2016年6月12日至7月12日，縣統(tǒng)計(jì)局組織專門力量分二個(gè)調(diào)查組，圍繞我縣群眾對國家放開“二孩”政策后生育意愿進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查采取抽樣問卷形式，城區(qū)共抽50個(gè)樣本小區(qū)，農(nóng)村抽取20個(gè)樣本小區(qū)，4000戶家庭，主要對群眾了解全面二孩政策知曉率、再生育意愿、再生育時(shí)間計(jì)劃、不愿意再生育原因、對工作生活影響等17項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查，同時(shí)還開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在調(diào)查過程中，我們堅(jiān)持“三多”原則，即：調(diào)查對象堅(jiān)持多個(gè)屬性、調(diào)查范圍堅(jiān)持多個(gè)區(qū)域、調(diào)查年齡堅(jiān)持多個(gè)年齡層次，盡量使各類群眾都在調(diào)查范圍之中，確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)。經(jīng)過近一個(gè)月的努力，圓滿完成了此項(xiàng)調(diào)查工作，根據(jù)實(shí)地調(diào)查、收集群眾意見和問卷結(jié)果形成了如下調(diào)查報(bào)告：
一、調(diào)查背景
2015年10月29日，黨的十八屆五中全會決定全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策（即“全面兩孩”政策）。去年，國務(wù)院新聞辦就“全面兩孩”政策相關(guān)情況召開新聞發(fā)布會。曾經(jīng)備受關(guān)注的“雙獨(dú)兩孩”、“單獨(dú)兩孩”已成為過去，“全面兩孩”迅速引發(fā)人們的熱議，并成為網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。
二、走訪對象基本情況
調(diào)查問卷有17道題目（其中12道單選，5道多選）。問題主要涉及調(diào)查參與者的基本情況、對放開“二孩”政策的認(rèn)識度和參與度等方面。此次共發(fā)放調(diào)查問卷4000份，回收有效問卷3450份，其中城區(qū)行政事業(yè)單位500份，街道社區(qū)900份，小區(qū)居民1100份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)950份，回收率達(dá)86%，回收各類建議30余條。參與調(diào)查的對象民性別構(gòu)成一項(xiàng)中，男性居民為2300人，占66.7%；受調(diào)查的已婚群眾占94.2%；家庭住在縣城的為2650人，占76.8%；年齡在22-30歲的居民有1500人，占43.4%，31—40歲的居民1500人，占31.9%，40—45歲以上的居民11.5%；家庭年均收入70%左右的居民為2萬—3萬元，10%的居民家庭年均收入在3萬以上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中有3000人出生在二胎家庭中，占86.9%。
三、調(diào)查結(jié)果分析
（一）關(guān)于“生”與“不生”：各有態(tài)度
關(guān)于“生”與“不生”，受訪者因性別不同、年齡不同、職業(yè)不同、收入不同，態(tài)度不盡相同。
1.女性生育意愿比男性強(qiáng)
男性受訪者中，表示愿意生育二孩的占30.2%，表示不愿意的占69.8%；而女性受訪者則有38.7%和61.3%分別表示愿意和不愿意生。
男女的情感特點(diǎn)不同，對生育二孩考慮的因素也有所不同，生育意愿有所差異。在允許多選的情況下，問及愿意生育二孩的原因時(shí)，男性表示是希望小孩有個(gè)伴、培養(yǎng)良好的家庭氛圍、希望改善小孩獨(dú)生子女的陋習(xí)；女性則表示除了給小孩找個(gè)伴和培養(yǎng)良好的家庭氛圍外，還希望能兒女雙全。在允許多選的情況下，問及不愿意生育二孩的原因時(shí)，無論男性還是女性，排在前四位的依次是撫養(yǎng)成本太高、沒有多余的時(shí)間和精力、年齡大生孩子有風(fēng)險(xiǎn)和不想再次經(jīng)歷養(yǎng)孩子的辛苦。
2.生育意愿隨年齡遞增而遞減，“70后”最糾結(jié)
22--30歲、31-40歲、30-45歲受訪人群明確表示愿意生育二孩的比例依次遞減，分別是43.4%、31.9%、11.5%。隨著年齡的遞增，對生孩子風(fēng)險(xiǎn)的顧慮越多，生育意愿也越低。
