清新雋秀一熱土，蓬勃朝氣今名城。金秋時節(jié)，徜徉于全國文明衛(wèi)生縣城華容街頭，一條條寬闊整潔的柏油路縱橫交錯；一座座高聳入云的建筑群鱗次櫛比；十里沿河風(fēng)光帶上，八方來客流連忘返……
過去的五年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)的復(fù)雜形勢，73萬華容干群攻堅克難、積極進取，發(fā)揚開放包容、創(chuàng)新爭先的華容精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求好，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，譜寫了一曲曲全面小康路上的勝利凱歌——2012年至2016年，華容地區(qū)生產(chǎn)總值從216.54億元增至305.17億元，五年年均增長9.37%；財政收入從6億元增至8.26億元，總增幅超過37%。
過去的五年，華容精心打造了全國文明縣城、國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國棉紡名城“三塊品牌”，先后獲得國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)與改革建設(shè)試點縣，國家教育信息化工作試點縣，全國平安農(nóng)機示范縣等多項國家榮譽；2015年，榮獲全省“全面小康推進工作十快進縣”；躋身全省經(jīng)濟強縣，十快進縣行列。
五載歷程，一座豐碑。豪情回望，激情滿懷。
農(nóng)業(yè)大步邁向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
①“華容芥菜”成功入選全國農(nóng)業(yè)百強區(qū)域公共品牌
②“潘家大辣椒”實現(xiàn)大豐產(chǎn)，平均畝產(chǎn)3500公斤以上，椒農(nóng)臉上笑開花
③華容綠色水稻種植100%實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化
④小龍蝦養(yǎng)殖已經(jīng)成為華容農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心版塊之一
五年來，華容縣連續(xù)保持主宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和產(chǎn)量全省領(lǐng)先，8個農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志認證，是全省最多的縣。插旗菜業(yè)等一批龍頭企業(yè)擴規(guī)升級，“插旗”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，注冊認定家庭農(nóng)場496家、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社454家，創(chuàng)建國家級示范社2家、省級8家，新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用逐步增強。為全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣。全縣已初步建成糧、棉、油、菜、魚等五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)基地。2016年，華容農(nóng)民人均收入16449元，增幅連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民收入。
規(guī)模出效益，農(nóng)業(yè)更具競爭力。五年來，華容大力推進規(guī)模種養(yǎng)，已形成50萬畝雙季稻、30萬畝優(yōu)質(zhì)棉、70萬畝綠色油菜、30萬畝無公害蔬菜、20萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，板塊經(jīng)濟加速形成。圍繞五大特色板塊，該縣加快土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，促進土地向新型經(jīng)營主體集中。2012年以來，新增流轉(zhuǎn)土地面積37.5萬畝，發(fā)展種養(yǎng)大戶1265戶，達到2924戶，增長45%；發(fā)展家庭農(nóng)場578家，其中糧食家庭農(nóng)場462家，糧食家庭農(nóng)場經(jīng)營面積近16萬畝，種植率達31.5%，居全省首位。2015年，該縣糧食家庭農(nóng)場實現(xiàn)純利潤9240萬元，帶動周邊30萬畝糧田增產(chǎn)5000萬斤，增收6900萬元。截至目前，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到56.03萬畝，占比55%。
園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2012年以來，華容縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，經(jīng)營面積15.5萬畝。2015年，S306休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)共接待游客20多萬人次，實現(xiàn)旅游營業(yè)收入5000多萬元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園讓園區(qū)農(nóng)民駛?cè)朐鍪罩赂坏目燔嚨馈Ｍ瑫r，該縣創(chuàng)造性地在規(guī)模產(chǎn)業(yè)中發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，注入“文化”元素，打造了10萬畝觀賞水稻、洞庭湖油菜花海、華容芥菜節(jié)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，“華容芥菜”成功入選全國百強區(qū)域公共品牌。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。