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景發(fā)〔2014〕2號

中共北景港鎮(zhèn)委員會

印發(fā)《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的

實施方案》的通知

各村場（居）、部門單位、非公有制經(jīng)濟黨組織：

現(xiàn)將《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2014 年3月30日    

關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的

實  施  方　案

根據(jù)《中共華容縣委印發(fā)〈關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（華發(fā)〔2014〕3號），以及中央和省、市、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施方案。

一、把握總體要求

全鎮(zhèn)開展教育實踐活動,要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號、湘發(fā)〔2013〕5號、岳發(fā)〔2014〕4號、華發(fā)〔2014〕3號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《農(nóng)村基層干部履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定和省委、市委、縣委九項規(guī)定的要求，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

要以鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員為重點，以村場（居）黨組織班子和黨組織書記、黨員村場（居）主任為重點，全體黨員參加，確保廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。同時突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動。

充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導(dǎo)、有序推進，注重上下協(xié)力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導(dǎo)，確�；顒硬惶摬豢詹黄�，不走過場。

二、落實重點任務(wù)

全鎮(zhèn)教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，集中解決鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，部門、村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

著力解決“四風(fēng)”突出問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員重點解決學(xué)風(fēng)不濃，疏于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不強，對黨的政策理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入；政績觀存在偏差，忽視群眾利益，搞“形象工程”、“路邊工程”、“政績工程”；弄虛作假、不講真話、不說實情，玩文字、數(shù)字游戲，對基層單位報假情況、假數(shù)字、假典型聽之任之，報喜藏憂；工作部署輕落實，執(zhí)行上級政策不徹底、不到位，重安排、輕督促，唱功好，做功差，不能一抓到底、務(wù)求實效的問題�！皺C關(guān)化”現(xiàn)象嚴重，不學(xué)農(nóng)技、不知農(nóng)時、不懂農(nóng)事，做群眾工作能力欠缺，“進不了門、說不上話、交不了心”；回避矛盾，搪塞群眾，對待群眾態(tài)度生硬，工作方法簡單，不愿幫助解決實際困難，依法依規(guī)辦事意識不強；不深入調(diào)查研究、不廣泛聽取意見，決策部署存在經(jīng)驗主義傾向，重視基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層不夠的問題。計較個人待遇，追求物質(zhì)享受、搞特殊化，利用職權(quán)搞私人消費；作風(fēng)飄浮，不安心基層，不愿深入基層、深入群眾，“走讀”現(xiàn)象嚴重；動力不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，求穩(wěn)怕亂，不敢擔(dān)當(dāng)，滿足于守攤子、混日子，攻堅克難，開拓進取意識不強；慵懶松散、自由散漫、打牌賭博、玩心較重的問題。不能嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，接受或使用公款宴請和安排消費娛樂活動，贈送和接受禮品；公務(wù)接待講排場、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待，鋪張浪費，非生產(chǎn)性開支大；艱苦奮斗、節(jié)約意識淡薄，不能精打細算、勤儉辦事，喜歡虛榮擺闊，追求“貴族化”生活方式等問題。部門單位重點解決大局觀念不強，部門利益至上，“中梗阻”，慵懶散拖、推諉扯皮，辦事拖拉、效率低下，工作不落實、服務(wù)不主動，安于現(xiàn)狀、不思進取等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦的問題，解決懶懶散散，亂作為、不作為、慢作為，亂罰款、亂檢查、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。中小學(xué)校重點解決辦學(xué)思想不端正，片面追求升學(xué)率，忽視素質(zhì)教育，推動教育改革措施不力，不注重學(xué)生全面發(fā)展，爭搶生源、惡性競爭，師德師風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁、違規(guī)辦補習(xí)班等問題。