- 索引號(hào)：0063820547/2020-1778354
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：三封寺鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-09-28
- 公開日期：2020-09-28
- 公開方式：政府網(wǎng)站
各村（社區(qū)）：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《2020年三封寺鎮(zhèn)貧困退出實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年9月28日
2020年三封寺鎮(zhèn)貧困退出實(shí)施方案
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，今年的主要任務(wù)是貧困人口退出。根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》、中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》(湘辦〔2016〕31號(hào))文件精神，為做好2020年貧困退出工作，確保貧困退出質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作重要論述和近期在湖南考察調(diào)研時(shí)對(duì)扶貧工作的重要指示精神，落實(shí)省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，確保貧困退出驗(yàn)收程序完整、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧，脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高、也不降低;
(二)堅(jiān)持有序退出，嚴(yán)格履行程序，確保貧困退出穩(wěn)定可持續(xù);
(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，貧困人口脫貧由鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，縣人民政府組織比對(duì)抽查，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、貧困人口脫貧
(一)脫貧對(duì)象。全鎮(zhèn)沒有脫貧的所有建檔立卡貧困人口。
(二)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口脫貧以戶為單位，按照該戶年人均純收入穩(wěn)定超過 4000元，且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體見《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表》(附件1)。
(三)數(shù)據(jù)采集。按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織村(社區(qū))干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人入戶調(diào)查，采集填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(四)脫貧程序。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，按照村民主評(píng)議、貧困戶確認(rèn)、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示上報(bào)、縣比對(duì)抽查、市級(jí)核查、縣批準(zhǔn)公告的程序進(jìn)行。
1.村民主評(píng)議。根據(jù)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由村支兩委干部、駐村工作隊(duì)、村民代表組成評(píng)議小組，確定全村擬脫貧戶名單，評(píng)議組長(zhǎng)、村支部書記、村主任和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)分別在《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表》上簽字，其他參會(huì)人員在會(huì)議記錄本上簽字。
2.貧困戶確認(rèn)。落實(shí)好扶貧政策，做好宣傳講解，確保符合脫貧條件的貧困戶簽字認(rèn)可(原則上由戶主本人或18歲以上家庭主要成員簽字，嚴(yán)禁代簽，戶主不在家的可以授權(quán)委托人簽字，附委托書)。幫扶責(zé)任人簽字確認(rèn)。
3.村級(jí)公示。貧困戶簽字認(rèn)可后，村委會(huì)在公示公告欄、群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天，公示無異議后，以村為單位填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表》(附件2)，并附《2020年度貧困戶脫貧名單》(附件3)報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)。對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬脫貧戶，由鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)等相關(guān)人員，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶核實(shí)并填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表》。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示上報(bào)。鎮(zhèn)人民政府將核實(shí)確認(rèn)的擬脫貧戶名單在鎮(zhèn)公示公告欄公示，時(shí)間不少于7天。公示無異議的，以鎮(zhèn)為單位填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表》，并附《2020年度貧困戶脫貧名單》報(bào)縣扶貧辦。
6.縣比對(duì)抽查。縣扶貧辦組織教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、民政、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬脫貧人口進(jìn)行信息比對(duì),全面核查“一超過、兩不愁、三保障”情況和政策落實(shí)情況，經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常情況的進(jìn)行入戶核實(shí),未核實(shí)的不予退出，核實(shí)后未達(dá)標(biāo)的不予退出�？h政府組織縣直相關(guān)部門組成抽查工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬脫貧人口按40%～50%的比例隨機(jī)抽查。抽查人員填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表》并簽字確認(rèn)，將表格及相關(guān)資料報(bào)縣扶貧辦匯總，對(duì)達(dá)標(biāo)的貧困戶名單報(bào)縣人民政府審批，并在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱為系統(tǒng))內(nèi)標(biāo)識(shí)為“脫貧”。
7.市級(jí)核查。在縣級(jí)標(biāo)識(shí)錄入完成后，由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位按照6%～10%的比例，從貧困村、非貧困村隨機(jī)抽取各縣市區(qū)標(biāo)識(shí)“脫貧”的人口進(jìn)行實(shí)地核查。
8.縣批準(zhǔn)公告。縣人民政府依據(jù)市核查情況，對(duì)未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府立即組織整改,并向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)查，復(fù)查合格后方可批準(zhǔn)退出并公告。
四、組織保障
