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景政辦發(fā)〔2014〕6號(hào)

北景港鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡

工作方案》的通知

各村場(chǎng)：

現(xiàn)將《北景港鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年4月15日  

北景港鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作方案

為切實(shí)組織實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)縣扶貧辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定北景港鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，識(shí)別出農(nóng)村貧困戶，建立健全農(nóng)村貧困戶檔案，為開展直接幫扶提供依據(jù)。同時(shí)，在大扶貧格局下，引導(dǎo)民政、交通、教育、衛(wèi)生、村建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、文化、電力等部門資源及社會(huì)各界力量向農(nóng)村貧困戶傾斜，構(gòu)建通用的扶貧工作信息平臺(tái)。

農(nóng)村貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作鎮(zhèn)主抓落實(shí)，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶地制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。計(jì)劃用7個(gè)月左右的時(shí)間（從2014年4月至2014年10月底前），完成全縣農(nóng)村貧困戶識(shí)別和建檔立卡，并錄入全國貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。

二、基本原則

㈠嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村貧困戶包括扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶和五保戶。扶貧戶必須是以戶為單元，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的農(nóng)村家庭居民。民政部門已識(shí)別登記的低保戶和五保戶，這次全部納入貧困戶一并建檔立卡；扶貧低保戶是指有勞動(dòng)能力和脫貧愿望的低保戶。從2014年6月份開始，新確認(rèn)的農(nóng)村低保對(duì)象原則上在識(shí)別登記出來的貧困戶中依規(guī)依程序納入。

㈡規(guī)范識(shí)別程序。要召開會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序進(jìn)行，村委會(huì)要有貧困戶民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣扶貧辦要有貧困戶審核的相關(guān)記錄和檔案資料。

㈢公平公開公正。工作全程實(shí)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督。村級(jí)民主評(píng)議前，要將貧困戶識(shí)別政策和建檔立卡人數(shù)在村內(nèi)公布，并通知到每一位農(nóng)戶家庭。參與民主評(píng)議的村民代表要有廣泛的代表性，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，體現(xiàn)結(jié)果公正。村委會(huì)審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)扶貧部門審核的結(jié)果要在當(dāng)?shù)厝罕娀顒?dòng)的主要場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期不少于7天，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作。

㈣直接到戶到人。要把政策宣傳、對(duì)象申請(qǐng)、情況調(diào)查、評(píng)議會(huì)議落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶家庭，確保貧困農(nóng)戶的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)禁民主評(píng)議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶申請(qǐng)要由戶主提出，嚴(yán)禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務(wù)必突出重點(diǎn)、整戶入選，嚴(yán)禁拆、分戶和空掛戶；到戶調(diào)查要直達(dá)預(yù)選對(duì)象，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測(cè)估計(jì);登記的貧困戶要有相關(guān)影像資料。

三、實(shí)施步驟

建檔立卡工作分為三個(gè)階段。每個(gè)階段和時(shí)間安排如下：

㈠對(duì)象識(shí)別階段（2014年4月—2014年5月底）。

1、宣傳動(dòng)員（2014年4月初--2014年4月底）。各村場(chǎng)要召開農(nóng)村貧困戶建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國家、省相關(guān)政策，下達(dá)工作任務(wù)、分解落實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮宣傳窗、網(wǎng)站等媒體作用，宣傳貧困戶建檔立卡政策，做到“家喻戶曉”，把政策交給群眾，營造廣大干部群眾參與和支持貧困戶建檔立卡工作的濃厚氛圍。要認(rèn)真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議、村組動(dòng)員會(huì)議，一環(huán)一環(huán)搞好銜接，一級(jí)一級(jí)抓好落實(shí)。

2、群眾評(píng)議（2014年4月—2014年5月底）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，同步在本轄區(qū)行政村開展群眾民主評(píng)議。要開好村民小組全體村民會(huì)議、村民代表評(píng)議會(huì)議，以申請(qǐng)農(nóng)戶得票多少?zèng)Q定其是否成為預(yù)選貧困戶；村級(jí)投票情況和貧困戶審核結(jié)果要分別在行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公示7天，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)評(píng)選對(duì)象的情況審查，嚴(yán)防條件不符者入選。

㈡建檔立卡階段（2014年4月—2014年6月底）。各村場(chǎng)要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總貧困戶家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊(cè)，通過匯集全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貧困戶資料，形成縣級(jí)農(nóng)村貧困戶檔案資料庫。檔案資料要做到真實(shí)、全面，并由貧困戶、采集人、審核人共同簽名確認(rèn)。

㈢信息化管理階段（2014年7月初—9月底）。貧困戶檔案數(shù)據(jù)要分村場(chǎng)按時(shí)錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，建立匯總分析、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。縣扶貧辦將在系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息系統(tǒng)的資料錄入情況、數(shù)據(jù)齊備情況、動(dòng)態(tài)管理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，未按要求完成的要重新修正完善。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

㈡強(qiáng)化人員培訓(xùn)。

㈢嚴(yán)格督查指導(dǎo)。