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- 發(fā)布機構(gòu):三封寺鎮(zhèn)
- 公開范圍:全部公開
- 生成日期:2021-10-18
- 公開日期:2021-10-18
- 公開方式:政府網(wǎng)站
印發(fā)《三封寺鎮(zhèn)關于全面推行林長制的實施方案》的通 知
各村(社區(qū))、部門單位:
《三封寺鎮(zhèn)關于全面推行林長制的實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政負責人會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
中共三封寺鎮(zhèn)委員會辦公室
三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室
2021年10月18日
三封寺鎮(zhèn)關于全面推行林長制的實施方案
根據(jù)中央、省市縣有關文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標
建立完善的林長制工作體系和森林資源保護發(fā)展制度機制,實現(xiàn)森林資源“保存量、擴增量、提質(zhì)量”,生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務的需求不斷滿足的目標,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出積極貢獻。
二、組織體系
成立三封寺鎮(zhèn)林長制工作委員會,由縣委副書記、鎮(zhèn)黨委書記李樂同志任林長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長全金龍同志任第一副林長,其他黨政負責人任副林長,委員由相關單位負責人擔任。鎮(zhèn)林長制工作委員會辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)工作站(簡稱“鎮(zhèn)林長辦”),由陳超同志兼任辦公室主任。
各村(社區(qū))設立村級林長、副林長,分別由村黨總支書記和村委會成員擔任。
鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域劃分,以黨政負責人聯(lián)點村(社區(qū))安排為依據(jù),每個村(社區(qū))明確1名鎮(zhèn)級林長負責。
三、工作職責
(一)林長制工作委員會職責
負責研究林長制工作重大事項,組織協(xié)調(diào)相關規(guī)劃的制定與實施,協(xié)調(diào)處理部門之間、村(社區(qū))之間的重大爭議問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項。
(二)各級林長職責
1.鎮(zhèn)級林長
林長:負責對全鎮(zhèn)林長制的建立和實施進行總督導。
第一副林長:負責組織領導責任區(qū)域開展森林資源保護發(fā)展工作,建立巡林制度;負責制定森林資源保護發(fā)展方案、年度工作計劃、年度工作清單;專題研究林長制工作、協(xié)調(diào)解決重大問題;每年召開鎮(zhèn)級林長會議不少于3次,向上級林長報告轄區(qū)內(nèi)林長制工作不少于2次;負責護林員、監(jiān)管員和相關執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員的配備;承辦上級林長、鎮(zhèn)林長交辦的事項。
副林長:做好轄區(qū)內(nèi)造林、撫育、鄉(xiāng)村綠化、封山育林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點工作;組織開展權(quán)限內(nèi)亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀瀕危植物、亂征濫占林地等方面的綜合執(zhí)法,依法打擊涉林違法犯罪行為;協(xié)助縣林業(yè)局完成林業(yè)惠民資金的造冊發(fā)放工作;負責責任區(qū)域林長制宣傳工作,做好林長制公示牌,暢通監(jiān)督電話,及時處理群眾反映的問題;負責監(jiān)督、檢查村級林長履職情況;負責護林員、監(jiān)管員和相關執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理;每月巡林不少于1次。
3.村級林長職責
負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;將保護發(fā)展森林資源有關內(nèi)容納入村規(guī)民約;組織、協(xié)調(diào)完成年度造林、林木采伐、森林撫育、封山育林、村莊綠化美化、義務植樹等任務;負責協(xié)助完成林業(yè)惠民資金的造冊發(fā)放工作;負責落實森林防火、林業(yè)有害生物防治等措施,及時發(fā)現(xiàn)、制止和向上級林長報告亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀瀕危植物、亂征濫占林地等涉林違法犯罪行為及環(huán)境污染問題;配合相關部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉森林資源糾紛、案件的調(diào)查(協(xié)查)、處理等;每月巡林不少于3次,巡查記錄全面、準確;負責做好森林資源保護發(fā)展宣傳工作;加強林長制公示牌、林業(yè)設施管護;負責監(jiān)督護林員履職情況;負責落實上級林長交辦的事項。
(三)林長辦職責
林長辦負責林長制日常工作;擬定林長制管理制度和考核辦法,下達工作任務,督促任務落實,承辦林長會議,落實林長決定和林長交辦的事項,組織開展林長制工作考核。
