“現(xiàn)在辦事真方便，不用出村在家里就可把證辦好了�！�7月初，藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵村的黃培竹老人，通過村便民服務(wù)中心工作人員的上門服務(wù)，順利辦理了老年優(yōu)待證。僅今年4月15日至7月1日，藍(lán)山縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）共受理并辦結(jié)各類事項(xiàng)2萬余件。
藍(lán)山縣的生動(dòng)實(shí)踐，是“1+5”文件出臺(tái)以來我省持續(xù)推動(dòng)放權(quán)賦能、優(yōu)化服務(wù)一個(gè)縮影。一年來，湖南各級(jí)各相關(guān)部門按照“事權(quán)匹配”原則，下大力理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職權(quán)事權(quán)，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。如今，基層事務(wù)“看得到的管不到”等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，辦事少跑腿已成常態(tài)。
為基層放權(quán)賦能
“上面千條線，下面一根針”，道出了基層工作的復(fù)雜和繁重。如何解決？構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制是應(yīng)有之義。
省委編辦指導(dǎo)市縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，加大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和掛牌機(jī)構(gòu)清理規(guī)范力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般按照“6辦3中心1站1隊(duì)”模式優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，普遍設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備基本執(zhí)法力量。除中央和省委明確規(guī)定的外，縣直機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)基本實(shí)行屬地管理。
精準(zhǔn)為基層放權(quán)賦能，明確“權(quán)責(zé)清單”是突破口。
去年以來，省政務(wù)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、賦權(quán)目錄、基層公共服務(wù)事項(xiàng)目錄等4張清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)116項(xiàng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)52項(xiàng)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)57項(xiàng)，梳理村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng);省民政廳起草了村（社區(qū)）依法自治清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、負(fù)面清單，及村（社區(qū)）自治公約工作制訂規(guī)范、群眾自治程序指導(dǎo)規(guī)范，同時(shí)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部和專家學(xué)者30人圍繞“1+5”文件貫徹落實(shí)情況開展“百村調(diào)研”活動(dòng)。
省政務(wù)局組織指導(dǎo)各地加快編制基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋“就近辦”清單，亮點(diǎn)紛呈。
長(zhǎng)沙市梳理發(fā)布《村（社區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，將老年人優(yōu)待證辦理、低保對(duì)象認(rèn)定、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到村（社區(qū)）；岳陽市將103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放縣鄉(xiāng)，122項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到村（社區(qū)）；永州市冷水灘區(qū)統(tǒng)一制定村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單、賦權(quán)清單、不應(yīng)由村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)清單………
“下一步，我們將開展‘四張清單’落實(shí)情況‘回頭看’，主要是看權(quán)力下放基層是否接得住、管得好，權(quán)責(zé)是否相匹配，辦理流程是否優(yōu)化，辦事指南是否清晰，有沒有清單之外的事項(xiàng)�！笔≌⻊�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
打通服務(wù)群眾“最后100米”
“以前需要來回跑多個(gè)部門，如今在同一個(gè)地方就能辦幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，很方便！”5月下旬，湘潭市岳塘區(qū)建設(shè)路街道霞光社區(qū)居民王小華到社區(qū)辦理退休業(yè)務(wù)時(shí)，通過“一門式”服務(wù)窗口同時(shí)辦理了家庭電路檢修業(yè)務(wù)，前后不到半個(gè)小時(shí)。
民之所望，施政所向。基層群眾滿意不滿意，是檢驗(yàn)全面加強(qiáng)基層建設(shè)工作成效的重要標(biāo)尺。
為打通服務(wù)群眾“最后100米”，省委組織部、省民政廳牽頭推進(jìn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋工作，并研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見；省政務(wù)局推動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成便民服務(wù)中心，并推進(jìn)規(guī)范化管理。
目前，全省已建成村（社區(qū)）服務(wù)中心2.9萬個(gè)，政務(wù)外網(wǎng)全面覆蓋到村（社區(qū)），老年證、生育證、殘疾證等高頻服務(wù)事項(xiàng)在大多數(shù)市縣實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。
各地紛紛行動(dòng)，按照“一件事一次辦”改革要求，將目光瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
湘西土家族苗族自治州基本實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)全覆蓋；常德市以“智慧黨建”為牽引，通過黨務(wù)帶動(dòng)政務(wù)、公共服務(wù)一體推進(jìn)、“指尖辦理”，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；衡陽市、婁底市分別計(jì)劃拿出4.3億元、2.3億元提質(zhì)改造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)；益陽市為每個(gè)村（社區(qū)）新增5萬元的“一門式”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障……
權(quán)責(zé)理順了，辦事可以不出鎮(zhèn)、不出村了，基層活力更強(qiáng)了……如今，各地為基層放權(quán)賦能、為群眾優(yōu)化服務(wù)的具體實(shí)踐，讓文件的“含金量”切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為了基層的“獲得感”。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