醫(yī)療衛(wèi)生單位重點解決醫(yī)療管理薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高，重醫(yī)療輕預(yù)防，片面追求經(jīng)濟效益，違規(guī)收費、開單提成、私自采購、弄虛作假等問題。企業(yè)單位重點解決盲目決策、不按規(guī)律辦事，安于現(xiàn)狀，不思進取，改革創(chuàng)新和市場意識不強等問題。非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員主要解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員觀念淡薄、黨建業(yè)務(wù)不熟悉、工作角色弱化，基礎(chǔ)保障乏力，作用發(fā)揮不夠等問題。村場（居）要重點解決黨組織軟弱無能，“三力”不強，組織渙散、紀律松弛的問題；作風(fēng)不深入，在位不在崗，不認真履職盡責(zé)，群眾有事找不到人，干部“空職化”的問題；作風(fēng)不民主，辦事不公道的問題；安于現(xiàn)狀，不思進取，等靠要思想嚴重的問題；辦事效率低，當(dāng)“老好人”，不敢擔(dān)責(zé)，怕丟選票，工作打不開局面的問題；村務(wù)財務(wù)不公開，民主管理制度不健全的問題；自我要求不嚴，大操大辦紅白喜事，吃吃喝喝，打牌玩樂以及參加組織活動發(fā)放補貼等問題。教育引導(dǎo)黨員干部扎根基層，改進作風(fēng)，艱苦奮斗，把心思用在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決群眾上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房等方面的基本需求問題；解決生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決吃拿卡要、巧立名目向群眾收費、虛報冒領(lǐng)和截留惠民物質(zhì)資金、在集體資源資產(chǎn)資金管理和處置中以權(quán)謀私等與民爭利的問題；解決社會撫養(yǎng)費征收、宅基地審批登記、危房改造項目、低保辦理、補貼資金發(fā)放、救災(zāi)救濟物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友的問題；解決殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產(chǎn)生活問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。圍繞解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨的基層組織體系不健全、基層黨組織服務(wù)功能不強、黨員教育管理不到位、村級集體經(jīng)濟薄弱、保障激勵機制不健全等方面的問題，扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面推行《華容縣黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度（試行）》，探索開展“五服務(wù)兩爭創(chuàng)”（即組團服務(wù)、誠信服務(wù)、代辦服務(wù)、聯(lián)點服務(wù)、志愿服務(wù)，爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織、爭創(chuàng)滿意型好黨員）主題活動。不斷深化網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)、“三有兩評”工作法、機關(guān)辦點干部駐村聯(lián)戶、“一人學(xué)一技”等經(jīng)驗做法，提升服務(wù)群眾工作水平。繼續(xù)推進鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村場（居）便民服務(wù)站建設(shè)，加強黨代表工作室建設(shè)，進一步改善服務(wù)群眾的條件。按照《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》（湘發(fā)[2014]6號）要求，積極探索加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，進一步增強村級組織自我發(fā)展和自我保障的能力。落實村場黨組織書記“一定三有”等政策措施，建立健全基層組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費正常增長機制。繼續(xù)開展村級組織活動場所建設(shè)、遠程教育站點管理使用、村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費落實等情況的全面排查。對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按村平6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)足額安排到位；遠程教育站點管理不到位、作用發(fā)揮不好的，甚至癱瘓、半癱瘓的，必須抓緊整改。進一步鞏固完善村干部“四�！惫ぷ鳈C制，推動人、財、物向基層傾斜，落實關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動黨員、干部服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、抓好主要環(huán)節(jié)

 全鎮(zhèn)教育實踐活動從2014年3月開始，到9月基本完成。鎮(zhèn)機關(guān)、部門先行一步，村場（居）及其他基層組織依次推進。具體到每個基層單位，堅持時間服從質(zhì)量，集中教育時間一般不少于3個月，不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。要堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點抓好思想動員、理論武裝和征求意見。

深入搞好思想發(fā)動。鎮(zhèn)黨委4月上旬召開動員會議，傳達中央、省委、市委、縣委有關(guān)精神，對開展教育實踐活動作出動員部署。深入細致做好思想發(fā)動工作，特別是要有針對性地解決黨員、干部中存在的畏難情緒、應(yīng)付心理、無關(guān)思想和等待觀望心態(tài)等模糊認識，把黨員、干部的積極性和主動性充分調(diào)動起來。部門、村場（居）要在4月20日左右召開動員會議，最遲不超過月底。

