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- 發(fā)布機構(gòu)：北景港鎮(zhèn)
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- 生成日期：2019-11-06
- 公開日期：2019-11-06
- 公開方式：政府網(wǎng)站
景辦發(fā)〔2019〕30號
中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室
關(guān)于全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式的通知
各村（社區(qū)）、部門單位：
近年來，湘西自治州認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于“精準扶貧”重要論述精神，以花垣縣十八洞村為試點，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索推行以“學習互助興思想、 生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，有效形成了黨員與群眾共商、共建、共治、共享的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。根據(jù)縣委要求，現(xiàn)就結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全鎮(zhèn)推行“黨建引領(lǐng)、 互助五興”農(nóng)村基層治理模式有關(guān)事項通知如下。
一、重要意義
花垣縣試點推行的“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，形成了以黨組織為核心、 黨員帶動、群眾參與、互助共進的生動格局。全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，是深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的有效途徑，是我省決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措，是黨建引領(lǐng)基層治理的成功探索，是深化黨支部“五化”建設(shè)的有力抓手，對強化基層黨組織政治功能、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、激發(fā)群眾內(nèi)生動力具有重要意義。
二、目標任務
全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，2019年確保覆蓋90%以上建制村，農(nóng)村黨員干部帶頭參與“互助五興”小組；2020年實現(xiàn)建制村100%覆蓋，農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子、村級后備力量、黨員致富帶頭人參與“互助五興”小組100%覆蓋，聯(lián)系幫扶的貧困群眾100%脫貧，進一步推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標的實現(xiàn)，不斷提升群眾的幸福感獲得感安全感。
三、主要內(nèi)容
全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，要按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅持以農(nóng)民為主體，以決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興為主線，以黨建引領(lǐng)基層治理為重點，以實事求是、因地制宜為原則，圍繞以下五個方面開展互幫互助。
(一）學習互助興思想。共同學習習近平新時代中國特色社會主義思想；擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，感黨恩、聽黨話、跟黨走，愛國愛家愛集體；摒棄“等靠要”思想，自信自立自強等。
(二）生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)。共同學習農(nóng)村實用技術(shù)、經(jīng)濟新模式、市場新業(yè)態(tài)，壯大當家產(chǎn)業(yè)；提高就業(yè)技能，互通就業(yè)信息，壯大勞務經(jīng)濟；推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，積極參與各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等。
(三）鄉(xiāng)風互助興文明。積極踐行社會主義核心價值觀；倡導和參加健康有益的文化生活，推動移風易俗；遵紀守法，踐行村規(guī)民約，堅決反對邪教、抵制黃賭毒等不法行為，勇于與黑惡勢力作斗爭等。
(四）鄰里互助興和諧。互幫互助處理鄰里家事；合理表達訴求，主動化解矛盾糾紛，做到“小事不出組、大事不出村積極支持村級公益事業(yè)，有序參與公共事務管理等。
(五）綠色互助興家園。保護綠色生態(tài)，守護綠水青山，保持村寨自然風貌；推行綠色生產(chǎn)，推廣有機、環(huán)保生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)污染；建設(shè)綠色庭院，互幫互助美化庭院，建設(shè)美麗宜居新家園等。
四、工作機制
探索建立“153”工作機制，推動“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式落實落地，即每個互助小組，圍繞“五興”內(nèi)容，按照“建、諾、評”方式開展互助，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