對于年齡在36-45歲的“70后”，“全面兩孩”政策是他們可以“搭乘”的“末班車”�！�70后”受訪者中表示愿意生和不愿意生的均占三成左右。在允許多選的情況下，問及“70后”愿意生的原因，排在前三位的依次是希望小孩有個(gè)伴、培養(yǎng)良好的家庭氛圍和希望改善小孩獨(dú)生子女的陋習(xí)，均是出于孩子和家庭的考慮�！�70后”不愿意生的原因，排在前三位的依次是撫養(yǎng)成本太高、沒有多余的時(shí)間和精力、年齡大生孩子有風(fēng)險(xiǎn)，主要是自身經(jīng)濟(jì)、身體狀況等方面的原因。無論愿意生還是不愿意生，無論是出于孩子的考慮還是自身的原因，實(shí)際上都是為了孩子著想，愿意生是希望第一個(gè)孩子有人陪伴，更好地成長，不愿意生是害怕生育二孩后孩子得不到好的照顧。
3、生育意愿受收入因素影響
調(diào)查中，有不少受訪者對生育二孩的成本表示擔(dān)憂；對于普通的三口之家，多生育一名孩子，不得不考慮家庭收入，重新規(guī)劃家庭的財(cái)務(wù)收支。調(diào)查顯示，一孩家庭受訪者的每年人均家庭收入15000-20000元、20000-30000元30000元以上的表示愿意生育二孩的比例分別是17.8%、34.2%、48.0%。
當(dāng)問及愿意生育二孩的原因時(shí)，在允許多選的情況下，“為了讓孩子有個(gè)伴”成為所有收入群體考慮的第一因素。除此因素之外，對“自己將來有更好的保障”、“融洽夫妻生活”等因素的考慮在不同的收入群體各有側(cè)重。不愿意生育二孩的受訪者普遍認(rèn)為撫養(yǎng)成本太高、沒有多余的時(shí)間和精力、我國人口多不利于我國走可持續(xù)發(fā)展道路。
四、有關(guān)建議
“全面兩孩”是我國從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，是應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，社會聚焦，群眾更期盼生育二胎后，國家層面配套措施跟上。
1.做好規(guī)劃引導(dǎo)。 “二孩”的到來，不僅是個(gè)人和家庭的事情，也與工作單位、社會息息相關(guān)。準(zhǔn)備生育“二孩”的個(gè)人和家庭要調(diào)整自己生活和工作的安排；工作單位也應(yīng)對本單位的一孩家庭進(jìn)行調(diào)查了解，做好生產(chǎn)和工作的調(diào)整規(guī)劃；有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃。正確引導(dǎo)輿論，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，避免扎堆生育；根據(jù)我縣實(shí)際情況對“全面兩孩”政策的目標(biāo)人群的生育意愿開展調(diào)研，做好人口變化監(jiān)測預(yù)警，并依此適時(shí)調(diào)整公共資源的配置，因地、因時(shí)制宜加強(qiáng)孕產(chǎn)和婦幼保健、兒童養(yǎng)護(hù)和教育以及交通規(guī)劃、住房保障等各方面的公共服務(wù)供給工作。
2.提高服務(wù)效能。“二孩”政策的放開，意味著中國人口政策的轉(zhuǎn)變，過去注重“管理”，現(xiàn)在應(yīng)更多的轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，要從尊重意愿、滿足需求、便利群眾、積極引導(dǎo)出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，解決二孩孕產(chǎn)家庭的憂慮，使“全面兩孩”政策更好地發(fā)揮作用。一是增加孕產(chǎn)保障，根據(jù)情況調(diào)整生育審批制度、完善孕檢制度、擴(kuò)大醫(yī)療扶助范圍、條件成熟時(shí)提供低費(fèi)或免費(fèi)產(chǎn)檢、延長二孩育齡婦女帶薪孕產(chǎn)假和父親帶薪陪護(hù)假等。二是簡化辦理流程。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口建設(shè)，將計(jì)劃生育事項(xiàng)整合辦理，實(shí)行一個(gè)窗口接待、一次性告知、一站式全程服務(wù)，方便群眾辦事。
3、加強(qiáng)保障力度。政府的職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既然二胎政策是符合國家規(guī)定，那么就應(yīng)該給予享受政策的相應(yīng)權(quán)利，被調(diào)查者拒絕生二胎一定程度上是因?yàn)?/font>“工作壓力，沒有時(shí)間和精力”，要多給予婦女充分的福利保證，婦女在孕前、孕期包括哺乳期勞動強(qiáng)度和崗位調(diào)動包括保證基本收入都應(yīng)該有相應(yīng)保證，同時(shí)對再生育人群的用工、工資、福利、休假等方面能有相應(yīng)的舉措，捍衛(wèi)職工權(quán)益。
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