- 索引號(hào)：0063820547/2020-1716844
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：三封寺鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-05-18
- 公開日期：2020-05-18
- 公開方式：政府網(wǎng)站
為充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，根據(jù)《組織法》、《代表法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照岳陽市、華容縣人大常委會(huì)的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制（以下簡稱代表票決制）工作提出如下意見，請(qǐng)各村、代表小組認(rèn)真組織實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“群眾想什么、我們就干什么”的建設(shè)目標(biāo)，在民生實(shí)事項(xiàng)目推薦、票決、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮人大代表主體作用，激發(fā)人大代表履職積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)政府決策民主化、科學(xué)化、法治化，使民生實(shí)事項(xiàng)目真正貼近民意、符合民需、惠享民眾，為加強(qiáng)建設(shè)三封基層民主政治作出積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，把人大代表票決制工作納入黨委的重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持、推進(jìn)和保證人大和人大代表依法行使職權(quán)。
充分尊重民意。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重代表主體地位，擴(kuò)大群眾有序參與，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個(gè)環(huán)節(jié)中。
嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持依法依程序開展工作，使代表票決制成為鎮(zhèn)人大主席團(tuán)立足人大職能、依法履行職責(zé)的過程，切實(shí)做到權(quán)限法定、運(yùn)作規(guī)范、程序簡明、管用可行。
三、基本內(nèi)容
代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間以投票表決方式確定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。
政府民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是以政府資金投入為主，由政府在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有惠普性、公益性和社會(huì)效益較為突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)為當(dāng)年度可以完成，確需跨年度分步實(shí)施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。
四、工作步驟
代表票決制工作分三個(gè)階段：
（一）項(xiàng)目征集初定階段（5月—6月）
為保證民生實(shí)事項(xiàng)目的可行性，在項(xiàng)目征集初定過程中，鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主體作用，同時(shí)應(yīng)注重征集的廣泛性，積極組織人大代表和人民群眾廣泛參與。
1.項(xiàng)目征集（5月18日－6月10日）
5月，啟動(dòng)候選項(xiàng)目征集，由鎮(zhèn)政府以公示欄、座談、調(diào)研拍照等多種形式向社會(huì)廣泛征集項(xiàng)目建議，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表廣泛聽取群眾意見。充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)的作用，組織代表進(jìn)平臺(tái)開展主題接待，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目選題，面對(duì)面聽取群眾意見建議，
2.項(xiàng)目初定（6月11日－6月15日）
鎮(zhèn)政府對(duì)征集到的所有項(xiàng)目進(jìn)行匯集整理，根據(jù)是否符合民生實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)涵和區(qū)域平衡性要求進(jìn)行初選，對(duì)初選項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分論證，形成建議項(xiàng)目。建議項(xiàng)目提交黨委研究審定，人大主席團(tuán)審議通過，確定為提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目審議票決階段（6月）
為保證政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作的民主性，在項(xiàng)目審議和票決環(huán)節(jié)應(yīng)充分發(fā)揮代表的主體作用。
3.代表審議。候選項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。鎮(zhèn)政府就候選項(xiàng)目的確定過程和每一候選項(xiàng)目的具體情況在人民代表大會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行說明。大會(huì)安排充分時(shí)間，組織全體代表對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行審議。候選項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議聽取意見、說明情況，代表審議時(shí)可以向其提出詢問。
4.項(xiàng)目票決。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)明確候選項(xiàng)目差額比例、表決方式、公布方式等。候選項(xiàng)目差額比例一般掌握在20%-30%之間。候選項(xiàng)目經(jīng)代表審議后，在全體會(huì)議上由代表進(jìn)行表決，票決結(jié)果當(dāng)場宣布，并向社會(huì)公開。
（三）項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)段階段（7月－10月）
5.監(jiān)督實(shí)施。鎮(zhèn)政府在民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施計(jì)劃，書面報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)人民政府按照建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)分解，精心組織，抓好項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)展情況定時(shí)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)組建代表監(jiān)督小組，發(fā)揮代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和推進(jìn)作用，適時(shí)聽取鎮(zhèn)政府相關(guān)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
6.效果評(píng)估。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)組織人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行視察。通過多種形式，參與項(xiàng)目實(shí)施情況的預(yù)評(píng)估。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽取和審議鎮(zhèn)人民政府上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委，并納入年度相關(guān)工作考核。
五、工作要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立三封寺鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書張哲君任組長，由鎮(zhèn)長全金龍、鎮(zhèn)人大主席羅雯為副組長，黨政負(fù)責(zé)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村總支書記及各人大代表聯(lián)系群眾工作站（室）負(fù)責(zé)為成員。由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主導(dǎo)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到代表票決制工作的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議，研究部署民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。政府辦公室發(fā)布通告，向全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表和社會(huì)各界公告民生實(shí)事票決制工作，充分利用電視、微信、宣傳標(biāo)語等廣泛宣傳代表票決制工作的重要意義。各村、各代表小組要切實(shí)擴(kuò)大鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目安排和實(shí)施的民意基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界群眾，使他們掌握票決制基本做法和現(xiàn)實(shí)意義，并認(rèn)真聽取政府民生實(shí)事項(xiàng)目安排的意見和建議，形成人人關(guān)心、人人討論、人人參與政府民生實(shí)事項(xiàng)目的良好環(huán)境，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
加強(qiáng)組織，周密安排。各代表小組堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)按照代表票決制程序要求，對(duì)實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，周密安排，精心組織，確保票決制工作出成效。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)切實(shí)做好人大代表動(dòng)員組織工作，廣泛聽取鎮(zhèn)人大代表的意見和建議；依法召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，按照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目；認(rèn)真組織代表開展視察、評(píng)議等活動(dòng)，監(jiān)督并支持鎮(zhèn)政府抓好民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，按照鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決議決定要求，積極做好民生實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施工作，并認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，保證民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處，取得實(shí)效。
中共三封寺鎮(zhèn)委員會(huì)
2020年5月18日
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