華容不遺余力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，共連接基地86萬畝，形成優(yōu)質(zhì)稻、棉紡、油料、蔬菜4條產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1221家，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)309家；2012年以來新發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)643家，占比53%，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)171家。擁有國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)28家。
工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化
華容工業(yè)集中區(qū)石伏工業(yè)園省級龍頭企業(yè)湖南科創(chuàng)紡織
工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。華容工業(yè)集中區(qū)于2002年6月開工建設(shè)，由石伏工業(yè)園、三封工業(yè)園、洪山頭工業(yè)園和楊家橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園組成，該工業(yè)集中區(qū)2010年進入全國農(nóng)副產(chǎn)品加工基地行列，2012年設(shè)立為省級工業(yè)集中區(qū)，2013年被評為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2014年榮獲省和諧勞動關(guān)系模范園區(qū)，2015年“135”工程年度建設(shè)進度排名全市第一。今年以來，華容新增工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)5家，增幅全市第一。
近年來,華容縣工業(yè)集中區(qū)以項目建設(shè)為中心，堅持產(chǎn)城融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已形成紡織、食品加工、醫(yī)藥衛(wèi)材和新型能源等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一園一特色、一園一品牌”。石伏園區(qū)主要以發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)已集聚了紡織企業(yè)10家，其投產(chǎn)和在建紗錠達到70萬錠，產(chǎn)品涉及各類紗線、各類縫紉線和不同規(guī)格的被巾等。值得一提的是，近兩年來，該縣紡織龍頭企業(yè)共投入6.34億元新上4個重點紡織項目，進一步擦亮全省紡織產(chǎn)業(yè)基地“名片”，除明盛織布外，科創(chuàng)紡織投入2.02億元，科力嘉紡織投入3.02億元，寶麗紡織投入8000萬元等三個精紡和印染項目全部投入滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺；三封工業(yè)園正在以賽隆藥業(yè)、福爾康醫(yī)用衛(wèi)材和海濟藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)，以銘泰米業(yè)、云龍菜業(yè)、宏綠食品和康杰食品等企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)；洪山頭園區(qū)為我縣沿江開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“三園三路兩鎮(zhèn)”中的一園，重點發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，另適應(yīng)發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；楊家橋返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，首期投資3億元，開發(fā)115畝，新建標(biāo)準化廠房15.8萬平方米，電子商務(wù)綜合大樓4.5萬平方米，主要承接珠三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及縣內(nèi)中小微企業(yè)。首期新建的標(biāo)準化廠房于2015年底竣工，20層電商大樓已經(jīng)完成主體工程建設(shè)，目前，已入駐福爾康衛(wèi)材、新美佳嬰童服飾、千嶺豹鞋業(yè)、康沃醫(yī)療用品等企業(yè)20余家。
民生事業(yè)開創(chuàng)共享發(fā)展路
——抓飲水 解民生之困
單體投資最大民生水利工程——華容長江引水工程支墩架管1570米橫渡大荊湖
過去五年 ，面對地質(zhì)性缺水、水質(zhì)性缺水“內(nèi)外夾攻”下日趨嚴峻的飲水危機，73萬華容兒女團結(jié)如山、意志如鐵，克服各種難以想象困難，完成了全省首例“長江引水”民生水利工程（項目進入國務(wù)院三峽后續(xù)規(guī)劃），創(chuàng)下單體投資最多、施工難度最大、工期工段最長等多項華容縣民生工程建設(shè)歷史第一。
華容長江引水工程累計投資4.65億元，建設(shè)工期21個月，共計鋪設(shè)輸水管道95.7公里、水質(zhì)監(jiān)測光纖110公里，開鑿隧洞2處255米，取土25萬方；配置大功率取水泵船一艘，配套建設(shè)高位水池、35千伏變電站、供水處理廠各一處，日供水能力達12萬噸。
2015年3月，華容長江引水工程竣工通水。源源不斷的長江水經(jīng)由43.5公里輸水管道送到沿途每家每戶。該工程的建成投用，讓沿線5鎮(zhèn)1園區(qū)近30萬城鄉(xiāng)居民從此告別“飲水荒”，安全飲水實現(xiàn)全縣100%完全覆蓋。
——抓文教 育民生之智