四、主要任務
(一)加強生態(tài)保護。落實國土空間規(guī)劃和用途管控制度。加大林地監(jiān)管力度,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設用地,禁止毀林開墾。嚴格落實森林采伐限額制度。加強公益林管護,推進天然林保護修復,全面停止天然林商業(yè)性采伐。強化桃花山省級森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)森林資源保護管理。加強野生動植物資源及其棲息地保護。
(二)推進生態(tài)修復。大力實施封山育林、重點區(qū)域生態(tài)修復、防護林體系建設、國家儲備林建設工程。加強森林撫育、退化林修復等經(jīng)營措施,提升森林質(zhì)量。突出杭瑞高速、蒙華鐵路等重點生態(tài)廊道以及華容河等重要河流水系生態(tài)廊道建設。堅持適地適樹、良種良法,推動科學綠化。開展大規(guī)模國土綠化行動,落實部門綠化責任,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務植樹模式,提高全民義務植樹盡責率。
(三)強化災害防控。強化監(jiān)測預警、火源管控、隱患排查治理、群防群治、生物防火林帶建設等預防基礎工作。加強預案體系、防滅火隊伍等建設,全面提升森林草原火災綜合防控和應急處置能力。加強森林有害生物測報和防控能力建設,嚴防松材線蟲病等外來有害生物入侵。
(四)強化林業(yè)基層基礎建設。構(gòu)建“三員”(護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員)分區(qū)負責的網(wǎng)格化管理體系。整合各類護林員,組建綜合護林員隊伍。網(wǎng)格劃分原則上以村為單位劃為一個網(wǎng)格,一個網(wǎng)格配備1名護林員。監(jiān)管員一般按2-5個網(wǎng)格配備1名,由鎮(zhèn)人民政府負責選配、管理,從林業(yè)工作站的工作人員中優(yōu)選;執(zhí)法人員由綜合行政執(zhí)法大隊相關人員兼任。強化對護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓考核和日常管理,實現(xiàn)巡山護林常態(tài)化、規(guī)范化。
加強林業(yè)工作站能力建設和森林防火、林草有害生物防治等基礎設施建設,配備必要的執(zhí)法、巡護裝備。加強林區(qū)山區(qū)、自然保護區(qū)水、電、路、網(wǎng)、訊設施建設,加強森林防火、林業(yè)有害生物防治設施建設。
(五)健全林業(yè)行政執(zhí)法。按照有關法律法規(guī)和政策要求,加強森林資源督查,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。
五、實施步驟
第一階段:體系建立(2021年10月中旬)。出臺全鎮(zhèn)全面推行林長制實施方案,召開全鎮(zhèn)全面推行林長制工作動員會議,制定相關工作制度,建立林長制體系。
第二階段:全面實施(2021年10月底)。對照實施方案,層層落實責任,細化工作任務,全面實施林長制。
第三階段:常態(tài)化運行(2021年11月以后)。林長制工作步入常態(tài)化,健全各項制度,不斷鞏固完善改革成果。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各村(社區(qū))是推行林長制的責任主體,務必高度重視,切實加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃,迅速制定林長制實施方案,成立相應工作機構(gòu),明確責任分工,配強人員力量,保障工作經(jīng)費,狠抓責任落實。
(二)健全工作機制。建立健全林長令、林長會議、林長巡林、部門協(xié)作、信息公開、工作督查、工作考核、工作通報等制度,確保林長制工作規(guī)范有序開展。
(三)強化督導考核。將落實林長制工作考核結(jié)果列入村(社區(qū))、部門單位綜合績效考評內(nèi)容。落實黨員干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成森林資源嚴重破壞的,嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
附件:1.三封寺鎮(zhèn)林長制工作委員會組成人員名單
2.三封寺鎮(zhèn)林長制工作委員會委員單位職責
3.三封寺鎮(zhèn)村(社區(qū))林長及“三員”花名冊
附件1
三封寺鎮(zhèn)林長制工作委員會組成人員名單
林 長:李 樂 縣委副書記、鎮(zhèn)黨委書記
第一副林長:全金龍 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 林 長:胡 劍 黨委副書記
羅 雯 黨委委員、人大主席
馬中云 一級主任科員、黨委委員
熊擁軍 黨委委員
任紅躍 黨委委員
陳 超 黨委委員、副鎮(zhèn)長
高卓林 黨委委員、紀委書記
劉 鋒 副鎮(zhèn)長
黎 婭 人大副主席
委 員:鎮(zhèn)紀委、黨建辦、社會治安和應急管理辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心(林業(yè)工作站)、水利服務站、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、司法所、自然資源所、市場監(jiān)督管理所、公路管理站、三封中學等單位主要負責人。
附件2
三封寺鎮(zhèn)林長制工作委員會委員單位職責
鎮(zhèn)紀委:負責對林長制工作實施全程監(jiān)督,依紀追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
