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景辦發(fā)〔2015〕6號(hào)

中共北景港鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化平安景港建設(shè)提升綜治民調(diào)工作的實(shí)施方案》的通知

各村場(chǎng)、部門單位：

《關(guān)于進(jìn)一步深化平安景港建設(shè)提升綜治民調(diào)工作水平的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                               2015年3月23日

關(guān)于進(jìn)一步深化平安景港建設(shè)提升綜治

民調(diào)工作水平的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化平安景港建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升我鎮(zhèn)綜 治民調(diào)工作水平，確保我鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作進(jìn)入市縣先進(jìn)行列， 特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞平安景港建設(shè)和綜治民調(diào)工作中存在的問題，以 增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度和認(rèn)同感為目的，把群眾需要作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，通過聽民聲、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、狠整治、嚴(yán)打擊，大力提升綜治民調(diào)工作水 平。

二、工作目標(biāo)

平安景港建設(shè)和綜治民調(diào)工作總體目標(biāo)是：綜治民調(diào)工作 全年綜合排名居市縣先進(jìn)行列。

三、工作重點(diǎn)

1、開展干部大走訪活動(dòng)。根據(jù)省、市、縣綜治民調(diào)工作安排，每年開展兩次入戶走訪座談活動(dòng)，其中，對(duì)村組農(nóng)戶和社區(qū)居民走訪座談活動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部和村組干部走訪為主，辦聯(lián)系點(diǎn)的部門單位干部職工配合；對(duì)部門單位在職干部職工、離退休干部及其家屬走訪座談活動(dòng)，由部門單位班子成員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

2、深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。（1)深入開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。 鎮(zhèn)成立平安創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展平安單位、平安村（社區(qū)）、平安小區(qū)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)。（2)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要突出破大案、打團(tuán)伙、追逃犯，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、集資融資詐騙犯罪等重大案件，集中力量快偵快破快結(jié)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3) 掛牌督辦各類“亂源”。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，將平時(shí)群眾反映強(qiáng)烈的事件逐一登記造冊(cè)，將“亂源”包干到派出所干警，限期整治到位。公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂市場(chǎng)的整治。（4)嚴(yán)肅查處公職人員違紀(jì)違法行為。加大對(duì)公職人員參與六類違法犯罪活動(dòng)（即黑惡勢(shì)力犯罪、盜竊搶劫犯罪、制假販假犯罪、吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼）的查處力度，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)給予黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理。對(duì)公職人員利用身份或職務(wù)之便進(jìn)行非法集（融）資或參與高利貸等非法活動(dòng)的，依法從嚴(yán)從重從快處理。（5)加強(qiáng)重點(diǎn)工程治安環(huán)境的整治。打擊一批阻工鬧事、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜哄搶等擾亂工程建設(shè)的違法犯罪人員，化解一批涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，曝光一批影響重點(diǎn)工程建設(shè)治安環(huán)境的典型案件，解決一批阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)的突出問題。（6) 加大信訪處訪和積案化解力度。要大力開展接訪、約訪、下訪活動(dòng)，每個(gè)工作日必須安排1名班子成員坐班接訪（其中星期一由單位主要負(fù)責(zé)人坐班接訪）。對(duì)信訪積案、投訴積案、民生訴求積案，要再會(huì)商、再調(diào)度，確保省、市民調(diào)啟動(dòng)前妥善化解到位。

3、積極開展群防群治工作。（1)健全縣鄉(xiāng)村組四級(jí)群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。縣一級(jí)，由縣綜治辦牽頭，著重抓好縣直單位綜治內(nèi)保力量的建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)行，并督促各職能部門將綜治力量向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，督促各村場(chǎng)（社區(qū)）加強(qiáng)綜治力量建設(shè)，并定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層群防群治的能力水平。村組兩級(jí)，以村民小組或社區(qū) 為單位，設(shè)立聯(lián)戶崗或門棟護(hù)衛(wèi)員，在重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日開展輪流崗哨值勤活動(dòng)，確保群防群治落到實(shí)處。（2)積極開展治安巡邏。以公安專業(yè)巡邏隊(duì)伍為主，要求各村場(chǎng)（社區(qū)）組織義務(wù)巡邏隊(duì)在本轄區(qū)進(jìn)行巡邏。

四、工作要求

1、要了解省市綜治民調(diào)的方式方法及主要內(nèi)容。全省綜治民調(diào)工作由省委委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測(cè)評(píng)方法是按手機(jī)與座機(jī)1: 1的比例，隨機(jī)打200個(gè)電話進(jìn)行訪談，其中城關(guān)地區(qū)抽打120個(gè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打80個(gè)。全市綜治民調(diào)工作由市委委托市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測(cè)評(píng)方法是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打30個(gè)電話，其中手機(jī)21個(gè)，固定電話9個(gè)。調(diào)查測(cè)評(píng)主要內(nèi)容包括對(duì)社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)、違法犯罪現(xiàn)象評(píng)價(jià)、政法隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)、黨政干部隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)和平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)等五大類14個(gè)測(cè)評(píng)小項(xiàng)。

2、要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。辦點(diǎn)干部要高度重視民調(diào)工作，全年召開兩次民情懇談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解矛盾。各村場(chǎng)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人為本單位綜治民調(diào)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，其他班子成員為分工職責(zé)范圍內(nèi)的包干責(zé)任人。