(一)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。9月下旬，鎮(zhèn)制定方案并培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備工作;10月9日至11月1日，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要履行貧困戶脫貧程序; 11月2日至20日完成脫貧標(biāo)識(shí)和市級(jí)核查。11月20日前，縣人民政府將貧困人口脫貧核查結(jié)果、批準(zhǔn)退出的文件、公告原件報(bào)省扶貧辦備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作安排，倒排工期，確保工作如期完成。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”工作的通知>》(湘辦發(fā)電〔2017〕54號(hào))要求，黨總支書記要認(rèn)真做好脫貧“三走訪三簽字”工作，確保脫貧工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
(三)嚴(yán)明脫貧紀(jì)律。各村（社區(qū)）要嚴(yán)明紀(jì)律，按時(shí)按質(zhì)完成好貧困退出工作任務(wù);要規(guī)范操作，嚴(yán)格履行脫貧程序，防止弄虛作假，數(shù)據(jù)脫貧;要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量，防止錯(cuò)退現(xiàn)象;對(duì)出現(xiàn)違規(guī)操作的，將嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。
附件: 1.2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表
2.2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表
3.2020年度貧困戶脫貧名單
4.脫貧程序推進(jìn)時(shí)間表
附件1
2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表
戶主姓名： 家庭人口： 人 身份證號(hào)碼 ： .
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序號(hào) |
脫貧指標(biāo) |
驗(yàn) 收 標(biāo) 準(zhǔn) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí) |
縣級(jí)復(fù)核 |
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1 |
貧困戶當(dāng)年人均純收入穩(wěn)定 超過4000元 |
貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過4000元。計(jì)算方法：貧困戶家庭人均純收入＝（家庭總收入－家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出－稅費(fèi)支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊）/貧困戶家庭建檔立卡人口數(shù)。 |
人均純收入 元。 達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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2 |
不愁吃 |
常年食品（糧食）有保障。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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3 |
不愁穿 |
常年穿衣有保障。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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4 |
義務(wù) 教育保障 |
適齡未成年人（6-15周歲）均能接受義務(wù)教育，符合特教的兒童需接受特殊教育，沒有失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象（因重度殘疾、精神病或重大疾病等身體原因不能正常上學(xué)的，能夠提供醫(yī)療診斷書的除外）。義務(wù)教育階段資助政策得到有效落實(shí)。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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5 |
基本 醫(yī)療保障 |
家庭成員均納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治，得了大病、重病基本生活有保障。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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6 |
住房 安全保障 |
房屋場(chǎng)地安全，結(jié)構(gòu)安全，滿足正常使用要求。危房改造戶已完成危房改造并入住。易地搬遷戶必須入住。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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7 |
飲水 安全保障 |
有水喝且飲水安全。一是人均每天水量不低于35L，全年供水保證率不低于90%；二是集中式供水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749規(guī)定，分散式供水無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、長(zhǎng)期飲用無不良反應(yīng)；三是人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘，或取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。 |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
達(dá) 標(biāo)□ 未達(dá)標(biāo)□ （原因：） |
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8 |
村民主評(píng)議 意見 |
經(jīng)村民小組推薦，村民代表評(píng)議小組評(píng)議，擬確定該戶為脫貧戶。 評(píng)議組長(zhǎng)（簽字）： 村支部書記（簽字）： 村主任（簽字）： 駐村工作隊(duì)長(zhǎng)（簽字） ： 村 委 會(huì)（蓋章）： 年 月 日 |
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9 |
貧困戶確認(rèn) |
經(jīng)過自身努力和各方幫扶，本戶已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)自愿退出貧困戶序列。 戶主簽名： 年 月 日 |
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10 |
幫扶責(zé)任 人意見 |
經(jīng)過自身努力和結(jié)對(duì)幫扶，該戶已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 幫扶責(zé)任人（簽字）： 年 月 日 |
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11 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí) 人員意見 |
經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，該戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 驗(yàn)收核實(shí)人（簽字） ： 年 月 日 |
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12 |
抽查復(fù)核意見 |
經(jīng)抽查復(fù)核，該戶①達(dá)到□②未達(dá)到□脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 抽查復(fù)核人員（簽字）： 年 月 日 |
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縣市區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組 聯(lián)系電話： .
