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北景港鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”

規(guī) 劃 綱 要

中共北景港鎮(zhèn)委員會(huì)

北景港鎮(zhèn)人民政府

一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況

2016年以來(lái)北景港鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)兩大目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，全鎮(zhèn)上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育發(fā)展水稻套養(yǎng)小龍蝦模式；大力推廣豆角套種芥菜（白菜苔、萵筍）等種植模式；打造九斤麻村反季節(jié)蔬菜大棚基地；發(fā)展小港村吊瓜種植。大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，培育壯大了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社36家，家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)60多戶(hù)。注重電商推廣，其中南頂村電商平臺(tái)先后入駐了拼多多、淘寶、天貓、蘇寧易購(gòu)等多家銷(xiāo)售平臺(tái)，年均營(yíng)業(yè)額達(dá)200多萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，政府投資項(xiàng)目繼續(xù)壓減的大環(huán)境下，全鎮(zhèn)依然爭(zhēng)取資金4000萬(wàn)元，完成了新景公路13公里道路重建，完成了南下路維修改造及68公里組級(jí)道路硬化、拓寬工程，完成了康樂(lè)橋、育嬰一橋等危橋維修、重建項(xiàng)目；完成了沙金、聯(lián)華、協(xié)和、景港、小港、聯(lián)盟、建豐7個(gè)村8000多畝的“旱改水”項(xiàng)目；啟動(dòng)了沙金、協(xié)和、南頂?shù)?個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；完成了鯉魚(yú)鰓村集中建房示范點(diǎn)項(xiàng)目、兩湖漬堤整險(xiǎn)工程、集鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目；同時(shí)引進(jìn)多家公司投資啟動(dòng)了農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、下西湖健康養(yǎng)殖項(xiàng)目，并建立了迷迭香初加工及深加工工廠，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

3、家園面貌明顯改觀。圍繞“三清理”“四拆除”“三提升”，出重拳、下猛藥、求實(shí)效，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)，期間，共新建三格式化糞池700多口；共清理陳年垃圾4000多噸，清理垃圾池4000多口，疏浚溝渠160多條；種植樹(shù)木1.5萬(wàn)株，綠化溝渠37.6公里；完成小廣場(chǎng)建設(shè)9處；治理黑臭水體27處，清退畜禽養(yǎng)殖污染戶(hù)4戶(hù)；拆除“四房”587棟，約5.8萬(wàn)平方米，偏差房1475間，約3.2萬(wàn)平方米，違建棚亭320處。全鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況明顯改變，村容村貌提升明顯。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，啟動(dòng)污水處理廠項(xiàng)目，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染源進(jìn)行了全面排查和整頓，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，樣板溝渠育嬰西渠打造經(jīng)驗(yàn)被省紅網(wǎng)頻道作為先進(jìn)典型廣泛推廣介紹。

4、公共服務(wù)穩(wěn)步提升。一是教育條件明顯改善。近年來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)資金和自籌資金近150萬(wàn)元，用于校園校舍維修和教學(xué)設(shè)施的添置。引進(jìn)資金700多萬(wàn)元，整合三家民辦幼兒園，新建一所高標(biāo)準(zhǔn)的八一幼兒園。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食堂零利潤(rùn)制度，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)合理搭配膳食，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是醫(yī)療條件不斷完善。規(guī)范改建了11家行政村衛(wèi)生室，開(kāi)展常態(tài)化肺結(jié)核篩查、婦女“兩癌”篩查及高危孕產(chǎn)婦篩查，保障了婦幼健康，無(wú)一例孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，同時(shí)與全鎮(zhèn)百分之三十的常住居民簽訂了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議，并開(kāi)展家醫(yī)團(tuán)隊(duì)上門(mén)服務(wù)。三是養(yǎng)老條件顯著提高。近年來(lái)投入資金近50萬(wàn)元，對(duì)老年活動(dòng)中心、公共廁所、公共浴室等設(shè)施進(jìn)行維修和改造，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)功能。

