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關(guān)于印發(fā)《三封寺鎮(zhèn)自然災(zāi)害房屋建筑普查

工作實(shí)施方案（試行稿）》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

現(xiàn)將《三封寺鎮(zhèn)自然災(zāi)害房屋建筑普查工作實(shí)施方案（試行稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求抓好落實(shí)。

                                          三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室   

                         2021年8月28日

三封寺鎮(zhèn)自然災(zāi)害房屋建筑普查工作

實(shí)施方案（試行稿）

按照國家、省、市、縣有關(guān)要求，為確保我鎮(zhèn)第一次全國自然災(zāi)害普查工作有序推進(jìn)，全面做好全鎮(zhèn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及房屋建筑普查的有關(guān)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于自然災(zāi)害防治工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上的原則，大力開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及房屋建筑普查工作的有關(guān)工作。

二、工作目標(biāo)

2021年11月20日前，摸清全鎮(zhèn)房屋建筑自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明房屋建筑抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)房屋建筑災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，全面提升我鎮(zhèn)自然災(zāi)害綜合防范能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、普查范圍和內(nèi)容

（一） 普查范圍

本次普查的范圍為全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的8個(gè)村、1個(gè)社區(qū)的房屋建筑（包括住宅和非住宅建筑）。依據(jù)所在土地的屬性分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋建筑，城鎮(zhèn)房屋建筑包括：城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有現(xiàn)存的住宅類及其他建筑等。農(nóng)村房屋建筑包括：農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅房屋（包括偏雜房）、農(nóng)村非住宅房屋，其中農(nóng)村非住宅房屋包括集體公共房屋（村民中心、衛(wèi)生服務(wù)站、文體綜合類房屋、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、公共浴廁、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用建筑）和集體經(jīng)營房屋（集體生產(chǎn)經(jīng)營用房、開發(fā)性工業(yè)用房或商業(yè)用房）。

（二） 普查內(nèi)容

以國家統(tǒng)一提供的房屋建筑調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，結(jié)合內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用外業(yè)調(diào)查軟件APP,實(shí)地調(diào)查房屋建筑的建筑面積，結(jié)構(gòu)類型、建造年代、用途、層數(shù)、使用狀況、抗震設(shè)防基本情況等信息。國有土地上的房屋建筑調(diào)查按城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，填寫《城鎮(zhèn)住宅建筑調(diào)查信息采集表》、《城鎮(zhèn)非住宅建筑調(diào)查信息采集表》，已經(jīng)征收為國有土地但土地上附著的房屋建筑仍為征收前自建的，按照城鎮(zhèn)房屋建筑填報(bào)，但需明確判斷是否經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)建造；集體土地上的房屋建筑調(diào)查按農(nóng)村房屋建筑填報(bào)，填寫《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表（獨(dú)立住宅）》、《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表（集合住宅）》、《農(nóng)村住宅建筑調(diào)查信息采集表（住宅輔助用房）》、《農(nóng)村非住宅建筑調(diào)查信息采集表》。依據(jù)采集軟件移動(dòng)端填報(bào)的調(diào)查信息，自動(dòng)生成與房屋建筑空間信息相關(guān)聯(lián)的房屋建筑屬性調(diào)查成果表，形成滿足應(yīng)急管理要求的房屋建筑調(diào)查成果。

