng)及村場(chǎng)負(fù)責(zé)人

下設(shè)辦公室全面牽頭各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)。

五、實(shí)施方法與步驟

（一）鄉(xiāng)級(jí)各湖長(zhǎng)實(shí)行每旬一次常態(tài)巡湖。村級(jí)湖長(zhǎng)每周一次常態(tài)巡湖。各湖長(zhǎng)牽頭推進(jìn)所包干湖泊的巡查、摸排、整改、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)巡查標(biāo)準(zhǔn)：①按每旬一次的要求，落實(shí)“七有”標(biāo)準(zhǔn)。做到巡湖有方案、巡查有記錄，途中有APP打卡、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有交辦單（或河長(zhǎng)令）、交辦問(wèn)題有整改執(zhí)行情況單（包括上級(jí)交辦及河長(zhǎng)令）、整改前后有照片、整改完成有銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)單和現(xiàn)場(chǎng)核查單。②建立巡查記錄及巡河APP打卡制度。每次巡查要實(shí)行APP打卡并認(rèn)真填寫(xiě)《河湖巡查記錄》，參加巡查人員簽字確認(rèn)，確保記錄與APP打卡時(shí)間一致。③做好問(wèn)題交辦和整改落實(shí)的督查、核查、銷(xiāo)號(hào)工作，各項(xiàng)表格的填寫(xiě)要詳細(xì)、全面，做到巡有軌跡，交辦、整改有記錄，查有文字、照片依據(jù)。

（二）在巡湖中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

1、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞水環(huán)境的一般違法行為要及時(shí)制止和處理；對(duì)較大的違法事件和突發(fā)性水污染事件要及時(shí)制止，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)。

2、在巡查中發(fā)現(xiàn)的漂浮物和沿岸生活垃圾，村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)組織人員清理，確保河道、湖泊衛(wèi)生整潔。

3、鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要將《河（湖）長(zhǎng)巡查問(wèn)題交辦單》第一時(shí)間發(fā)送至責(zé)任人員和責(zé)任部門(mén)，責(zé)任人員和責(zé)任部門(mén)須在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果（配整治前后對(duì)比照片）反饋至鄉(xiāng)湖長(zhǎng)辦，經(jīng)鄉(xiāng)湖長(zhǎng)辦或鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫(xiě)《交辦問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查單》，確保整改到位后，由下級(jí)責(zé)任湖長(zhǎng)填寫(xiě)《問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)單》報(bào)鄉(xiāng)湖長(zhǎng)辦或鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

(三)資料歸檔。

鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)巡查湖泊后，按“七有”巡湖標(biāo)準(zhǔn)要求，將相關(guān)資料整理歸檔，按月（以湖長(zhǎng)名稱(chēng)）整理成冊(cè)，制作巡湖檔案（見(jiàn)附件），按年度進(jìn)行歸檔。

六、保障措施

(一)巡查組織。鄉(xiāng)湖長(zhǎng)開(kāi)展巡湖，由鄉(xiāng)湖長(zhǎng)辦或鄉(xiāng)湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)負(fù)責(zé)組織，并做好聯(lián)絡(luò)、記錄、督辦等工作。

(二)督查考核。湖長(zhǎng)辦按照“一月一督查”、“一季一講評(píng)”、“一年一考核”的要求加強(qiáng)督查考核。對(duì)湖泊問(wèn)題視而不見(jiàn)或見(jiàn)而不管的，進(jìn)行約談；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力或多次督辦無(wú)進(jìn)展的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。