2015年，華容縣投資3000萬元，啟動實施“教師幸福提升工程”，計劃分3年將“幸福工程”建設(shè)到位。目前，已經(jīng)在全省率先完成了35所農(nóng)村邊遠學(xué)校小食堂、小浴室、小廁所、小寢室、小菜園等“五小工程”建設(shè)任務(wù)，徹底解決10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22所學(xué)校用水困難和飲用水安全問題，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53所學(xué)校的電力增容、線路改造和4所學(xué)校穿校高壓線網(wǎng)轉(zhuǎn)遷工作，并按照“一戶一套，一人一間”的標(biāo)準，在完成150套教師公租房建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動了192套教師公租房建設(shè)，全面改善邊遠學(xué)校教師居住條件，著力提升農(nóng)村教師幸福指數(shù)。該縣還著力打造教育信息化升級版，以建設(shè)“專遞課堂”等七大課堂為重點，加強信息技術(shù)與課堂教學(xué)融合；打造教育陽光服務(wù)等六個平臺，深化教育資源淘寶；安裝智能交互式一體機553臺，改裝使用水溶性粉筆黑板近1000個，老師上課吃粉筆灰成為了歷史。
五年以來，華容縣進一步推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成了“4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村場、6個社區(qū)”文體活動示范中心建設(shè)任務(wù)，完成80場送戲下鄉(xiāng)、4583場公益電影放映任務(wù)。一年一度的春節(jié)聯(lián)歡文藝晚會與“萬眾歡騰鬧元宵”、“全民健身日”、“歡樂瀟湘·幸福岳陽·文明華容”等系列群眾文體活動讓市民廣泛參與，耳熟能詳。
——抓醫(yī)衛(wèi) 解民生之急
五年來，華容公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位在編人員從1665人增加到1912人，是五年前的1.14倍；病床從1549張增加到4002張，是五年前的2.58倍。醫(yī)療就疹量從66.2萬人次增加到84.9萬人次，是五年前的1.28倍。五年時間，華容累計投入資金近5億元，用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，已先后完成縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，縣婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)大樓建設(shè)，縣人民醫(yī)院成為華容周邊地區(qū)建筑面積最大、開放床位最多的縣級醫(yī)院�？h中醫(yī)院建設(shè)項目已經(jīng)啟動，該項目總投資約1.48億元，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)以維修改造為主，總投資約2800萬元，第二期工程規(guī)劃新建一棟以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)特色為主的醫(yī)療大樓，總投資約1.2億元，將采取PPP模式建設(shè)。
2016年，該縣引進的愛爾眼科、楊氏五官�？漆t(yī)院、同濟醫(yī)院等3家民營醫(yī)院先后建成投入運營。16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓、10所衛(wèi)生院職工公租房和89所村衛(wèi)生室建設(shè)完成。
民生支出落地了，群眾生活才得以改善。在加強醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，2015年，該縣通過調(diào)整新農(nóng)合政策、提高補助標(biāo)準、擴大補助范圍、規(guī)范診療行為、完善監(jiān)管體系等一系列措施，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率均達到100%，累計支出資金2.53億元。
——抓安居 固民生之基
美麗鄉(xiāng)村示范村東山鎮(zhèn)江洲新村
小康不小康，關(guān)鍵看住房。2015年以來，華容縣加大保障性安居工程建設(shè)，共新建公租房1400套，累計完成公租房建設(shè)4836套；改造農(nóng)村危房3800戶，更多的城鄉(xiāng)居民圓了安居夢。
2014年，華容縣全面啟動“美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)，以村民規(guī)范建房為突破口,科學(xué)編制全縣村莊總體規(guī)劃,選擇將三封寺鎮(zhèn)華一村、蓮花堰村，東山鎮(zhèn)江洲新村，萬庾鎮(zhèn)兔湖垸村，工業(yè)集中區(qū)毛家村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村場作為第一批縣級農(nóng)村村民集中建房示范點。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上編制村民集中建房簡易規(guī)劃，報請縣住建、規(guī)劃部門聯(lián)合編制建筑標(biāo)準施工圖案，免費提供給村民選擇使用。與此同時，該縣住建部門還專門組織美麗鄉(xiāng)村“泥水匠”培訓(xùn)班,培訓(xùn)符合資質(zhì)泥水匠400余名�？h財政每年專門預(yù)算安排3000萬元作為農(nóng)村村民規(guī)范建房專項資金實行以獎代投。對符合規(guī)劃要求、依法取得建房手續(xù)、按標(biāo)準圖集建房的農(nóng)戶，予以2千至2萬元不等的現(xiàn)金獎勵。
截至2016年6月，華容縣各農(nóng)村村民集中建房示范點均已全面啟動建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，該縣第一期共鋪開農(nóng)村集中建房工程建設(shè)7個，總建筑面積超過12萬平方米。
