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三封寺鎮(zhèn)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣“社會(huì)保障兜底一批”脫貧工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

立足“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”原則，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。

二、工作內(nèi)容

（一）建立健全認(rèn)定機(jī)制。由鎮(zhèn)人民政府牽頭，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。成立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，鎮(zhèn)人大主席蔡勛國(guó)任聯(lián)席會(huì)議召集人。扶貧、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門主要負(fù)責(zé)人任成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)扶貧辦。各成員單位抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體承擔(dān)聯(lián)合認(rèn)定職責(zé)。

（二）完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象為：以戶為單位，貧困家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力完全或部分喪失勞動(dòng)能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭。凡符合下列條件之一的，可納入社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定范圍。

１、無勞動(dòng)力或者喪失勞動(dòng)能力的家庭。家庭成員主要是老年人（６０周歲以上）或１６周歲以下未成年人且無經(jīng)濟(jì)收入來源的；或其贍養(yǎng)、撫（扶，下同）養(yǎng)義務(wù)人均因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因服刑、強(qiáng)制戒毒、失蹤等原因，無法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的家庭。

２、因殘重度貧困的家庭。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力是一、二級(jí)殘疾人，或三、四級(jí)智力、精神殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶且無其他經(jīng)濟(jì)來源的特殊困難家庭。

３、因病重度貧困的家庭。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因�。ê�慢性�。┎糠只蛲耆珕适�勞��(dòng)能力且無其他經(jīng)濟(jì)來源，年累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過其家庭年可支配收入且需繼續(xù)治療的家庭。

４、因?yàn)?zāi)或意外事故造成重度貧困的家庭。因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、重殘等致貧且無其他經(jīng)濟(jì)來源的家庭。

５、因其他不可抗拒原因。無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的重度貧困家庭。

（三）規(guī)范認(rèn)定程序。

1、入戶調(diào)查與核對(duì)。辦點(diǎn)干部會(huì)同村干部對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保家庭和建檔立卡的貧困戶逐一入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)記錄其家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)、生活等狀況，提出擬納入社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單。民政部門會(huì)同金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

2、民主評(píng)議。各黨總支以原村為單位組織民主評(píng)議。

3、初評(píng)結(jié)果公示。各黨總支以原村為單位將擬納入社會(huì)保障兜底脫貧范圍的對(duì)象在村務(wù)公開欄公示初評(píng)結(jié)果。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審批。

5、縣級(jí)審批。縣社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬納入對(duì)象進(jìn)行逐一審核，并組織重點(diǎn)抽查和復(fù)核。對(duì)符合條件的，縣人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對(duì)擬審批結(jié)果進(jìn)行公示。公示期滿，民政局和扶貧辦將其納入社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象范圍，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行長(zhǎng)期公告。

（四）明確工作時(shí)限。各村社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定工作要在 2016年9月11日前 完成并報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦點(diǎn)干部、各村場(chǎng)、有關(guān)部門要高度重視社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作。鎮(zhèn)扶貧辦、民政辦要做好精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分利用手機(jī)微信、橫幅、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳中央和省有關(guān)扶貧工作政策和社會(huì)保障兜底政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格把握政策。在認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行，不得亂開口子、隨意擴(kuò)大兜底范圍。確定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象時(shí)，要以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，自下而上根據(jù)實(shí)際公開公平公正認(rèn)定并上報(bào)，不得由上而下行政性確定比例、分配任務(wù)或指標(biāo)。社會(huì)保障兜底脫貧必須以家庭為單位，不得將有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的重殘、重病等個(gè)人從家庭中分離出來單獨(dú)進(jìn)行兜底保障。要堅(jiān)決杜絕“政策�！�、“人情�！�、“關(guān)系保”。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行審核，原則上每年審核一次。民政部門要結(jié)合社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，將不符合政策的、經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)不再符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象予以清退。

（五）落實(shí)工作責(zé)任。社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的初步認(rèn)定、民主評(píng)議、公示、審核等工作由鎮(zhèn)扶貧辦、民政辦組織實(shí)施。辦點(diǎn)干部為第一責(zé)任人，各支部書記為所在單位的具體責(zé)任人，入戶調(diào)查率應(yīng)達(dá)100%。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)督查。鎮(zhèn)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作聯(lián)席辦公室加強(qiáng)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)解決突出問題，促進(jìn)工作有序推進(jìn)，確保政策落實(shí)到位。

（七）加強(qiáng)政策銜接。要著力加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，凡符合扶貧對(duì)象條件的社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，在建檔立卡貧困人口規(guī)模上，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將其納入建檔立卡貧困戶范圍，享受國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策。