說明： 1.此表一式2份，貧困戶檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存1份。
2.村級(jí)評(píng)議組長(zhǎng)（簽字）中的“評(píng)議組長(zhǎng)”，指村“兩委”指定的評(píng)議會(huì)議主要負(fù)責(zé)人。
3.“幫扶責(zé)任人意見”一欄，幫扶責(zé)任人可與該戶同時(shí)簽字或之后補(bǔ)簽。
附件2
2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表
縣市區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村
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序號(hào) |
單位名稱 |
審 批 意 見 |
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1 |
村民委員會(huì) |
經(jīng)村民代表評(píng)議，我村擬脫貧戶 戶 人，具體名單附后。 村委會(huì)（蓋章）： 年 月 日 |
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2 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
經(jīng)入戶核實(shí)，并公示無異議，確認(rèn)該村 戶 人符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 具體名單附后。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（蓋章）： 年 月 日 |
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3 |
縣市區(qū) 人民政府 |
經(jīng)抽樣復(fù)核，批準(zhǔn)該村 戶 人脫貧，具體名單附后。 縣市區(qū)人民政府（蓋章）： 年 月 日 |
說明：1.此表中“縣市區(qū)人民政府”一欄在市州核查確定該縣市區(qū)脫貧人口數(shù)后再填寫。
2.此表一式3份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣市區(qū)扶貧辦各存1份。
附件3
2020年度貧困戶脫貧名單
縣市區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村（蓋章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
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序 號(hào) |
組名 |
戶主姓名 |
家庭人口數(shù) |
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附件4
脫貧程序推進(jìn)時(shí)間表
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時(shí) 間 |
工作內(nèi)容 |
相關(guān)資料 |
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10月9日-10月11日 |
村民代表評(píng)議 和票決 |
1.村民代表評(píng)議會(huì)議記錄，會(huì)議簽到表，封存選票，結(jié)果報(bào)告單，會(huì)議影像資料。 |
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2.村評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬脫貧戶名單。 |
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10月12日-10月13日 |
貧困戶確認(rèn) |
1.村組干部做好宣傳解釋工作，確保符合脫貧條件的貧困戶簽字認(rèn)可。 |
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10月14日-10月20日 |
村級(jí)公示 |
1.貧困戶確認(rèn)后，村委會(huì)在公示公告欄或群眾集中地公示。 |
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2.公示后，填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表》。 |
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3.將擬脫貧花名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦。 |
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10月21日-10月22日 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí) |
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗(yàn)收，填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收表》。 |
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10月22日-10月29日 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示上報(bào) |
1.公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《2020年度貧困戶脫貧驗(yàn)收送審表》，并附《2020年度貧困戶脫貧名單》報(bào)縣扶貧辦。 |
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10月30日-11月1日 |
縣比對(duì)核查 |
1.縣扶貧辦組織相關(guān)單位對(duì)“一超過、兩不愁、三保障”進(jìn)行核查。 |
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2.隨機(jī)抽取40-50%比例的人口進(jìn)行抽查復(fù)核，結(jié)果報(bào)縣人民政府審批。 |
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11月2日 |
縣扶貧辦組織標(biāo)識(shí)錄入 |
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