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景政發(fā)〔2016〕3號

 

 

北景港鎮(zhèn)人民政府

北景港鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治

工 作 方 案

 

為深入貫徹落實中央、省、市、縣紀委全會精神，不斷加強基層黨風廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。

一、目標任務(wù)

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市紀委加強基層黨風廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、工作重點

（一）重點對象。重點整治村（社區(qū)）、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

（二）重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

1.農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題；

2.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題；

3.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題；

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題；

5.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至2016年12月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳部署（4月中旬前）

1.成立機構(gòu)。成立北景港鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導小組，朱智華任組長，萬偉、姜勇、符擁良、毛映雙、鄧永新、程學峰、胡劍、張國良、陳傳容任副組長，黨政辦、紀檢監(jiān)察室、財政所、社保站、農(nóng)業(yè)站、計生辦、國土所等部門負責人為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)專項整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室，胡劍任辦公室主任。

2.制定方案。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組研究制定專項整治工作實施方案，并將實施方案和工作機構(gòu)成立情況于4月8日前報縣專項整治辦。

3.宣傳啟動。采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

（二）清理核查（4月下旬-8月底）

按照“紀委協(xié)調(diào)、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，縣鎮(zhèn)村三級開展各類項目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以2013年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門全面開展自查自糾；突出工作重點，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。

3.匯總分析。按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報。

（三）督查問責（9月-10月）

1.督辦抽查。鎮(zhèn)專項整治辦確定重點部門、單位，分期分批交辦、督辦重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”部門、單位作為重點核查對象。

2.重點核查。將群眾反映強烈腐敗問題的部門、單位，作為重點核查對象，派出核查組開展專項核查。

3.民意調(diào)查。鎮(zhèn)專項整治辦組織對各部門、單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行滿意度測評，測評結(jié)果納入年度目標考核。

4.責任追究。對問題嚴重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責，即：一律追究當事人責任，一律追究單位主體責任，一律追究相關(guān)職能部門監(jiān)管責任，一律通報曝光。

（四）總結(jié)規(guī)范（11月-12月）

1.整章建制。針對專項整冶中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

2.全面總結(jié)。認鎮(zhèn)專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，向縣委、縣政府報告。

四、工作要求

（一）層層壓實責任。高度重視專項整治工作，切實擔負黨委書記為作第一責任人的主體責任，紀委書記和相關(guān)分管領(lǐng)導為直接責任人。加強領(lǐng)導、強化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和績效考核內(nèi)容。各部分要切實落實工作責任，扎實開展本部門本系統(tǒng)的專項整治工作。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各相關(guān)職能部門要密切配合，并加強與鎮(zhèn)黨委的溝通對接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協(xié)作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。加大對重點問題突出、工作被動等單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導力度。

（三）實行快查快結(jié)。加大案件查處力度，要嚴格遵守紀律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)查辦。對重要案件，實行紀委直接提級督辦或?qū)嵉刂笇Р檗k。

（四）強化社會監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鎮(zhèn)專項整治辦設(shè)立專門舉報電話：0730-4500137，鎮(zhèn)黨委將對清查出的問題通過一定方式進行公開，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。

（五）注重整治實效。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發(fā)現(xiàn)問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預期目標。

 

                            

                                         二0一六年六月十日