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中共三封寺鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》的通知

各村（社區(qū)），部門(mén)單位黨組織：

《三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)予下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                       中共三封寺鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

                        2023年5月4日

三封寺鎮(zhèn)加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的

若干措施

為持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力和服務(wù)水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，根據(jù)《華容縣加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》(華辦〔2020〕23號(hào))和《華容縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十條措施》（華組通〔2022〕22號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下措施。

一、選準(zhǔn)支部頭雁。從農(nóng)村致富帶頭人、科技致富能手、

返鄉(xiāng)企業(yè)人員、退伍軍人、本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)善管理的能人擔(dān)任村(居)黨組織書(shū)記，配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村黨組織在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)頭作用。同時(shí)注重鄉(xiāng)賢助力。選聘一批村級(jí)“榮譽(yù)書(shū)記”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回流、人才回歸，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。

二、落實(shí)產(chǎn)權(quán)改革。深入貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清查核實(shí)村集體所有資產(chǎn)、資源、資金的存量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，健全管理制度，對(duì)應(yīng)屬于村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金，一律納入村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)拒不執(zhí)行的組織或個(gè)人依法依紀(jì)追究責(zé)任。實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)管全覆蓋，“三資”歸村集體經(jīng)濟(jì)組織管理零遺漏。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾 處理、文化娛樂(lè)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，如上級(jí)沒(méi)有明確規(guī)定，原則上交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，配合單位:財(cái)政所)

三、鼓勵(lì)參股經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股農(nóng)民合作社、企業(yè)實(shí)體等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)入股、管理服務(wù)等獲取收益。鼓勵(lì)村黨組織書(shū)記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，支持村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社開(kāi)展相關(guān)惠農(nóng)服務(wù)。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行集中式、規(guī)�；�種養(yǎng)，提供產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)，提高空置農(nóng)田產(chǎn)出效益，提升村級(jí)收入水平。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，配合單位:自然資源所、供銷(xiāo)聯(lián)社)

四、盤(pán)活閑置資產(chǎn)。梳理全鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并停辦的學(xué)校資產(chǎn)、廢舊村部等集體資產(chǎn)，包括土地、建筑物及附屬設(shè)施等,閑置校產(chǎn)優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于支持教育事業(yè)的發(fā)展;廢舊村部等集體資產(chǎn)用于支持村集體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策相符的有關(guān)項(xiàng)目，明確產(chǎn)權(quán)歸國(guó)有，由鎮(zhèn)管理，收益歸村集體。(牽頭單位:自然資源所，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、三封中學(xué))

五、開(kāi)發(fā)低效用地。運(yùn)用多村共建的方式，在符合二地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，報(bào)縣政府“一事一議”同意，可以使用低效用地、林地、水面、自然景觀等資源，依法依規(guī)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:自然資源所，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

六、規(guī)范租賃管理。開(kāi)展全縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃合同清理，依法解除不符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定、承租價(jià)格明顯低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的違規(guī)合同，并組織重新發(fā)包。所有村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理平臺(tái)統(tǒng)一交易管理，防止暗箱操作，提高租賃溢價(jià)率。(牽頭單位:財(cái)政所，配合單位:司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

七、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托本地山水資源，打造精品一日游、民俗游、紅色游。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造休閑康養(yǎng)基地，在鄉(xiāng)村形成一體化配套服務(wù)體系，增加村集體的旅游休閑服務(wù)收入。(牽頭單位:鄉(xiāng)村振興辦，配合單位:自然資源所)

八、實(shí)施特色項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)村。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心局)

九、加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)。每年對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入 20 萬(wàn)以上且排名前3的村（社區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元，排名第二、第三的獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)以上、同比上一年度增長(zhǎng)100% 以上且排名前 3的村（社區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，排名第二、第三的獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元，允許獲獎(jiǎng)村（社區(qū)）拿出獎(jiǎng)金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的村“兩委”成員）。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，允許村（社區(qū)）拿出當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)不超過(guò) 20%的部分，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議集體討論、鎮(zhèn)黨委政府把關(guān)并報(bào)縣委組織部備案后，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的村“兩委”成員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于縣（鎮(zhèn)）平均水平的黨組織書(shū)記原則上不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。(牽頭單位:組工辦，配合單位:財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三封寺鎮(zhèn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任顧問(wèn)，黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織委員任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、民政辦、自然資源所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）相應(yīng)成立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。(牽頭單位:鎮(zhèn)組工辦，配合單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、民政辦、自然資源所)

十一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確第一書(shū)記、部門(mén)單位包村責(zé)任，推動(dòng)人、財(cái)、物各類資源向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，幫助和支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。各村要制定“一村一策”實(shí)施方案。各牽頭單位配合部門(mén)單位負(fù)責(zé)制定可操作、可推行的幫扶措施和工作流程，確保幫扶政策落到具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作納入村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”，作為年終績(jī)效考核的主要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照基層黨建述職考評(píng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)組工辦，配合單位:財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)