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新河鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動實施方案

 

為進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)[2012]6號）及省、市、縣有關(guān)精神，為深入扎實地開展好“基層組織建設(shè)年”活動，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以黨員干部下基層“一聯(lián)三進”活動為載體，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，引導(dǎo)基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，努力實現(xiàn)基層黨組織建起來、活起來、強起來，著力推進各項工作“上水平、爭一流、作貢獻”，真正使今年成為基層組織建設(shè)大力推進之年，大步提升之年，大見成效之年。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過抓基層、打基礎(chǔ)、強管理、促服務(wù)，使基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織�；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，黨性觀念和黨員意識不斷增強�；鶎踊�礎(chǔ)保障水平進一步提升�；鶎狱h建制度化水平進一步提升，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、實施步驟

各級黨組織要按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動，確保取得實效。

1、學(xué)習(xí)動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，組織召開動員會，全面啟動“建設(shè)年”活動。

2、調(diào)查摸底，分類定級。對各基層黨組織全面開展調(diào)查摸底，重點調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題，建好臺賬，并按照《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的實施方案》，分“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，對基層黨組織進行分類定級。在此基礎(chǔ)上，組織召開一次專題會議，認(rèn)真梳理和分析本鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，研究提出改進和加強的具體措施辦法。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求分類推進基層黨組織建設(shè)。在先進黨支部中，精心組織開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2個基層黨建示范點，力爭年底“較好”類黨組織晉位升級率達到20%以上；在“一般”類黨支部中，深入開展“五個好”基層黨支部創(chuàng)建活動，力爭年底“一般”類黨支部晉位升級率達到30%以上。對“較差”類黨支部，制訂明確的建整目標(biāo)、責(zé)任和措施，繼續(xù)開展“五位一體”轉(zhuǎn)化升級活動，使每一個“較差”類基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。

4、建章立制，鞏固提升。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進承諾踐諾評諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨群共建等做法常態(tài)化、長效化。進一步規(guī)范基層組織生活，著力抓好“三會一課”、民主評議黨員等基本制度的落實。

5、考核評估，表彰激勵。年底前對開展“基層組織建設(shè)年”活動進行全面考評，并通報考評結(jié)果，表彰一批基層黨建工作先進單位。

四、工作重點

1、全面加強帶頭人隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實上級文件精神，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的帶頭人隊伍。進一步健全激勵機制。認(rèn)真落實“一定三有”政策和村干部“四�！惫ぷ鳈C制，大力推行村黨支部書記績效考核制度，繼續(xù)開展“有突出貢獻的農(nóng)村村場黨支部書記”和年度優(yōu)秀村場黨支部書記的評選活動，充分激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、全面加強黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。繼續(xù)推行“四進四辦”工作機制，精心組織干部“一人學(xué)一技”活動，扎實開展窗口單位“三亮三比三評”活動，不斷優(yōu)化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的質(zhì)量。同時，結(jié)合貫徹中央《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見》，組織開展“黨員雷鋒行動”。組建黨員志愿服務(wù)隊，積極開展扶老助殘、幫困解難、應(yīng)急救助、便民利民的社會志愿服務(wù)，開展倡導(dǎo)文明禮儀、維護秩序、保護環(huán)境的社會志愿服務(wù)，使學(xué)雷鋒行動成為黨員的常態(tài)。大力推進群眾工作“四三二一”工程。在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)服務(wù)站，在村級組織活動中心設(shè)立黨務(wù)服務(wù)點，對黨員反映的訴求實行集中接待、統(tǒng)一管理、有序分流、限時辦接、及時反饋。深入推進基層黨務(wù)公開，以黨務(wù)公開帶動政務(wù)、村務(wù)公開。