結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育。采取多種方式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)機關(guān)、部門要深入開展聽一堂輔導(dǎo)課，開展“入黨為什么、為黨干什么”、“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展”兩個主題大討論，組織觀看《焦裕祿》、《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠是春天》等專題教育片，精讀中央、省、市、縣四級領(lǐng)導(dǎo)講話，尤其是習(xí)近平總書記在教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神，開展“鎮(zhèn)村書記講黨課”活動、“城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建黨員先鋒行”活動、“群眾路線教育專題演講比賽”活動、“烈士陵園紅色教育”活動、“關(guān)愛弱勢群體送溫暖”活動等五項活動，研讀《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》和《黨的十八大以來關(guān)于改進作風(fēng)反對“四風(fēng)”禁令匯編》等六本書籍。鎮(zhèn)機關(guān)、部門集中學(xué)習(xí)、專題討論時間不少于3天，各黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭寫學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會。村場（居）等其他基層黨組織結(jié)合實際，主要是掌握黨的群眾路線的基本觀點和中央關(guān)于開展教育實踐活動的基本要求，采取編發(fā)口袋書、組織“五老四教”宣講團、發(fā)揮遠程教育和手機信息平臺作用等，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。組織開展“基層黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責(zé)人作一次專題輔導(dǎo)報告、請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論”等“五個一”活動。組織開展以“增強群眾觀念，當(dāng)好黨組織書記”為主題的專題培訓(xùn)，組織村場（居）黨組織書記在縣委黨校進行2天左右集中培訓(xùn)，另外，新任職村黨組織書記由鎮(zhèn)組織培訓(xùn)，時間原則上不少于1天。

直接到群眾中去聽取意見。鎮(zhèn)機關(guān)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中時間進村場（居）入戶，到田間地頭、居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、廠礦企業(yè)等，直接聽取群眾意見。特別要注意聽取機關(guān)部門工作人員、村場（居）“兩委”成員、“兩新”組織負責(zé)人、“兩代表一委員”、離退休老同志和老黨員、致富能人、外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、困難戶、上訪戶的意見。村場（居）主要采取上門入戶等方式，逐一聽取農(nóng)戶（居民）的意見。對征集到的意見建議，要原汁原味進行分類梳理，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部反饋。對于征求到的涉及上級機關(guān)的意見，要向上級派駐的督導(dǎo)組報告，由其轉(zhuǎn)交上級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一處理。

（二）查擺問題、開展批評。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。

找準(zhǔn)突出問題。堅持為民務(wù)實清廉的要求，對照“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。要對照中央八項規(guī)定和省委、市委、縣委九項規(guī)定精神，以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定進行檢查。黨組織主要負責(zé)人要帶頭查擺問題，自覺克服怕意見多了影響單位形象、自己下不了臺的不良傾向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要坐下來集體議，把收集到的意見一條一條議深議透，注意從關(guān)系群眾切身利益的具體問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題中，透視背后的“四風(fēng)”問題。從工作方面存在的問題，反思“四風(fēng)”問題，防止就事論、浮在表面。

撰寫對照檢查材料。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，部門黨員班子成員，村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組織書記、黨員村委主任應(yīng)撰寫對照檢查材料。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的對照檢查材料，要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。鎮(zhèn)黨委書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。部門黨員班子成員，村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記、黨員村委主任的對照檢查材料，重點從反對“四風(fēng)”、解決關(guān)系群眾切身利益問題、加強基層組織建設(shè)等方面進行對照檢查，提出務(wù)實可行的整改措施。對照檢查材料形成后，要以適當(dāng)方式聽取各方面意見。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的對照檢查材料，報縣委督導(dǎo)組、聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣委副書記、縣委書記、市委督導(dǎo)組審閱；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料報縣委督導(dǎo)組、聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)審閱。鎮(zhèn)黨委書記要嚴格審閱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部門黨員班子成員，村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記、黨員村委主任的對照檢查材料。省、市、縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省委督導(dǎo)組將抽查調(diào)閱部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記、村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記的對照檢查材料。