（一）建立小組。采取組織引導、黨員帶頭、群眾自愿的方式，按照地域相近、雙向選擇的原則，以“黨員+產(chǎn)業(yè)大戶 (或致富能手、社會能人等）+群眾”的形式，由有能力的黨員、村組干部、入黨積極分子、村級后備力量等擔任組長， 就近聯(lián)系5戶左右群眾，每個村建立5個互助小組。
（二）開展承諾。按照“力所能及、適宜適度、常態(tài)長效” 的原則，組長每年年初結(jié)合小組實際，圍繞“五興”確定任務并公開承諾；結(jié)合支部主題黨日等載體，定期開展走訪，踐行承諾，落實互助措施，幫助解決實際問題。
(三）實施評議。村黨組織年終結(jié)合民主評議、村民代表大會、村民議事會等形式，對“互助五興”小組開展評比。對被評為先進的互助小組，組員可在享受惠民政策、產(chǎn)業(yè)項目等方面按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予支持；將互助組長的評議結(jié)果納入黨員積分管理、入黨積極分子考察、村級后備力量考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、推選任用的重要依據(jù)；對在互幫互助中表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的群眾進行表彰，可通過村級集體經(jīng)濟收益按照村民議事程序給予一定獎勵，并注重從中吸納入黨積極分子和村級后備力量。
五、組織領(lǐng)導
(一）壓實工作責任。村（社區(qū)）要把推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，納入基層黨建述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”的重要內(nèi)容，采取巡回指導、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，加強督促指導，狠抓工作落實。鎮(zhèn)組織辦要履行好牽頭抓總職責，紀委監(jiān)委及宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)、民政、財政、人居環(huán)境等部門要結(jié)合職能職責，形成齊抓共管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要認真履行第一責任人責任，村黨組織書記認真履行直接責任人責任，駐村幫扶工作隊和第一書記加強督促指導，確保工作牢牢抓在手上。
(二）突出分類指導。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際制定工作方案， 著眼不同鄉(xiāng)情村情分層分類提出有針對性的措施，把“互助五興”的任務具體化、精準化、個性化，做到因村施策、因戶施策、因人施策。各互助組要認真對照五個方面互助內(nèi)容查短板、找弱項、定對策，切實增強實效性。
(三）注重宣傳總結(jié)。要充分運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等媒體媒介，加大“黨建引領(lǐng)、互助五興”的宣傳力度，充分調(diào)動黨員、群眾的積極性和主動性。要認真總結(jié)實踐成果，提煉工作中的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用和農(nóng)民群眾主體作用，加強輿論引導，營造良好的社會氛圍。
各村（社區(qū)）落實情況要及時報鎮(zhèn)組織辦。
中共北景港鎮(zhèn)委員會辦公室
2019年11月1日
附件 1
互助小組名單
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小組類別 |
組長 |
小組成員 |
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第一互助小組 |
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第二互助小組 |
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第三互助小組 |
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第四互助小組 |
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第五互助小組 |
附件 2
學習互助興思想承諾書
作為一名共產(chǎn)黨員，我們要時刻謹記自己職責與使命，從自身做起，從小事做起，嚴整紀律，規(guī)范行為。因此，我們承諾：
一、堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決執(zhí)行黨的路線、綱領(lǐng)、方針、政策。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習黨的基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識。
二、嚴格遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，做到遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，遵守國家的法律法規(guī)，遵守村規(guī)民約，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定。