黨建辦:負責將林長制工作納入各村(社區(qū))和成員單位綜合績效考核和黨員干部綜合考核評價內(nèi)容;負責林長制工作宣傳教育和經(jīng)驗推介;負責林長制工作輿論引導和輿情引導處置工作。負責督導宗教場所做好植樹綠化和森林防火工作。
社會治安和應急管理辦:負責協(xié)調(diào)、指導維護林長制實施過程中的社會穩(wěn)定工作和協(xié)調(diào)相關部門對重大森林案件的查處工作。負責將森林有害生物災害納入防災減災救災體系,做好森林火情監(jiān)測預警、綜合防控和應急處置等工作。
派出所:依據(jù)《中華人民共和國森林法》有關規(guī)定,及時查處、打擊破壞森林資源、影響林區(qū)安全穩(wěn)定的違法犯罪行為,依法查處破壞森林資源的治安刑事案件,配合做好重大火案查處等森林防火工作。
司法所:支持建立健全林業(yè)行政執(zhí)法體系,加強全鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法指導和監(jiān)督。
三封中學:負責組織中小學校開展義務植樹、省級森林城市創(chuàng)建、國土綠化、森林防火、野生動植物保護等宣傳教育活動,開展校園綠化行動,提高中小學校園綠化水平。
財政所:負責落實林長制工作經(jīng)費,加大森林資源保護發(fā)展項目資金投入力度。
自然資源所:負責生態(tài)保護紅線的監(jiān)督管理和國土空間規(guī)劃、用途管控制度的落實,科學劃定生態(tài)用地等工作;組織開展礦山植被復綠和地質(zhì)環(huán)境治理工作;組織實施林權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證、林權(quán)不動產(chǎn)爭議調(diào)處等工作。
社會事業(yè)綜合服務中心:負責監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的森林資源開發(fā)利用等工作。
綜合行政執(zhí)法大隊:負責園林綠化行政案件的查處。
公路管理站:負責按國家規(guī)定加強林區(qū)道路建設等工作。
水利服務站:負責組織河湖庫渠水利工程管理范圍內(nèi)防護林、護堤林營造工作,負責組織指導水系生態(tài)廊道建設;做好全鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督等相關工作。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心:負責組織、支持、指導發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖;負責組織指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民積極參與國土綠化以及森林資源保護工作;負責農(nóng)村田埂焚燒和農(nóng)作物焚燒等農(nóng)事用火的森林防火工作。
林業(yè)工作站:負責制定全鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展規(guī)劃,加強監(jiān)督管理,組織森林資源生態(tài)保護修復和造林綠化,指開展森林濕地草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;負責組織重大有害生物防治責任落實;負責指導、協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負責林業(yè)碳匯工作;負責林長制辦公室的日常工作。
市場監(jiān)督管理所:負責禁止非法野生動物交易。
附件3
三封寺鎮(zhèn)村(社區(qū))林長及“三員”花名冊
序號 |
單 位 |
鎮(zhèn)級林長 |
村級林長 |
村級副林長 |
護林員 |
監(jiān)管員 |
執(zhí)法人員 |
1 |
墨山鋪村 |
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|
2 |
蓮花堰村 |
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|
3 |
松木橋村 |
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|
4 |
輔安村 |
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|
5 |
華一村 |
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|
6 |
復興村 |
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7 |
泰和村 |
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|
8 |
新鋪村 |
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9 |
三封寺社區(qū) |
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說明:鎮(zhèn)級林長為聯(lián)點村(社區(qū))黨政負責人;村級林長、副林長,為村黨總支書記和分管林業(yè)工作村委會成員。護林員按1村1人,由村“兩委”提出初步人選;監(jiān)管員一般按2-5個網(wǎng)格配備1名,由林業(yè)工作站提出初步人選;執(zhí)法人員由綜合行政執(zhí)法大隊提出初步人選。

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