召開專題民主生活會和組織生活會。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，黨組織主要負責(zé)同志與班子成員之間，要深入談心交心，溝通思想、聽取意見、相互提醒，增進了解和團結(jié)�？h委督導(dǎo)組將按照“五個不開會”的要求嚴格審查，切實做到第一環(huán)節(jié)工作不達標(biāo)的不開會、主要負責(zé)同志不重視的不開會、突出問題沒找準(zhǔn)的不開會、談心交心不深入的不開會、對照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開會。會上，按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。黨組織書記要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。鎮(zhèn)召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時，要邀請聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣紀委、縣委組織部、縣委督導(dǎo)組的同志到會指導(dǎo)，開展點評，對會議質(zhì)量進行綜合評價。民主生活會質(zhì)量不高、不符合要求的，要重新召開。會后，在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。機關(guān)、部門、村場等基層黨支部要采取“一會四評”的方式，組織召開專題組織生活會，同時認真開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和方法，民主生活會記錄本送鎮(zhèn)活動辦調(diào)閱。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

（三）整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風(fēng)”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要認真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要制定個人整改措施。部門黨員班子成員，村場（居）領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組織書記、黨員村場（居）主任可列出問題清單，明確整改措施。鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)同志要主持撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，并逐一審閱班子成員個人的整改措施，縣委督導(dǎo)組將嚴格審查把關(guān)。實行開門整改，整改方案、整改措施和問題清單要在一定范圍內(nèi)公布，向群眾作出承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

緊扣實際抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾不滿意的事改起，立行立改、實改、快改。堅持抓住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問題與增強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠鎮(zhèn)和部門、村場力量難以解決的問題，要積極爭取上級黨委和有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)黨委在抓好自身整改的同時，要嚴格督導(dǎo)所屬基層黨組織和黨員干部的整改工作，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，確保群眾看到變化、見到實效。

扎實推進專項整治。不折不扣地落實縣委確定的專項整治任務(wù)，結(jié)合實際，制定完善鎮(zhèn)、村場（居）專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求。對在征地拆遷、征收社會撫養(yǎng)費、辦理低保、宅基地審批登記、危房改造項目分配、補貼資金發(fā)放、救災(zāi)救濟物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友的行為；在辦理準(zhǔn)生證、宅基地證、林木采伐許可證、戶籍證明等過程中吃拿卡要的行為；虛報冒領(lǐng)支農(nóng)惠農(nóng)資金，截留和挪用征地補償款，把收取的各種承包費、租賃費、補償費等集體收入不入賬、集體私分等營私舞弊的行為；利用婚喪嫁娶大操大辦等借機斂財?shù)男袨�；公款送禮、公款吃喝等奢侈浪費的行為；機關(guān)、部門“慵懶散”、打牌賭博、“走讀”現(xiàn)象嚴重，執(zhí)法監(jiān)督部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)行政審批改革不到位，亂作為、不作為、門難進、臉難看、事難辦等干部作風(fēng)建設(shè)方面突出問題；換屆選舉拉票賄選、宗族宗教勢力和黑惡勢力干擾滲透嚴重，民調(diào)反應(yīng)差，社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂等基層組織建設(shè)方面突出問題，要一項一項整治、一個一個攻堅，不見成效不收兵。

強化正風(fēng)肅紀。堅持嚴字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓；對長期不起作用、甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育；對不合格的黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。

