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各村（社區(qū)）、部門單位：

為進一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步做好縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知》（國開辦發(fā)〔2019〕7號）、《湖南省扶貧辦關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知》要求，結(jié)合脫貧攻堅項目庫建設(shè)情況，現(xiàn)將有關(guān)工作布置如下：

一、工作任務(wù)

（一）全面清理。進一步加強脫貧攻堅項目庫入庫項目審查工作，著力聚焦“兩不愁、三保障”問題，對打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關(guān)的項目、違法違規(guī)的項目、盲目提高標準的項目、搞形象工程的項目、未建立帶貧機制的產(chǎn)業(yè)項目、未編制績效目標的項目，一律不得納入項目庫，對于入庫程序不規(guī)范的項目，一律補齊程序或清理出庫；對于內(nèi)容不全不實的項目，一律按照要求進行規(guī)范補充，對現(xiàn)有2020年項目庫進行一次全面清理規(guī)范工作。

（二）動態(tài)調(diào)整。堅持一手抓剩余貧困人口減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，結(jié)合扶貧對象動態(tài)調(diào)整、“兩不愁 三保障”突出問題整改等工作，及時摸清脫貧需求及鞏固脫貧成果需求的新變化，并根據(jù)變化情況對脫貧攻堅項目庫進行動態(tài)調(diào)整。一是做好2020年項目謀劃、入庫工作,所有與扶貧相關(guān)項目必須要入庫方可實施；二是針對2020年項目庫中不具備實施條件的項目調(diào)整出庫工作。

（三）加強科學(xué)論證。強化部門單位審核把關(guān)，對項目科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進行論證，重點包括市場、環(huán)保等風(fēng)險，經(jīng)濟、生態(tài)等效益論證，提高項目入庫質(zhì)量。

二、工作要求

 針對部分項目庫要素不全、績效目標申報表缺失、公示公告缺失、流程不規(guī)范等問題。根據(jù)《湖南省關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知》及國務(wù)院扶貧辦項目庫系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)要求，目前對項目庫申報流程及相關(guān)模板進行統(tǒng)一要求。

（一）申報流程要求。

一是村申報階段。村兩委和駐村工作隊在認真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎(chǔ)上，組織召開村兩委、村民代表大會，廣泛征求意見，確定擬申報項目或已不具備實施條件擬調(diào)整出庫項目，經(jīng)村級公示10天，無異議后提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，村級需建立本次村級項目庫動態(tài)調(diào)整清單；

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶貧工作站、財政所等部門對申報項目的真實性、必要性、建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況、帶貧減貧機制以及是否符合本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃進行審核。審核通過并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示滿10天，無異議后正式行文報各行業(yè)主管部門，由縣行業(yè)主管部門認證。

三是縣級審定階段。縣級行業(yè)主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬入庫項目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進行審核論證，對不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范的項目，提出明確修改意見后反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行修改完善，通過論證的項目反饋項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，附專家評審意見申報書報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣扶貧辦對行業(yè)主管部門審核通過的項目進行匯總，縣財政局結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和資金計劃，合理確定項目庫儲備規(guī)模。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本級脫貧攻堅項目庫的審定，經(jīng)公示無異議后，將符合條件的項目納入全縣脫貧攻堅項目庫并予長期公告。

（二）績效管理要求。

國扶辦項目庫建設(shè)文件中進一步要求，“未建立帶貧機制的產(chǎn)業(yè)項目、未編制績效目標的項目”不得納入項目庫管理。項目庫申報中績效目標表由行業(yè)主管部門或資金使用單位負責(zé)編制，其中縣扶貧辦安排的專項扶貧資金到村項目由項目實施所在村進行填報，行業(yè)扶貧資金安排的項目由項目實施單位填報,績效目標申報表同縣直項目分庫一并報縣扶貧辦匯總，作為錄入國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)項目資金模塊依據(jù)。

三、工作重點

（一）落實“負面清單”。一是根據(jù)省財政廳、省扶貧辦印發(fā)的財政扶貧資金使用“負面清單”，不得入庫項目包含但不限于以下事項：村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施；大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障、購買各類保險、償還債務(wù)或墊資等。二是根據(jù)國扶辦關(guān)于進一步做好脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知中有關(guān)規(guī)定，“打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關(guān)的項目、違法違規(guī)的項目、盲目提高標準的項目、搞形象工程的項目、未建立帶貧機制的產(chǎn)業(yè)項目、未編制績效目標的項目。”以上兩類項目一律不得納入項目庫管理。

（二）嚴格報送時限。此次項目庫動態(tài)調(diào)整相關(guān)工作，需嚴格按照時間節(jié)點進行推進。村申報階段需在8月15日前完成村兩委、村民代表大會討論研究及擬入庫項目公示、鎮(zhèn)審核公示階段需8月25日前完成。

（三）規(guī)范資料整理。鎮(zhèn)村兩級需明確專人負責(zé)項目庫建設(shè)過程中檔案資料收集、整理工作。嚴格按照“村兩委提出、村民代表大會研究同意后公示、向鎮(zhèn)人民政府提出入庫申請、鎮(zhèn)人民政府審核后公示后上報。

附件：1.項目入庫項目主要類別

2.績效目標申報表

3.2020年脫貧攻堅項目庫資料臺賬清單

4.2020年華容縣脫貧攻堅項目入庫申報表

三封寺鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年8月10日

附件1

項目入庫項目主要類別

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目。包括特色種養(yǎng)業(yè)項目、光伏扶貧項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)機耕路建設(shè)項目等。

（二）就業(yè)脫貧項目。包括就業(yè)扶貧車間、公益性崗位等。

（三）住房安全項目。貧困戶危房改造項目等。

（四）教育扶貧項目。包括教育扶貧項目、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人項目、雨露計劃項目。

（五）健康扶貧項目。包括貧困戶新農(nóng)合代繳、特惠保等。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括農(nóng)村道路暢通工程項目、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目、飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造等。

（七）金融扶貧項目。包括小額扶貧貸款貼息等。

（八）其他。其他需要列入扶貧開發(fā)的項目。

附件2

備注：一個項目填寫一張績效目標申報表。

附件3

2020年脫貧攻堅項目庫資料臺賬清單

（一）村級脫貧攻堅項目庫資料臺賬

（1）村級項目庫調(diào)整會議記錄（駐村工作隊、村支兩委、黨員、組長、群眾代表）、簽到表及影像資料；

（2）村級項目庫調(diào)整臺賬（含項目清退和新增臺賬）；

（3）村級調(diào)整后項目庫（含清退和新增項目）公示影像資料

（4）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料（**村關(guān)于上報2020年度脫貧攻堅項目庫調(diào)整項目的報告，附村級清退項目表和新增項目表）

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)（關(guān)于對**村2020年脫貧攻堅項目庫（調(diào)整版）的批復(fù)）

（二）鎮(zhèn)級脫貧攻堅項目庫資料臺賬

（1）村級項目庫調(diào)整及清查匯總資料

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議記錄（項目庫調(diào)整及清查工作部署會議記錄、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫調(diào)整及清查審核會議記錄）

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示影像留存資料

（4）報縣扶貧辦資料（**鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于報送2020年度脫貧攻堅項目庫調(diào)整項目的報告及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清退新增項目申報表）

（5）縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)（關(guān)于對2020年華容縣脫貧攻堅項目計劃（調(diào)整版）的批復(fù)）