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新河鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)村建房實(shí)施方案

為集約節(jié)約用地、推進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合新河實(shí)際，現(xiàn)就鄉(xiāng)引導(dǎo)農(nóng)村村民建房制定以下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

村民建房實(shí)行“兩鼓勵(lì)、兩禁止”，即鼓勵(lì)適度集中建房、鼓勵(lì)按示范圖建房，禁止占用基本農(nóng)田建房、禁止在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建房。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村規(guī)范建房行動(dòng)，著力打造華豐村、新河集鎮(zhèn)兩個(gè)農(nóng)村規(guī)范建房示范點(diǎn)。通過規(guī)范農(nóng)村村民建房，深入實(shí)施“生態(tài)人居”工程，使村民新建房屋風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色、安全宜居，用地集約節(jié)約。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行。因地制宜，因村而異落實(shí)村莊規(guī)劃，全鄉(xiāng)各村場要在符合鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成村莊總體規(guī)劃修編發(fā)布實(shí)施，規(guī)范建房示范村自方案下發(fā)2個(gè)月內(nèi)必須完成村莊規(guī)劃，并以村莊規(guī)劃為準(zhǔn)則，指導(dǎo)農(nóng)村村民建房。

2、先批后建。村民新建房屋必須實(shí)行先批后建、一戶一宅，村民一戶只能擁有一處宅基地，村民住宅異地新建后必須自行拆除舊宅。

3、按圖建房�？h住建局、縣規(guī)劃局根據(jù)地方特色建筑文化和村民實(shí)際需求所編制農(nóng)村住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)施工圖集免費(fèi)供廣大農(nóng)戶選擇使用。各村場連片規(guī)范集中建房區(qū)域建房必須采用施工圖集提供的式樣，同時(shí)鼓勵(lì)其他分散建房農(nóng)戶采用施工參考圖集建房。

三、工作重點(diǎn)

1. 落實(shí)規(guī)范建房。鼓勵(lì)群眾適度規(guī)模集中建房，規(guī)范農(nóng)村建房示范村華豐村集中連片建房規(guī)模應(yīng)達(dá)到30戶以上，其他村場可根據(jù)實(shí)際情況，在申報(bào)鄉(xiāng)村建站審批認(rèn)可后開展適度規(guī)模的連片集中建房。所有集中建房應(yīng)采用由住建局、規(guī)劃局提供的統(tǒng)一施工圖紙。在集中建房區(qū)域采用統(tǒng)一規(guī)范圖集建房的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予戶平獎(jiǎng)勵(lì)2萬元（包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。
2. 落實(shí)村居美化。省道S306線、新景公路等主干公路沿線可視范圍內(nèi)新建房屋鼓勵(lì)采用住建局、規(guī)劃局提供的統(tǒng)一施工圖紙建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)范要求建房的，每建成一戶驗(yàn)收合格給予戶主獎(jiǎng)勵(lì)800元，村支書、村主任各獎(jiǎng)勵(lì)200元。沿線可視范圍內(nèi)現(xiàn)有房屋，統(tǒng)一粉刷外墻顏色，形成整體美觀效果。
3. 落實(shí)施工管理。村民建房實(shí)行一戶一檔，落實(shí)“三到場”原則（批前選址到場、開工放樣砌基到場、竣工驗(yàn)收到場）。村民集中建房點(diǎn)推行施工公示牌制度，明確建房戶主、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)戶型及層數(shù)、占地面積、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)時(shí)間、監(jiān)管人員和監(jiān)督電話等事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。全鄉(xiāng)村民建房建新必須拆舊，對雖未建新但有礙美觀、影響安全、廢棄不用的雜房、露天廁所、空心房及殘?jiān)珨啾谝宦刹鸪�。對違規(guī)占用基本農(nóng)田建房、在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)建房以及不符合用地規(guī)劃區(qū)域建房的違法建設(shè)行為，依法依規(guī)予以強(qiáng)制拆除；對未批先建、不按圖建房行為，堅(jiān)決予以制止。
4. 落實(shí)綠化升級。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，進(jìn)一步優(yōu)化美化綠化景觀，特別是抓好公路沿線、水系沿岸、集中建房區(qū)周邊以及農(nóng)戶房前屋后的綠化景觀帶建設(shè)，全面提高生態(tài)效益和景觀效果。
5. 落實(shí)基礎(chǔ)改善。進(jìn)一步完善通村道路、供水、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好農(nóng)村規(guī)范建房連片區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村規(guī)范建房連片區(qū)域主干道和人員集中公共場所路燈安裝率、自來水供給率達(dá)到100%。

四、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)范建房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新河鄉(xiāng)農(nóng)村規(guī)范建房指揮部，由黨委書記鐘勇軍任指揮長，李建新、楊啟明（常務(wù)）鄒金榮、蔡金鵬任副指揮長，黨政辦、農(nóng)技站、林業(yè)站、水管站、財(cái)政所、村建站、國土所、公路工班為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，易建華任辦公室主任。成立新河鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由黨委書記任主任，鄉(xiāng)長李建新、楊啟明（常務(wù)）、鄒金榮、蔡金鵬任副主任。農(nóng)村規(guī)范建房領(lǐng)導(dǎo)小組接受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，并在指揮部具體指導(dǎo)下開展工作。各村場相應(yīng)成立規(guī)范農(nóng)村建房工作機(jī)構(gòu)，支部書記為第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村村民建房初審以及其他相關(guān)工作的落實(shí)。
2. 大力宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式，通過張貼標(biāo)語、廣播宣傳、發(fā)送短信、召開會(huì)議、入戶宣講等方式深入宣傳農(nóng)村村民規(guī)范建房相關(guān)法律法規(guī)以及惠民利民政策，大力宣傳“適當(dāng)集中建房、免費(fèi)提供圖樣，政府上門服務(wù)、建好給予獎(jiǎng)勵(lì)”的政策要求，讓群眾知曉規(guī)范建房、參與規(guī)范建房。
3. 加大資金投入。鄉(xiāng)財(cái)政每年整合安排30萬元作為農(nóng)村村民規(guī)范建房專項(xiàng)資金，對農(nóng)村規(guī)范建房示范村場以及主動(dòng)開展農(nóng)村集中規(guī)范建房村場通過以獎(jiǎng)代投形式給予不同力度的支持幫扶，農(nóng)村規(guī)范建房示范村場給予獎(jiǎng)扶10萬元，其他開展農(nóng)村規(guī)范集中建房村場，集中連片建房規(guī)模達(dá)到20戶以上的，驗(yàn)收合格給予戶主獎(jiǎng)扶2000元。
4. 嚴(yán)格督查考評。鄉(xiāng)農(nóng)村規(guī)范建房領(lǐng)導(dǎo)小組對各村場特別是農(nóng)村規(guī)范示范點(diǎn)工作進(jìn)行督查考核，對占用基本農(nóng)田、溝港渠道、公路兩側(cè)違規(guī)建房的，當(dāng)事人村場支書、村主任疏忽監(jiān)管，村建國土例行巡查發(fā)現(xiàn)第一次違規(guī)建房各處罰200元，第二次各處罰500元，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，第三次出現(xiàn)違規(guī)建房，予以問責(zé)、直至免職。對規(guī)范村民建房工作開展不力、成效不明顯的予以嚴(yán)厲批評，涉嫌瀆職失職、違紀(jì)違規(guī)的問題將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。