5、脫貧攻堅(jiān)有力有效。先后兩次調(diào)整不能勝任扶貧工作的村扶貧專(zhuān)干5人和駐村第一書(shū)記3人，整頓扶貧工作基礎(chǔ)薄弱村2個(gè)，大力開(kāi)展一線排查、“兩不愁、三保障”摸排，核查整改數(shù)千條基礎(chǔ)臺(tái)賬問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)319戶(hù)784人的產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶資金達(dá)34萬(wàn)元，同時(shí)落實(shí)84戶(hù)288人的易地搬遷產(chǎn)業(yè)后扶，其中天星洲稻蝦種養(yǎng)合作社產(chǎn)業(yè)幫扶模式被縣扶貧辦作為先進(jìn)典型在全縣推廣。就業(yè)扶貧方面。舉辦多次稻蝦種養(yǎng)殖等培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶(hù)達(dá)1000多人次，落實(shí)一次性轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助1萬(wàn)多元。金融扶貧方面。共為236戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了小額信貸工作，累計(jì)貸款金額1012萬(wàn)。危房改造方面。共重建、維修危房224戶(hù)。教育、健康、社會(huì)兜底等扶貧政策均全面落實(shí)落地。醫(yī)療救助方面。先后聯(lián)系了華容愛(ài)爾眼科、岳陽(yáng)恒康醫(yī)院對(duì)426名貧困人員進(jìn)行了義診，對(duì)48名患者進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)。同時(shí)通過(guò)大病救助24人、慢性病救助217人，解決了貧困戶(hù)因病致貧、因病返貧的難題，穩(wěn)固了脫貧成效。

6、社會(huì)治理安定和美。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷拓展平安創(chuàng)建的深度和廣度，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。通過(guò)送戲下鄉(xiāng)，授牌評(píng)選等方式方法，切實(shí)提升了人民群眾的幸福感、獲得感。開(kāi)展安全隱患排查，全面整改校車(chē)通行線路安全隱患，對(duì)各行業(yè)安全隱患整改不到位，執(zhí)行安全規(guī)范不到位的經(jīng)營(yíng)主予以嚴(yán)處重罰，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “零死亡、零事故”目標(biāo)。

7、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化政治功能，采取“專(zhuān)題研討學(xué)、結(jié)合歷史學(xué)、正反對(duì)照學(xué)、上好黨課學(xué)”等方式，抓牢抓實(shí)主題教育，全鎮(zhèn)44個(gè)支部、1470名黨員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)班子建設(shè)，有效激發(fā)班子成員主觀能動(dòng)性，鎮(zhèn)村干部執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。鞏固“五化”成果，中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)制度常態(tài)長(zhǎng)效。

8、疫情防控扎實(shí)有效。全鎮(zhèn)6894戶(hù)劃分為293個(gè)網(wǎng)格，全域鋪開(kāi)網(wǎng)格化管控。全鎮(zhèn)累計(jì)摸排管控涉鄂、外地流入、發(fā)燒發(fā)熱人員1872人；嚴(yán)厲實(shí)施“四級(jí)隔斷”措施；關(guān)停茶樓賓館等人員聚集場(chǎng)所；勸導(dǎo)168起紅白喜事簡(jiǎn)辦、不辦。累計(jì)發(fā)動(dòng)普通黨員300多名，投入到邊界卡口值守、上門(mén)摸排管控等工作中，緩解了人員不足的壓力。全鎮(zhèn)1365名黨員與愛(ài)心人士累計(jì)捐款10.3萬(wàn)元，累計(jì)捐獻(xiàn)新鮮蔬菜1.2萬(wàn)斤、大米9000斤，社會(huì)各界慷慨解囊、捐錢(qián)捐物，事實(shí)證明，我們采取的措施是有力有效的，切實(shí)封堵住了防疫“漏洞”。

二、“十四五”規(guī)劃基本思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

（二）主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2025年GDP達(dá)到15.19億元。

2、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到20772元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

3、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，保障民生便利，豐富精神文化。

（三）發(fā)展重點(diǎn)和措施

1、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興發(fā)展短板。一是要加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。利用鄉(xiāng)友、能人等人脈關(guān)系，利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，要在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，穩(wěn)步向前發(fā)展。二是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著重打造優(yōu)質(zhì)稻、小龍蝦、吊瓜等一批特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)品牌效應(yīng)，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣力度，實(shí)現(xiàn)特色品牌“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。三是要鞏固人居環(huán)境整治成效。要再接再厲、一鼓作氣，按照“一拆兩改三清四化”的工作要求，繼續(xù)推動(dòng)廁所革命、垃圾處理、污水治理等工作，建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，打造特色。四要打好污染防治“保衛(wèi)戰(zhàn)”。牢記總書(shū)記“守好一江碧水”的殷切囑托，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)黑臭水體綜合治理，繼續(xù)抓好大湖退出精養(yǎng)等工作，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保不增加新的污染源。五是要推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持倡導(dǎo)文明健康的生活方式與鄉(xiāng)村治理新模式相結(jié)合，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)宣傳教育，加大巡邏勸導(dǎo)，打好“治陋樹(shù)新”持久戰(zhàn)。