——抓城建 強民生之本
華容城市建設(shè)走在全省前列
華容城市建設(shè)始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，將每一項工程實施的落腳點都放在利民、惠民上�！笆濉逼陂g，該縣僅規(guī)劃編制資金累計投入就達2800多萬元，按照“一城四區(qū)”(商貿(mào)集聚區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、科教文化區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū))的發(fā)展布局，將縣城劃分為不同城市功能區(qū)。大力優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通城區(qū)所有“斷頭路”，拉開“五縱七橫”城區(qū)干道骨架，實行主城區(qū)街巷道路全面升級改造。
五年以來，該縣投入建設(shè)資金近30億元，升級改造主次街道36條，硬化小街小巷4萬平方米，新增單位、社區(qū)附屬小游園120余個；升級華容河風(fēng)光帶建設(shè)，新建長工、東門水碼頭、華容河等5大廣場；亮化綠化街巷80余條，亮化景觀等設(shè)施100余處；建成省內(nèi)領(lǐng)先的國家I類垃圾填埋處理中心1個，污水、污泥處理廠各1座；疏洗下水道2萬米、新建改造公廁12座。華容縣財政每年預(yù)算1000萬元對城鄉(xiāng)綠化實行以獎代投，累計造林13.7萬畝，封山育林3.6萬畝，城區(qū)建成綠地473.7萬平方米，綠化覆蓋率34.26%，人均公共綠地面積6.4平方米。
三年城鄉(xiāng)環(huán)境同步整治攻堅，成效顯著。如今，該縣“三大專項行動”已經(jīng)細分為數(shù)十項城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項目，形成國長效工作機制。現(xiàn)在無論何時身處華容城鄉(xiāng)，都見不到成堆成片的垃圾，農(nóng)村庭前屋后干凈整潔、大小溝渠疏浚一新，村級道路全面綠化，一派文明、整潔、生態(tài)、和諧的田園景象，讓人心曠神怡。
在過去的五年中，該縣財政一般預(yù)算將78%以上用于民生保障重點領(lǐng)域，在全省率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋，率先建立保障性住房體系；努力拓寬就業(yè)渠道，加大就業(yè)扶持，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9 %，低于全省控制標(biāo)準0.6個百分點；“小農(nóng)水”攻堅行動累計投入資金4.68億元,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積50000余畝的內(nèi)澇低洼田,26個村場、總面積30000余畝干旱死角的排水、灌溉問題全部解決,真正實現(xiàn)旱澇保收；累計完成農(nóng)村安全飲水工程115處，解決了72萬人的飲水不安全問題；完成100處公路主要進出口限高、限寬、限載警示標(biāo)志及固定限行設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)；創(chuàng)建“示范路”400公里，完成24座農(nóng)村危橋改造；加快推進220千伏華容東變電站建設(shè)……這一件件民生實事，這一份份民生清單，描繪出五年來華容縣域發(fā)展中溫暖的民生底色。
行進在又一個五年交替的時空坐標(biāo)上，華容正以時不我待的緊迫感和舍我其誰的大氣魄，肩負起建設(shè)全省全面小康經(jīng)濟強縣的時代使命，揚帆起航、謀求新跨越，全力以赴引領(lǐng)湘北縣域發(fā)展強勢崛起。
展望未來 目標(biāo)全省小康強縣
未來五年華容具體目標(biāo)任務(wù)：
——確�！八膫�增長翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、民生總支出實現(xiàn)增長翻番，到2021年，分別達到575億元、460億元、23億元、200億元以上；
——建成“四個百億產(chǎn)業(yè)”，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到90%，基本建成食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥衛(wèi)材、綠色能源、四個百億產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)稅收10億元以上，上市企業(yè)3家以上；
——形成“兩個區(qū)域中心”。努力打造湘北鄂南最具人氣和美譽度的消費物流中心、生態(tài)體驗休閑區(qū)域中心，全縣城鎮(zhèn)化率達到60%以上；
——實現(xiàn)“兩個整體提升”。發(fā)展優(yōu)勢整體提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化初步形成，濱江畔湖的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢進一步放大，人民生活水平整體提升，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到5萬元、3萬元左右，城鄉(xiāng)一體的社會保障、公共服務(wù)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，社會大局和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義重大，73萬華容人民站在新的起跑線上，正在創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天！
播撒希望的沃土——華容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)萬畝綠色水稻種植基地
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