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治辦發(fā)〔2019〕45號(hào)

中共治河渡鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

治河渡鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化平安治河建設(shè)提升公眾安全感工作水平實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《進(jìn)一步深化平安治河建設(shè)提升公眾安全感工作水平實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                2019年9月1日

進(jìn)一步深化平安治河建設(shè)提升公眾安全感工作水平

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步深化平安治河建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面提升群眾安全感、滿意度，增強(qiáng)廣大干群參與公眾安全感測(cè)評(píng)工作的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞平安治河建設(shè)和公眾安全感測(cè)評(píng)工作中存在的問題，通過聽民聲、解民難、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，狠整治、嚴(yán)打擊，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、工作重點(diǎn)

（一）以“四無”創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化平安創(chuàng)建。發(fā)揮民事“民定、民辦、民管、民評(píng)”“四民”工作法，深化“無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事件、無訴訟案件”“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，引導(dǎo)村民依法治理、共同管理村公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（二）摸清公眾安全感測(cè)評(píng)電話。按照市政法委要求，我鎮(zhèn)應(yīng)上報(bào)測(cè)評(píng)電話為2500個(gè)，具體分配數(shù)量為：除紅光社區(qū)上報(bào)155個(gè)外，其它村（社區(qū)）各上報(bào)335個(gè)。各村（社區(qū)）將本轄區(qū)內(nèi)居住的群眾電話號(hào)碼錄入電子檔并及時(shí)上交。

（三）深入開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。通過召開村、組群眾會(huì)，廣泛宣傳公眾安全感測(cè)評(píng)問卷，每組按照“一好八無”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出1-2名平安家庭。

（四）開展干部大走訪活動(dòng)。以辦點(diǎn)干部和村（社區(qū)）、組干部走訪為主，發(fā)放《一封公開信》、《湖南省公眾安全感民意調(diào)查問卷》，將走訪過程中掌握了解的不穩(wěn)定因素和建議、意見進(jìn)行民情登記與收集。重點(diǎn)做到“六必訪”：即對(duì)老上訪戶必訪、重點(diǎn)對(duì)象戶必訪、案件當(dāng)事人必訪、弱勢(shì)群體困難戶必訪、地方知名人士必訪、退役軍人必訪。同時(shí)，辦點(diǎn)干部全年要召開兩次以上民情懇談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解矛盾。走訪人員須佩帶胸牌，自覺遵守作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定，不準(zhǔn)小車接送、不得由村（社區(qū)）公費(fèi)招待和到基層干部家中就餐。

（五）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、派出所結(jié)合縣公安局的要求開展以打擊多發(fā)性犯罪、涉黑涉惡犯罪、“黃賭毒”犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)開展學(xué)校周邊環(huán)境、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位治安狀況、道路交通安全社會(huì)化管理、流動(dòng)人口與出租房屋清理整頓等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

2、開展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動(dòng)，充分發(fā)揮治調(diào)主任作用，對(duì)全鎮(zhèn)的矛盾糾紛開展地毯式排查，有效化解矛盾糾紛。

3、積極開展治安防范巡邏。村（社區(qū)）以“輔警+義務(wù)巡邏隊(duì)”為主開展全鎮(zhèn)內(nèi)治安巡邏工作，派出所針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位開展常規(guī)性巡邏，切實(shí)減少治安案件的發(fā)案率，增加群眾的安全感。

三、工作要求

(一)了解及宣傳省、市、縣公眾安全感測(cè)評(píng)的方式方法及主要內(nèi)容。公眾安全感測(cè)評(píng)每年一次，全省公眾安全感測(cè)評(píng)從9月20日開始。

全省公眾安全感測(cè)評(píng)工作由省委委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測(cè)評(píng)方法是每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽打300個(gè)電話進(jìn)行訪談，其中縣城區(qū)城抽打200個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打100個(gè)。

全市公眾安全感測(cè)評(píng)工作由市委委托市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測(cè)評(píng)方法是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打30個(gè)電話進(jìn)行訪談，測(cè)評(píng)主要內(nèi)容包括:對(duì)社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)、六類違法犯罪現(xiàn)象的評(píng)價(jià)(盜竊搶劫犯罪現(xiàn)象、黑惡勢(shì)力犯罪現(xiàn)象、吸毒販毒現(xiàn)象、聚眾賭博和地下“六合彩”現(xiàn)象、賣淫嫖娼現(xiàn)象、青少年違法犯罪現(xiàn)象)、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍工作評(píng)價(jià)、平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)(當(dāng)?shù)厥欠耖_展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作、矛盾糾紛是不是有人來調(diào)處、治安問題能否及時(shí)得到解決、是否參加了平安創(chuàng)建活動(dòng))市級(jí)測(cè)評(píng)依照省公眾安全感測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，其中調(diào)整“對(duì)當(dāng)?shù)毓珯z法司政法部門工作情況評(píng)價(jià)”為“對(duì)當(dāng)?shù)毓�安派出所和司法所工作情流評(píng)價(jià)”，其他內(nèi)容不變。

