- 索引號(hào)：430623/2023-1008867
- 統(tǒng)一登記號(hào)：HRDR-2023-01004
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣人民政府辦公室
- 信息狀態(tài)：
- 生效日期：2023-06-06
- 信息時(shí)效期：2028-06-06
- 公開方式：政府網(wǎng)站
- 公開范圍：全部公開
- 文號(hào)：華政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)
HRDR-2023-01004
華政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)
華容縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《華容縣耕地質(zhì)量管理實(shí)施辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
《華容縣耕地質(zhì)量管理實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年1月21日
華容縣耕地質(zhì)量管理實(shí)施辦法
第一條 為了保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，確保糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。
耕地質(zhì)量建設(shè)具體包括：標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田土改良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理和復(fù)墾、田間排灌設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程、新開耕地后續(xù)培肥等滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出能力的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 耕地質(zhì)量管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理的原則。
第四條 縣人民政府將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施提高耕地質(zhì)量，將耕地質(zhì)量保護(hù)和改善所必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中，確定一定比例的資金用于土地整理和復(fù)墾、基本農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出初步方案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核，報(bào)縣人民政府審批，設(shè)立專帳，專款專用。
第五條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作�？h國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、財(cái)政等部門按照各自的職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
(一)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理；
2、負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)中長期規(guī)劃；
3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地地力分等定級(jí)工作；
4、參加對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性論證，應(yīng)當(dāng)就如何搞好耕地質(zhì)量的保護(hù)和建設(shè)向項(xiàng)目主管單位提出書面論證意見；
5、組織或參與耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前出具耕地質(zhì)量評定報(bào)告。
6、會(huì)同縣國土資源局依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；
7、制定新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實(shí)施；
8、對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)鑒定，出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告，并依此對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見；
9、建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)；
10、按照有關(guān)規(guī)定將耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)發(fā)布；
11、會(huì)同縣環(huán)保局依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；
12、負(fù)責(zé)對破壞耕地質(zhì)量的行為依法進(jìn)行處罰；
13、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
(二)縣國土資源部門主要職責(zé):
1、在辦理非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求縣農(nóng)業(yè)局對補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求的意見；
2、與縣農(nóng)業(yè)局共同依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；
3、會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局依法對有關(guān)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收；
4、按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)局搞好耕地的質(zhì)量建設(shè)與管理工作。
(三)縣環(huán)境保護(hù)部門：協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域。
(四)縣財(cái)政部門：按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)。會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
(五)縣水利部門：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件，保護(hù)耕地質(zhì)量。
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)遵循以下原則：
(一)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。施工過程中，邀請農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
(二)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。
(三)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
(四)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見限期改正。
第七條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目主管單位在組織項(xiàng)目可行性論證會(huì)議之前，書面函告縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提交相關(guān)資料。
農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家組對耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察、土樣采集和檢測、聽取相關(guān)單位和人員的意見后向項(xiàng)目主管單位提出書面論證意見。
第八條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)或縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。經(jīng)逐項(xiàng)評議后，編寫《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告》。
第九條 縣國土資源部門在受理審批非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)要書面征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見�？h農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量鑒定等級(jí)及國土資源部門提供的資料，按照占補(bǔ)耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見。
第十條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，應(yīng)當(dāng)首先由耕地占用單位或個(gè)人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門按規(guī)定組織鑒定，核發(fā)耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。
第十一條 耕地占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量鑒定等級(jí)，自行補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，由農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。委托國土資源部門土地開發(fā)整理中心補(bǔ)充耕地的，受委托的土地開發(fā)整理中心須就每一宗受托地向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)備案，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對所有受托地的質(zhì)量平衡情況進(jìn)行年度審查。
為切實(shí)重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量，克服補(bǔ)充耕地過程中重工程建設(shè)輕地力培肥等現(xiàn)象，建立新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助長效機(jī)制，按30元/年/畝新增耕地的標(biāo)準(zhǔn)從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中預(yù)留。建立專戶，用于新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助。
第十二條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個(gè)人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，剝離深度為20厘米以上。在剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。
剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)恢復(fù)利用，用于原剝離的耕作層恢復(fù)或者用于改良新開墾耕地及改良劣質(zhì)地。
第十三條 占用耕地的單位或個(gè)人在剝離所占用的耕地耕作層土壤時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 在農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物的，須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，到國土資源、環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止破壞耕地質(zhì)量的措施。
第十五條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市和工礦區(qū)生活污水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰場糞便污水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)測合格后，方可排放。
第十六條 所有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)需占用耕地的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案，環(huán)保部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，達(dá)不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案要求的，不得通過驗(yàn)收。
第十七條 各級(jí)各部門都應(yīng)高度重視耕地質(zhì)量保護(hù)工作，從法律制度、人力資源、資金收入等各方面加強(qiáng)管理，保障耕地質(zhì)量管理辦法實(shí)施到位。
第十八條 涉及耕地質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，沒有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證或論證意見未達(dá)成一致的，項(xiàng)目主管部門不得立項(xiàng)，縣人民政府不予簽署意見上報(bào)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前沒有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署的耕地質(zhì)量驗(yàn)收合格意見，財(cái)政部門不得撥付結(jié)算資金，審計(jì)部門不得出具合格審計(jì)報(bào)告。
第十九條 非農(nóng)建設(shè)占用耕地未征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求意見的，縣國土資源部門不得審核上報(bào)，縣人民政府不予簽署審批意見。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，其農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案沒有征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門意見的，縣環(huán)境保護(hù)部門不得審批環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。占用耕地處置和堆放固體廢棄物未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意的，縣國土資源部門和環(huán)境保護(hù)部門不得審批。
第二十一條 凡違反《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，對耕地耕作層土壤不按要求剝離和再利用的，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地處每平方米十元以上三十元以下罰款。
第二十二條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理，國土、監(jiān)察、建設(shè)、環(huán)保、水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)開辦、公安、法院等相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)部門依法行政的配合力度。
第二十三條 根據(jù)我縣耕地質(zhì)量管理需要及相關(guān)法律和政策規(guī)定，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，逐步完善與我縣耕地質(zhì)量相適應(yīng)的管理體系。
第二十四條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
1、涉及耕地的質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行立項(xiàng)可行性論證認(rèn)可和參與竣工驗(yàn)收的；
2、未遵循本規(guī)定原則撥付資金和出具合格審計(jì)報(bào)告的；
3、占用耕地應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核或應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見而未經(jīng)審核或征求意見的。
第二十五條 本辦法自二○一三年三月一日起施行。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。
共印35份
華容縣人民政府辦公室 2013年1月21日印發(fā)
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2023-06-08
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