3、要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展入戶走訪時(shí)，自覺遵守作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定，不準(zhǔn)小車接送、不得由村場(chǎng)公費(fèi)招待和到村場(chǎng)干部家中就餐。入戶過程中，要做到“五必訪”：即對(duì)老上訪戶必訪、重點(diǎn)對(duì)象戶必訪、案件當(dāng)事人必訪、弱勢(shì)困難戶必訪、地方知名人士必訪。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北景港鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱智華同志任組長，鎮(zhèn)黨政班子其他成員任副組長，各村場(chǎng)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“四組一辦”：

（1）干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變組：毛映雙同志兼任組長，負(fù)責(zé)組織專人對(duì)各窗口單位和群眾意見相對(duì)集中、突出的地方進(jìn)行暗訪督查，公開曝光一批辦事拖拉推諉、服務(wù)態(tài)度差、違反有關(guān)禁令的人和事，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提升“黨政干部隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)”、“為民服務(wù)評(píng)價(jià)”的民調(diào)效果。

（2）民生實(shí)事組：王東同志兼任組長，負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)民生實(shí)事工程的建設(shè)及惠民政策的落實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促相關(guān)職能部門限期解決并回復(fù)當(dāng)事人。

（3）政法綜治組：唐忠愛同志兼任組長，毛泉文、徐洪峰、徐春娥、張國良等同志任副組長，負(fù)責(zé)省綜治民調(diào)考核測(cè)評(píng)中的“社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)”、“違法犯罪現(xiàn)象評(píng)價(jià)”、“政法隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)”工作。

（4）輿情疏導(dǎo)組：陳霞同志兼任組長，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)道政法綜治工作的成果。加強(qiáng)涉網(wǎng)輿情事件的應(yīng)對(duì)、疏導(dǎo)和處置。

（5）辦公室：徐春娥同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作督查，收錄整理各類民意訴求，匯總有關(guān)考核考評(píng)數(shù)據(jù)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作意見和建議。

各村場(chǎng)和各部門單位要成立相應(yīng)工作班子，落實(shí)好綜治民調(diào)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、強(qiáng)化測(cè)評(píng)考核。仿照省民調(diào)的方式，縣綜治辦分別在4月1日至4月10日、9月1日至9月10日開展兩次電話民調(diào)，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)（社區(qū))、縣直各單位進(jìn)行考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)（社區(qū)）的考核，從每個(gè)村場(chǎng)抽打10個(gè)電話進(jìn)行測(cè)評(píng); 對(duì)公安局、檢察院、法院、司法局、交警大隊(duì)、財(cái)政局、規(guī)劃局、政務(wù)服務(wù)中心、電力局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、國土資源局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、教育局、工商局、國稅局、地稅局、人力資源和社會(huì)保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、人口和計(jì)劃生育局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、水利局、城管大隊(duì)、文化稽查大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)中心、自來水公司等 30個(gè)含有重點(diǎn)窗口單位的縣直單位考核，從來窗口單位辦事的群眾、城關(guān)鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民中共抽打100個(gè)電話測(cè)評(píng)；對(duì)其它縣直單位的考核，從單位干部職工及家屬或所屬門店業(yè)主中抽打20個(gè)電話進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果實(shí)行分類排名。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。凡被市暗訪督查組通報(bào)批評(píng)的，每次在 年度綜治工作考核中扣責(zé)任單位5分；被縣委督查室、縣政府 督查室、縣綜治辦、縣作風(fēng)辦、縣維穩(wěn)辦和信訪局等單位通報(bào)批評(píng)的，每次在年度綜治工作考核中扣責(zé)任單位2分；對(duì)政府“12345”公眾熱線辦交辦的工單，宣傳部門交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情處理函件，書記、縣長交辦函及綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督辦函，在限期內(nèi)沒有處理并回復(fù)當(dāng)事人的，每件在年度綜治工作考核中扣責(zé)任單位3分；市、縣組織的民調(diào)責(zé)任追究，按市、縣要求嚴(yán)格執(zhí)行。

在縣上半年度、下半年度兩次組織開展的綜治民調(diào)考核中，對(duì)成績突出的村場(chǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣里對(duì)村場(chǎng)排名全縣前10名的每次獎(jiǎng)現(xiàn)金3000元，排名全縣前11至30名的每次獎(jiǎng)現(xiàn)金2000元。對(duì)在縣獲獎(jiǎng)的單位，鎮(zhèn)每次配套獎(jiǎng)勵(lì)1000元。村場(chǎng)排全縣末尾10名且民調(diào)成績?cè)?span lang="ZH-TW">90分以下（不含）的給予“黃牌警告”，連續(xù)二次“黃牌警告”的給予“一票否決”。凡被“黃牌警告”的村場(chǎng)，在年度綜合考評(píng)中扣30分。對(duì)村場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。凡被“黃牌警告”的村場(chǎng)，村場(chǎng)黨支部書記、村主任一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、申報(bào)“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村村場(chǎng)黨支部書記”和報(bào)考國家公職人員的資格，被“一票否決”的村場(chǎng)，現(xiàn)任黨支部書已取得“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村村場(chǎng)黨支部書記”榮譽(yù)稱號(hào)的，一律取消其榮譽(yù)和享受的待遇，并對(duì)該村呈報(bào)的各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)項(xiàng)目予以否決。