2、聚焦項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展。要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我鎮(zhèn)必須對(duì)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)引起重視，加強(qiáng)交通、水利建設(shè)，進(jìn)一步完成新景公路升級(jí)改造項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取水利部門(mén)防汛大堤硬化項(xiàng)目的支持，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目對(duì)接工作，進(jìn)一步加大小農(nóng)水攻堅(jiān)行動(dòng)力度，全面啟動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。各村（社區(qū)）、部門(mén)單位要為項(xiàng)目的實(shí)施提供“全過(guò)程”、“立體式”的跟蹤服務(wù)，主動(dòng)做好各方面的協(xié)調(diào)工作，保障項(xiàng)目能進(jìn)得來(lái)、完得成、用得好。

3、扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。一是切實(shí)保障基本民生。強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，做到對(duì)象精準(zhǔn)、保障及時(shí)。要結(jié)合疫情防控，對(duì)孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實(shí)抓好群“兩不愁、三保障”工作，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果。二是堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實(shí)責(zé)任鏈條，突出煙花鞭炮、道路交通、建筑工地、校車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大排查整治力度，確保重特大安全事故“零發(fā)生”。三是筑牢信訪維穩(wěn)防線。要妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾正當(dāng)利益，最大限度把不穩(wěn)定因素化解在村（社區(qū)），同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三到位一處理”工作方法，不和稀泥，不用錢(qián)物搞擺平，嚴(yán)厲打擊無(wú)理纏訪鬧訪、非法上訪等違法行為。四是強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。要加大對(duì)煽動(dòng)村民鬧事、欺行霸市、非法高利放貸等黑惡勢(shì)力的打擊力度；廣泛開(kāi)展平安家庭、平安村場(chǎng)、平安企業(yè)、平安學(xué)校等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉毒群體、極端群體的管控力度，不斷拓展平安景港的深度和廣度。

4、全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)全局。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康。關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，必須全鎮(zhèn)上下一條心，全力抓落實(shí)，扎實(shí)干工作。一是要狠抓思想建設(shè)。對(duì)照“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)定位，不斷提高能力素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，要堅(jiān)決突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要放開(kāi)手腳，積極探索，敢于擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到與黨中央保持一致，統(tǒng)一到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)大局上來(lái)，凝聚起戰(zhàn)勝疫情，推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持鞏固擴(kuò)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要求全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部必須帶頭講團(tuán)結(jié)、講大局、作表率，堅(jiān)決做到政令暢通，令行禁止，努力打造一支“干事業(yè)一條心、抓工作一盤(pán)棋、謀發(fā)展一股勁”的過(guò)硬干部團(tuán)隊(duì)。完善落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度，在干部推薦、站所機(jī)構(gòu)改革、村（社區(qū)）“兩委”換屆中推薦使用想干事會(huì)干事干成事的干部，真正形成以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的良好氛圍。三是要狠抓作風(fēng)建設(shè)。要大氣力解決個(gè)別單位和個(gè)人辦事拖拉、效率低下、議而不決、決而不行、行而無(wú)果等問(wèn)題。要堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步堅(jiān)定攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的決心，養(yǎng)成馬上就干、干就干好的作風(fēng)，不把自己的事推給別人，不把應(yīng)該干的事束之高閣。要嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)紀(jì)律要求，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步。對(duì)于鎮(zhèn)黨委、政府研究確定的各項(xiàng)工作的考核辦法必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，不走形式、不搞變通，要定期曬成績(jī)、排座位、年底結(jié)總賬，對(duì)推進(jìn)有力成效好的，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法；工作滯后效果差的，嚴(yán)肅批評(píng)，果斷整改，該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

5、大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)再造福祉。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。推進(jìn)教育均衡發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)北景港鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，深化家庭醫(yī)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實(shí)惠。完善社會(huì)保障體系。健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，同時(shí)依法打擊騙保等行為。加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。要繼持續(xù)推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)文化大院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)所全覆蓋，加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，豐富群眾精神生活。