全縣公眾安全感測(cè)評(píng)工作依照省公眾安全感測(cè)評(píng)的方式，由政法委牽頭開展1次電話測(cè)評(píng)，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）進(jìn)行分類考核和排名，按照每個(gè)村抽打15個(gè)、社區(qū)抽打20個(gè)電話的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（二）營(yíng)造工作氛圍。突出公眾安全感測(cè)評(píng)工作主題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)利用廣播會(huì)、公開信、微信、短信等形式多樣的宣傳活動(dòng)，極力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，注重實(shí)效。各村（社區(qū)）要積極響應(yīng)，迅速召開公眾安全感測(cè)評(píng)工作相關(guān)會(huì)議，制定具體的工作方案，安排專門力量和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。于9月11日上午將測(cè)評(píng)電話樣本上交鎮(zhèn)綜治辦；9月18前完成走訪及發(fā)放相關(guān)宣傳資料。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立治河渡鎮(zhèn)公眾安全感測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記謝紹峰任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)程猛任第一副組長(zhǎng)，政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任張志勇任常務(wù)副組長(zhǎng)，全體黨政負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，鄧敬任辦公室主任。

各村（社區(qū)）和各部門單位要成立相應(yīng)工作班子，落實(shí)好公眾安全感測(cè)評(píng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確責(zé)任。各村（社區(qū)）總支書記為第一責(zé)任人，治調(diào)主任為直接責(zé)任人，其他村支兩委班子為分工職責(zé)范圍內(nèi)的包干責(zé)任人。辦點(diǎn)干部、部門單位要密切做好聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）的公眾安全感測(cè)評(píng)工作。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。根據(jù)省、市、縣三級(jí)公眾安全感測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)綜治辦依據(jù)省、市、縣測(cè)評(píng)結(jié)果向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)送測(cè)評(píng)成績(jī)并提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府決定。

1、獎(jiǎng)勵(lì)措施：

（1）對(duì)村（社區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)：在縣級(jí)測(cè)評(píng)中，社區(qū)排前5名的、村排名前15名的，在縣獎(jiǎng)勵(lì)1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）0.5萬元、支部書記、辦點(diǎn)干部與績(jī)效考核掛鉤。

（2）平安創(chuàng)建評(píng)價(jià)單項(xiàng)得分獎(jiǎng)勵(lì)：在縣級(jí)測(cè)評(píng)中的平安創(chuàng)建單項(xiàng)得分進(jìn)行排位，社區(qū)排前5名，村排前15名的，在縣獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）0.3萬元、支部書記、辦點(diǎn)干部與績(jī)效考核掛鉤。

2、責(zé)任追究：

（1）根據(jù)縣級(jí)公眾安全感測(cè)評(píng)結(jié)果，社區(qū)排末位2名、村排名末位5名且分?jǐn)?shù)低于全縣在全省測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的實(shí)行掛牌督辦（黃牌警告），因社會(huì)治安綜合治理工作在12個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次被掛牌督辦（黃牌警告）的，在年度綜治工作考核中直接評(píng)為不合格單位，支部書記、辦點(diǎn)干部與績(jī)效考核掛鉤。

（2）根據(jù)縣級(jí)公眾安全感測(cè)評(píng)中平安創(chuàng)建單項(xiàng)得分結(jié)果，社區(qū)排末2位、村排末5位且低于縣該項(xiàng)得分的實(shí)行掛牌督辦（黃牌警告）。

（3）縣級(jí)公眾安全感測(cè)評(píng)成績(jī)社區(qū)排末10位、村排末40位的取消其單位主要負(fù)責(zé)人參與評(píng)選“優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記”、申報(bào)“有突出貢就的農(nóng)村黨組書記”和報(bào)考國家公職人員的資格。被掛牌督辦(黃牌警告)的村(社區(qū))，取消其單位及主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由黨委對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠勉談話。

附：1、公眾安全感測(cè)評(píng)電話號(hào)碼樣表；

2、湖南省公眾安全感民意調(diào)查問卷；

3、2019年治河渡鎮(zhèn)“特護(hù)期”矛盾糾紛排查表;

4、治河渡鎮(zhèn)公眾安全感測(cè)評(píng)工作宣傳標(biāo)語。