3、全面加強黨員教育管理。高度重視黨的后備力量培養(yǎng)，每個基層支部每年要培養(yǎng)1名以上入黨積極分子。進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作，把好黨員“入口關(guān)”；注重在機關(guān)、企事業(yè)單位高知群體中發(fā)展黨員，加大在青年工人、青年農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作力度，大力改善現(xiàn)有黨員隊伍的年齡、性別和文化結(jié)構(gòu)。深入推進“黨員素質(zhì)工程”，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育；深化“雙創(chuàng)雙爭”活動，落實遠程教育工作責(zé)任，推進遠程教育優(yōu)化升級；推進“三上三進”工程（黨員教育上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)；以遠程教育進農(nóng)戶、進社區(qū)、進機關(guān)），提高黨員教育信息化水平。加強黨員的管理考核，繼續(xù)抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)。加強流動黨員管理，健全流動黨員動態(tài)管理機制。進一步健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，加大對老黨員、生活困難黨員、下崗失業(yè)黨員、失地農(nóng)民黨員的關(guān)懷幫扶力度。

4、全面加強農(nóng)村村場規(guī)范化管理。狠抓《華容縣農(nóng)村村場工作規(guī)則》的貫徹落實，建立堅強有力的組織管理體系，健全配套的制度體系。做到“五個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格按已核定的村干部編制選拔任用村干部；嚴(yán)格按“三議三公”決策村級重大事務(wù)；嚴(yán)格按“五步工作法”推進村級公益事業(yè)建設(shè)；嚴(yán)格按年度目標(biāo)千分制考核制度對村場工作實行績效考核；嚴(yán)格按縣委組織部編制的21項目錄健全村級檔案。

5、全面加強基層黨組織保障體系建設(shè)。整合資源進一步加強村級活動陣地建設(shè)。對已建的村級活動場所做到“六有”，即有村級組織牌子，有健全的村級組織制度，有必要的辦公和活動設(shè)施，有規(guī)范的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，有必備的村級組織檔案，有學(xué)用活動正常的遠程教育站點。進一步加強鄉(xiāng)鄉(xiāng)“五小”設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按規(guī)定確定村支部書記、村委會主任和其他核定職數(shù)的村干部的基本報酬，按全縣農(nóng)村勞動力平均收入水平確定村黨支部書記基本報酬，對符合條件的村場離任主職干部發(fā)放生活補助。

6、全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入開展“一聯(lián)三進”活動，切實加強薄弱領(lǐng)域的黨建工作。深化“四和社區(qū)”創(chuàng)建活動，推行社區(qū)“一站式”服務(wù)，積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，不斷提升機關(guān)黨建工作水平。按照機關(guān)黨建“走在前頭”的要求，深入開展機關(guān)黨建示范單位創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范機關(guān)管理，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。以爭創(chuàng)“四優(yōu)”活動和落實“三個五”要求為載體，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能。不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作水平，精心選派、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到非公經(jīng)濟組織黨組織擔(dān)任第一書記，鞏固提升黨建工作水平。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。鄉(xiāng)黨委成立以書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，班子成員為成員的“基層組織建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，支部書記為第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入調(diào)研，帶頭建立聯(lián)系點，找準(zhǔn)突出問題，明確工作重點，親自安排部署，抓好落實。

　　（二）強化督查，加強指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將對各支部“基層組織建設(shè)年”活動進行經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，對工作中遇到的新情況、新問題及時進行研究解決。各支部也要加強對全體黨員的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促完成各項工作任務(wù)。

　　（三）精心組織，合理安排。各支部要周密計劃，合理安排，既要抓好日常工作，又要抓好“基層組織建設(shè)年”活動的開展。要切實通過“基層組織建設(shè)年”活動的開展，推動各項工作更好的開展，做到兩加強、兩不誤。

　　（四）加強宣傳，表彰先進。各支部在開展活動中，要將好的經(jīng)驗、好的做法，先進個人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡等，及時報送到鄉(xiāng)黨委“基層組織建設(shè)年”活動辦公室，鄉(xiāng)黨委將對先進典型進行宣傳表彰，在全鄉(xiāng)形成爭先進、學(xué)先進、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的濃厚氛圍。