三、加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力。堅持政治理論學習，提高政治思想水平，增強黨性原則。立足本職，加強業(yè)務知識的學習，提高業(yè)務水平。
四、認真履行職責，努力完成各項工作任務。樹立自立自強自信，摒棄“等靠要”的思想模式。
承諾人：
2019年11月06日
附件 3
生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)承諾書
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。為全面建成小康社會，我們承諾：
一、認真落實幫扶措施，因戶施策，合理確定幫扶方式，協(xié)調(diào)幫扶對象制定脫貧計劃，選擇脫貧途徑，發(fā)展致富項目，給幫扶對象送惠農(nóng)政策、致富信息、送技能技術(shù)，每年上門不少于6次。確保幫扶不走過場，取得預期效果。
二、做好“一戶一檔”資料，統(tǒng)一為幫扶對象制定規(guī)范的產(chǎn)業(yè)扶貧工作臺賬，包含產(chǎn)業(yè)幫扶合同、做好產(chǎn)業(yè)幫扶計劃書、信息采集表，收入記賬憑證、幫扶過程和活動開展全程影像資料等內(nèi)容齊全，賬實一致。
三、確保資金到位，按照相關(guān)規(guī)定對幫扶資金進行�？顚Ｓ�，專戶管理。及時主動建好產(chǎn)業(yè)幫扶資金臺賬，做到賬目清晰，資料齊全。隨時接受上級主管部門的監(jiān)管和檢查。
四、如幫扶措施不力、資金發(fā)放不明、幫扶對象普遍反映不好，愿意接受上級有關(guān)部門的處理決定，承擔一切法律責任。
承諾人：
2019年11月06日
附件 4
鄉(xiāng)風互助興文明承諾書
為深入貫徹落實黨的文明倡導，繼承和發(fā)揚中華民族勤儉自強，艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，以實際行動破舊立新，移風易俗，我們承諾:
一、自覺移風易俗，倡導婚事新辦。提倡婚事新辦，以參加集體婚禮、參加社會公益活動、夫妻共植紀念樹等方式，舉辦一個節(jié)儉適度而又不失隆重、富有紀念意義的婚禮。
二、自覺移風易俗，倡導喜事小辦。提倡生育、升學、入伍、生日、喬遷等喜事小辦，在親朋好友間通過一束鮮花、一條短信、一杯清茶、一句問候等文明方式，表達賀意，增進感情。
三、自覺移風易俗，倡導喪事簡辦。提倡喪事簡辦，弘揚勤儉節(jié)約、厚養(yǎng)薄葬，采取“獻一束花、植一棵樹、敬一杯酒、開一個家庭追思會”等方式祭奠逝者。
四、遵德守禮，文明行事。積極踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)健康文明的生活理念，破除陳規(guī)陋習，遠離封建迷信。遵守社會公德，維護公共秩序，不燃放煙花爆竹、杜絕火災隱患，不高音喧嘩、杜絕噪音擾民，增強生態(tài)文明意識，共建美好新家園。
承諾人：
2019年11月06日
附件 5
鄰里互助興和諧承諾書
構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“平安家庭”是我鎮(zhèn)千家萬戶共同的奮斗目標。以家庭的文明促進社會的穩(wěn)定，為加快建設(shè)“平安北景港”做出應有的貢獻。我們承諾:
一、認真學習國家的法律法規(guī)，依法行使和履行公民的權(quán)利和義務，依法維護自身權(quán)益。
二、崇尚科學，反對迷信，拒絕邪教，拒絕毒品，拒絕賭博，不參與“六合彩”活動，建立健康、文明、科學的生活方式。
三、尊老愛幼，互幫互助，依法維護老年人在家庭中的合法權(quán)益，重視科學教子。友善待人，相互溝通，建立團結(jié)和睦的鄰里關(guān)系。
四、夫妻互相忠實、互相信任、互相關(guān)愛，樹立家庭成員間寬容、謙讓、平等、融洽的良好家風。
五、努力形成人人譴責家庭暴力、家家制止家庭暴力，共創(chuàng)祥和的家庭環(huán)境、安定的村莊(社區(qū))環(huán)境。
六、杜絕打架斗毆、酗酒滋事等影響社會治安秩序的事件發(fā)生，自覺同社會丑惡現(xiàn)象作斗爭，共同創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
七、不參與集體上訪、不盲目維權(quán)，出現(xiàn)矛盾糾紛走司法途徑解決。
八、遵守男女平等基本國策，自覺實行計劃生育。
九、愛護公物、不損壞公共設(shè)施，自覺遵守社會公共秩序。
十、做好安全防范工作，安全用火，安全生產(chǎn)。
承諾人：
2019年11月06日
附件 6
綠色互助興家園承諾書
為推動我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治有序開展，營造良好的講衛(wèi)生、愛清潔的氛圍，共同把我鎮(zhèn)建成一個干凈、整潔、有序的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們承諾：
一、自覺維護房前屋后和院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，不亂倒垃圾和菜葉等廢棄物、不亂丟紙屑、不隨地吐痰，垃圾歸箱，污水污物不亂排亂倒；無“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）滋生場所；畜禽不散養(yǎng)亂跑，做到“圈舍凈、廁所凈、院落凈”。
二、不占道堆放、不亂堆放雜物、農(nóng)作物收集有序、不亂停放車輛，做到清障還路，確保村莊道路暢通；田間地頭不亂扔化肥袋、農(nóng)藥瓶、薄膜等廢棄物；不露天焚燒秸稈和垃圾。
三、培植門前綠化和保護門前行道樹，不侵占、亂砍行道樹，不在樹上牽繩掛物，對損壞公共設(shè)施、花草樹木的行為及時勸阻、制止或舉報。
承諾人：
2019年11月06日
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