為深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略, 進一步發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金、推進制度創(chuàng)新等方面的作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快推進我市企業(yè)上市工作有關(guān)事項通知如下：
一、明確上市工作總體目標(biāo)
按照省政府“破零倍增”計劃要求，力爭到2025年全市上市公司數(shù)量翻一番。其中平江縣、岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)各新增上市公司1家以上；岳陽縣、華容縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、君山區(qū)要實現(xiàn)上市公司零的突破；南湖新區(qū)和屈原管理區(qū)新增省重點上市后備企業(yè)1家以上。（責(zé)任單位：市金融辦，各縣市區(qū)政府、管委會）
二、建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度
建立由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，市政府分管副秘書長和市金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，市金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市稅務(wù)局、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦、市檢察院、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門為成員的市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市企業(yè)上市工作，研究解決企業(yè)上市過程中的困難問題，加快企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，市金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
三、加強上市后備資源培育
圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，納入市級上市后備企業(yè)資源庫，積極推薦進入省上市后備企業(yè)資源庫，并分類指導(dǎo)，形成“儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批”的梯隊培育機制。定期采取集中培訓(xùn)、上門服務(wù)等形式，分層次對后備企業(yè)開展上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，增進資本市場知識。鼓勵支持后備企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力。積極爭取設(shè)立湖南股權(quán)交易所岳陽辦事處，為后備企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢、投融資對接、上市輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）
四、推動后備企業(yè)和上市公司多渠道融資
分層次分行業(yè)搭建融資推介平臺，引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保、小額貸款等機構(gòu)加強對后備企業(yè)的信貸支持。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金參與后備企業(yè)培育。優(yōu)先支持后備企業(yè)申報貸款貼息、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技資金等政策性扶持資金。支持符合條件的上市公司采取增發(fā)、配股，發(fā)行債券、衍生品等方式進行再融資，壯大資金實力。積極協(xié)助對接省國有投融資平臺，幫助困難上市公司融資紓困，促進上市公司健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）
五、建立上市重點推進企業(yè)聯(lián)點幫扶制度
按照省、市有關(guān)規(guī)定，建立上市重點推進企業(yè)聯(lián)點幫扶制度，對上市后備企業(yè)資源庫中具有上市前景的企業(yè)進行“一對一”幫扶，明確聯(lián)點幫扶的市級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位，制定幫扶方案，梳理問題清單，實施全程跟蹤服務(wù)，及時解決困難問題，力爭聯(lián)點幫扶企業(yè)3年內(nèi)上報材料至省證監(jiān)局、5年內(nèi)實現(xiàn)上市目標(biāo)。聯(lián)點幫扶企業(yè)實行動態(tài)管理，實時調(diào)整。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議成員單位）
六、營造企業(yè)上市良好環(huán)境
各級各有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實湘政辦發(fā)〔2019〕61號文件精神，積極作為，履職盡責(zé)，形成鼓勵支持企業(yè)上市的良好氛圍。
（一）加強對企業(yè)上市的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。市、縣市區(qū)金融部門要強化與有關(guān)部門的聯(lián)動，加強對上市后備企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實際問題。積極支持和引進優(yōu)秀上市保薦、財務(wù)顧問、審計評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)參與上市工作，完善上市中介產(chǎn)業(yè)鏈條。證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等上市服務(wù)機構(gòu)積極開展上門服務(wù)，宣傳政策法規(guī)，強化資本市場法治意識，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展及上市。
（二）建立企業(yè)上市有關(guān)事項辦理綠色通道。發(fā)改、財政、人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)糧食、國資、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門在后備企業(yè)辦理股份制改造、資產(chǎn)重組、上市申報等事項過程中提供“綠色通道”服務(wù)，依法依規(guī)及時出具相關(guān)證明文件或情況說明，自企業(yè)報送材料齊備之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（三）妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。自然資源規(guī)劃、稅務(wù)、科技、市場監(jiān)管、國資等部門，對企業(yè)改制上市過程中的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、股權(quán)糾紛、證照補辦和行政許可銜接等歷史遺留問題，給予指導(dǎo)和支持，及時出具相關(guān)證明文件。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決復(fù)雜歷史遺留問題。
（四）落實企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)上市過程中關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位，各縣市區(qū)政府、管委會）
七、加大企業(yè)上市工作獎補力度
（一）對通過湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的擬上市企業(yè)，在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達克證交所、倫敦證交所上市的企業(yè)，異地借殼上市后將上市公司注冊地址遷至我市的企業(yè)，由市財政給予適當(dāng)經(jīng)費補助，其中岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、南湖新區(qū)的企業(yè)補助200萬元，其他縣市區(qū)的企業(yè)補助100萬元。同時，企業(yè)所在地縣市區(qū)政府（管委會）給予不低于200萬元的補助。
（二）上市公司在資本市場再融資，募集資金投資本市的，市財政按投資金額分檔累進計算對企業(yè)進行補助：投資額1億元（含1億元）至6億元（含6億元）部分按萬分之六補助，6億元至10億元（含10億元）部分按萬分之四補助，10億元以上部分按萬分之二補助。
（三）對在新三板掛牌的企業(yè)，市財政給予30萬元補助，所在地縣市區(qū)政府（管委會）給予不低于50萬元的補助；對完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè)，市財政給予20萬元補助，所在地縣市區(qū)政府（管委會）給予不低于30萬元的補助。
（四）市財政每年為企業(yè)上市培訓(xùn)輔導(dǎo)工作提供必要的經(jīng)費保障。
（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦，各縣市區(qū)政府、管委會）
八、強化考核評價機制
加強督促調(diào)度，及時分析解決企業(yè)上市過程中的困難和問題，加快推進企業(yè)上市工作。加大考核力度，提高企業(yè)上市工作在全市綜合績效考核中的權(quán)重。對在推進企業(yè)上市工作中不作為、慢作為或出難題、設(shè)障礙，影響干擾企業(yè)上市進程的相關(guān)單位及其工作人員，在全市范圍予以通報，并嚴(yán)肅追責(zé)。（責(zé)任單位：縣級以上政府、管委會，市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室）
岳陽市人民政府辦公室
2020年4月27日
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岳陽市政府金融辦解讀 《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的通知》
2020-05-21
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