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華政辦函〔2022〕27號

華容縣人民政府辦公室

關于進一步規(guī)范政府投資項目管理工作的

通    知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

為進一步整合我縣現(xiàn)有部門機構工作資源，規(guī)范審核程序，澄清政府投資項目資金投入情況（含前期費用），加強指揮部的管理，提升政府資金使用效率，現(xiàn)就進一步規(guī)范我縣政府投資項目采購詢價、工程進度款審核及指揮部管理工作通知如下：

一、政府投資項目采購詢價

（一）適用范圍。全縣所有政府投資項目建設單位使用政府性資金采購貨物或服務需要詢價的項目。

（二）組織機構。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局、審計局、財政投資評審中心、國有資產(chǎn)管理中心、重點建設項目事務中心等相關單位主要負責人為成員的華容縣政府性投資項目詢價工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），辦公室設縣重點建設項目事務中心。

領導小組通過政府采購程序，可以面向社會公開選取有相應資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的第三方詢價機構提供詢價服務，并依法依規(guī)簽訂詢價服務合同。

（三）職責分工

1.項目建設單位（采購人）具體負責詢價方案的制定與報批，確保詢價清單資料的真實性、準確性。

2.縣國有資產(chǎn)管理中心具體負責無法核定價格的常規(guī)、批量采購貨物詢價的可行性審批和后續(xù)工作。

3.縣財政投資評審中心具體負責無法核定價格的非標貨物、非工程類服務詢價的可行性審批和后續(xù)工作。

4.縣重點建設項目事務中心具體負責無法核定價格的工程中介服務類詢價的可行性審批和后續(xù)工作。

5.縣審計局、發(fā)改局根據(jù)具體詢價方案參與詢價工作并出具意見。

（四）詢價程序

1.建設單位結合設計文件和實際情況，科學制定詢價清單（應明確采購的子項、技術參數(shù)等），確保詢價清單的真實性、準確性，擬定請求詢價的報告簽章后送領導小組審批。

2.領導小組相關成員單位收到請求詢價報告和詢價清單后，根據(jù)各自職能和職責分工于3個工作日內(nèi)出具初審意見，初步核定詢價的可行性，由建設單位報分管副縣長審批，縣委常委、常務副縣長審定。

3.領導小組根據(jù)縣委常委、常務副縣長批示開展詢價工作，詢價主要采取網(wǎng)絡與電話詢價結合的方式，特殊項目確需到現(xiàn)場詢價的，由建設單位于3個工作日內(nèi)編制詢價方案，報縣政府審批同意后實施。

4．建設單位根據(jù)詢價結果，出具綜合詢價報告（含采購方案），由參與詢價的小組成員簽章后報分管副縣長審批，縣委常委、常務副縣長審定采購方案和最高控制價。

（五）工作要求。領導小組工作人員在詢價過程中要嚴格遵守有關廉潔自律規(guī)定，對監(jiān)管履職不力、徇私舞弊干預采購工作的一律予以通報批評；情節(jié)嚴重的一律由其主管部門紀檢派駐組或縣紀委監(jiān)委按程序給予相應處理。

二、政府投資項目進度款審核

（一）適用范圍。已納入華容縣重點建設項目年度投資計劃庫內(nèi)的政府性投資項目。

（二）審核程序。建設單位組織監(jiān)理單位對施工單位提出的進度款支付申請進行初步核實，完善相應資料后報分管副縣長審批�？h重點建設項目事務中心根據(jù)分管副縣長批示，會同縣財政局、發(fā)改局（中央和省預算內(nèi)投資項目以及專項債券項目）、惠華公司等相關單位核實項目實際進度、簽證、合同支付條款等情況，出具初審報告報請縣委常委、常務副縣長和縣長審定。

（三）工作要求。各項目建設單位要嚴格對工程進度款進行初審把關，并對申報材料的真實性負責。縣重點建設項目事務中心對審定的工程進度款撥付申請進行匯總，定期報送縣財政局統(tǒng)籌調(diào)度資金，并將實際支付情況錄入項目管理信息系統(tǒng)。

三、項目協(xié)調(diào)指揮部管理

（一）設立管理。政府投資項目原則上不單獨設立項目協(xié)調(diào)指揮部，由項目建設業(yè)主負責建設協(xié)調(diào)管理，重大項目確需設立的，需報請縣政府研究確定。