健全落實制度規(guī)定。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。從活動一開始，就要對已有制度進行一次全面清理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。要注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗、好做法。鎮(zhèn)重點健全和落實“三有兩評”、“四進四辦”、駐村場（居）入戶、“一人學(xué)一技”等直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道制度，健全和落實調(diào)查研究、重大事項集體決策、黨政聯(lián)席會議、目標(biāo)責(zé)任考核等科學(xué)民主決策機制和工作落實機制，健全和落實機關(guān)干部住機關(guān)值班、嚴格機關(guān)干部作風(fēng)問責(zé)等作風(fēng)狀況考核評價機制，健全和落實“三公”經(jīng)費管理、公務(wù)接待、規(guī)范鎮(zhèn)和部門、村場（居）干部操辦婚喪喜慶事宜等厲行節(jié)約、反對浪費制度，健全和落實加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等方面制度；村場（居）重點健全和落實村場（居）干部入戶走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)等聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全和落實村場（居）干部績效管理、作風(fēng)狀況考核等激勵約束機制，健全和落實黨員承諾踐諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、疏通黨員隊伍出口、困難黨員幫扶等黨員教育管理和服務(wù)機制，健全和落實“三議三公”、加強財務(wù)管理和財務(wù)公開、民主議事、居民自治公約等民主管理制度。加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正在令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（居）開展教育實踐活動，群眾的關(guān)注度、期望值都很高。各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求取得實效。

強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好自身教育實踐活動的同時，負責(zé)組織抓好所屬部門、村場（居）和轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織等單位的教育實踐活動。部門、村場（居）等基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好本部門、村場（居）的教育實踐活動。鎮(zhèn)、部門、村場（居）黨組織書記要切實履行“雙重責(zé)任”，自覺把自己擺到活動中去，發(fā)揮示范帶動作用；認真落實第一責(zé)任人的責(zé)任，自始至終把責(zé)任扛在肩上、把活動抓在手上。對在教育實踐活動中走過場的，要嚴肅追究黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，聯(lián)系部門、村場（居）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入聯(lián)系點調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、督促落實，努力把聯(lián)系點辦成示范點。

加強督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委向部門、村場（居）黨支部派出8個督導(dǎo)組，各督導(dǎo)組和督導(dǎo)員要高度負責(zé)，切實加強對所督導(dǎo)村場、部門教育實踐活動的督促和指導(dǎo)，對重點難點村場要進行重點指導(dǎo)。扎實開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，確保每一名流動黨員都參加到教育實踐活動中來。對流出到外地的黨員，鎮(zhèn)、村場（居）黨組織要設(shè)法與他們?nèi)〉寐?lián)系，督促他們按要求參加所在地黨組織的教育實踐活動，并采取寄送學(xué)習(xí)資料、利用網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)送電子郵件和手機短信等辦法，組織他們進行學(xué)習(xí)。對流入到本地的黨員，鎮(zhèn)、部門、村場（居）黨組織要認真搞好摸底排查，主動與他們聯(lián)系，組織他們參加教育實踐活動。對離退休黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)上門等方式，組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。按照縣委組織部、縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，深入調(diào)查摸底，確定整頓對象，認真分析原因，逐一登記造冊、建立臺賬，拿出具體措施，明確目標(biāo)、時限和責(zé)任人，力爭在6月底前完成整頓轉(zhuǎn)化，再組織開展教育實踐活動。尤其是對換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村場（居）務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的村場和居委會黨組織要進行重點整頓。

加強宣傳引導(dǎo)。充分運用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機信息平臺等媒介，采取板報、標(biāo)語、宣傳欄、民歌民謠、文藝宣傳、編發(fā)“口袋書”等群眾喜聞樂見的形式，擴大活動宣傳的覆蓋面和影響力。注重發(fā)揮遠程教育平臺、大學(xué)生村官的宣講作用。選樹和宣傳一批基層黨員干部身邊的先進典型，用身邊人身邊事教育廣大黨員干部。同時，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。

搞好統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和全縣三級干部會議精神結(jié)合起來，與全面深化農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，與抓好春耕生產(chǎn)、村“兩委”換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作結(jié)合起來，與開展走訪慰問等活動結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。