四、實(shí)施與步驟

（一）普查準(zhǔn)備階段（2021年8月20日一9月10日）。建立全鎮(zhèn)房屋建筑普查工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)房屋建筑普查工作小組，制定全鎮(zhèn)普查工作實(shí)施方案；召開全鎮(zhèn)房屋建筑普查動(dòng)員部署會(huì)議和調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；鎮(zhèn)人民政府成立工作專班，組建調(diào)查隊(duì)伍，劃分調(diào)查區(qū)域，為普查工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）全面調(diào)查階段（2021年9月10日一10月30日）。采取內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方式開展數(shù)據(jù)收集和實(shí)地調(diào)查，內(nèi)業(yè)人員負(fù)責(zé)通過商品房預(yù)售許可現(xiàn)售備案網(wǎng)上管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理平臺(tái)、農(nóng)危改信息監(jiān)管平臺(tái)和城建檔案、審圖機(jī)構(gòu)、建設(shè)五方責(zé)任主體單位、物業(yè)管理單位等資源多渠道、多方式獲取、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以國家統(tǒng)一提供的高清影像圖斑數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整理錄入現(xiàn)有數(shù)據(jù)。外業(yè)人員負(fù)責(zé)利用調(diào)查軟件在移動(dòng)端開展現(xiàn)場調(diào)查。各村（社區(qū)）組織隊(duì)伍開展數(shù)據(jù)收集和現(xiàn)場調(diào)查，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)普查辦匯總上報(bào)。

（三）普查匯總階段（2021年11月1日一11月20日）。各村（社區(qū)）調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所調(diào)查數(shù)據(jù)完整性和合規(guī)性自查自檢。鎮(zhèn)普查辦會(huì)同縣住建局按照自下而上的方式依次、逐級(jí)對(duì)各村（社區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)完整性、一致性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核把關(guān)，并組織調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)。抽樣調(diào)查工作由移動(dòng)端完成，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和專業(yè)調(diào)查的所有內(nèi)容，形成獨(dú)立的抽樣調(diào)查成果，最終完成數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)自然災(zāi)害房屋建筑普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長全金龍任組長，鎮(zhèn)人大主席羅雯任副組長，社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、自然資源所負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）總支書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱:鎮(zhèn)房屋普查辦），丁德任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)便民服務(wù)中心大廳。

（二）加強(qiáng)責(zé)任分工。此次普查工作要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則共同參與組織實(shí)施。

社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)房屋普查工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)審核、匯總上報(bào)。負(fù)責(zé)牽頭組織開展農(nóng)村房屋建筑調(diào)查和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)銜接和指導(dǎo)各村（社區(qū)）完成數(shù)據(jù)整理、現(xiàn)場調(diào)查、系統(tǒng)及APP的數(shù)據(jù)上傳；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查、抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和驗(yàn)收工作。

村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）要成立專門普查辦，由各總支書記任組長，各分管負(fù)責(zé)人為副組長，各村（社區(qū)）村支兩委成員為組員。各村（社區(qū)）需配置3-5名調(diào)查員，負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）基礎(chǔ)普查工作，并將普查數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)普查辦審核上傳。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。房屋建筑普查是此次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)財(cái)政將在工作經(jīng)費(fèi)上予以適度支持，對(duì)普查工作積極的村（社區(qū)）和部門予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支持。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已建設(shè)全國通用的房屋建筑和市政設(shè)施普查系統(tǒng)，編制了《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》和培訓(xùn)教材。省、市住建部門已成立了城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、市政設(shè)施專家組�？h住建局將建立健全專家和技術(shù)隊(duì)伍，為有力有序有效做好普查各項(xiàng)工作提供技術(shù)支持。鎮(zhèn)普查辦將積極開展上下對(duì)接，為普查工作搞好服務(wù)。

（五） 加強(qiáng)質(zhì)量控制。建立自下而上的普查數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查機(jī)制，調(diào)查登記、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)匯總等全過程實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收制度，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施主體質(zhì)量自檢、逐級(jí)核查、逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，確保普查成果質(zhì)量符合國家驗(yàn)收要求。

（六） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)普查辦將和縣紀(jì)委、縣兩辦督查室、縣住建局組成聯(lián)合督查組，按照普查工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開工作督查，對(duì)普查進(jìn)度緩慢、普查數(shù)據(jù)不真實(shí)不全面、普查數(shù)據(jù)抽樣核查和質(zhì)量驗(yàn)收未落實(shí)的村（社區(qū)）等進(jìn)行通報(bào)，并將督查情況納入年度績效考核內(nèi)容。