設立項目協(xié)調(diào)指揮部（以下簡稱指揮部）必須同時具備以下條件：（1）政府投資和市場運作項目總投資估算5000萬元以上，企業(yè)投資項目總投資估算1億元以上；（2）征地拆遷任務重、協(xié)調(diào)難度大、工程量較大，且在野外作業(yè)，需安排專門人員協(xié)調(diào)的項目；（3）經(jīng)縣委常委會議或縣政府常務會議研究并行文明確的。

（二）職能職責。（1）協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的問題；（2）督促責任單位執(zhí)行縣委縣政府相關文件和指示精神；（3）協(xié)助建設單位完成征地拆遷、青苗補償?shù)裙ぷ�；�?）協(xié)助建設單位辦理立項、規(guī)劃、國土、環(huán)評等行政許可審批；（5）協(xié)助政府性投資項目的建設單位對合同簽訂、工程進度、工程投資、工程成本等進行全面監(jiān)督。

（三）人員管理。（1）原則上優(yōu)先從退線干部中抽調(diào)工作人員，每個指揮部抽調(diào)人員一般不超過5人。如項目工作量大或協(xié)調(diào)難度較大，需臨時聘用技術人員或增加人員的，由指揮部提出申請，報縣委常委、常務副縣長批準；（2）抽調(diào)人員需按程序到組織、人事部門辦理抽調(diào)手續(xù)，原則上不得同時抽調(diào)到2個或2個以上的指揮部；（3）抽調(diào)人員在抽調(diào)期間原則上不再承擔原單位工作，有特殊原因確需兼顧原單位工作的，必須報分管縣領導批準同意；（4）項目完成總投資的二分之一，或征地拆遷、安置補償基本完成，指揮部抽調(diào)人員相應減少；項目主體工程完工后，指揮部抽調(diào)人員一般不超過3人；（5）指揮部人員的考勤和考核，按縣委、縣政府機關事業(yè)單位抽調(diào)人員管理有關規(guī)定執(zhí)行。抽調(diào)期滿后，被抽調(diào)人員必須及時回原單位工作。

（四）經(jīng)費管理。（1）自指揮部成立之日起，在規(guī)定的項目推進時間內(nèi)每個月給予1萬元經(jīng)費保障。在建項目要按照“四四表單”和合同約定工期據(jù)實撥付工作經(jīng)費；項目前期工作原則上限期5個月內(nèi)完成，根據(jù)前期工作復雜程度最多可延長至6個月；（2）禁止單獨設立食堂，另行租用辦公場地。工作經(jīng)費限用于指揮部的日常行政辦公支出，具體包括：辦公費、差旅費、會議費、接待費、租車費、誤餐伙食費等；（3）指揮部確需因公外出學習考察的，必須經(jīng)指揮長同意后報縣委常委、常務副縣長批準，嚴格控制人數(shù)和費用，考察結束應按程序報批后據(jù)實結算；（4）指揮部工作經(jīng)費由指揮部出具報告，統(tǒng)一歸口縣重點建設項目事務中心預審后報縣委常委、常務副縣長審批。原則上每季度末受理一次指揮部工作經(jīng)費報告；（5）指揮部工作經(jīng)費支出必須嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)制度，自覺接受相關職能部門的監(jiān)督檢查。

（五）撤銷管理。項目完工后，指揮部要盡快督促項目建設單位和相關職能單位在三個月內(nèi)完成工程竣工驗收，竣工驗收后二個月內(nèi)，由指揮部將項目資料、指揮部資產(chǎn)移交項目建設單位，移交工作完成后指揮部隨即撤銷，并以書面形式報縣重點建設項目事務中心備案，項目后續(xù)工作由建設單位負責完成。

附件：1.詢價工作初審表

2.詢價結果審批表

華容縣人民政府辦公室

2022年6月16日

附件1:

詢價工作初審表

年   月   日

注: 1.由采購人簽章的采購清單附后；

2.初審部門意見中，需寫明是否采用詢價及理由和擬定的詢價方式。

附件2:

詢價結果審批表

年  月  日

注：1.由采購人簽章的采購清單、詢價過程中的佐證資料附后；

2.詢價結果寫明詢價結果取值由來，建設單位與相關參與詢價單位簽章確認。